美国企业破产的基本特点，本文主要内容关键词为：美国论文,企业破产论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为确保企业破产的正常运转，美国建立了一整套较为完备的破产组织系统。一是形成了一套专门的破产法庭系统。美国破产法庭属联邦系统，分3个等级。第一级为联邦最高破产法庭，第二级为区域法庭，第三级为地区法庭。破产法庭由上一级管下一级，垂直领导。任何企业破产案例都只能由破产法庭受理，州、地方法院无权过问。破产法官均是联邦法官，分布在各个破产法庭上就任。二是联邦政府负责对破产法庭工作的监管。由财政部下设一个破产法委员会，依法监督和处理破产法庭的有关工作事项；由司法部所属联邦受托人管理办公室，派人参与和依法监督破产案例的处理。三是大量的社会中介机构直接参与破产工作的进行。这些机构主要是律师事务所、会计师事务所、投资银行、受托人组织等。其各类专业人员分别受聘于法庭、债务人和债权人，从事大量的资产评估、财务分析、投资预测、法律代理、重组规划、资产清算等项工作。
美国企业破产机制总体看来有如下基本特点：
第一，国家不断加强对企业破产的宏观调节。从调节机制上看，重视运用法律调节手段，通过不断制定和完善有关破产法规，来体现政府调控意图。如破产法对特殊行业和企业规定，铁路公司破产只能重组，不能清算；股票经纪人和期货经纪人破产必须是清算；对农民不能采取非自愿破产形式，等等。从实践上看，美国政府加强对企业破产的法律调节，辅之以相关的经济政策，确实发挥了一定的作用。如二战后到1975年，美国中等规模以上的企业破产增长的趋势比较慢，每年破产数不到5000个，而这段时期美国经济的增长正处于黄金时期，经济实力遥遥领先于各国。
第二，把企业重组放到重要地位。美国破产法的第11、12、13章，分别为公司、农民和个人经营的企业为避免直接破产提供了重组的机会。破产法中的重组，充分保护债务人的利益不受侵害。只要债务人向法院申请破产并要求重组，一经法院认可，法律就阻止债权人向债务人索债，让债务人在一定期限内提交重组计划，并与债权人反复协商解决。在重组期间，原企业经理可继续管理企业。如果有情况证明原经理不胜任，法院可将其解聘，并指定胜任者来管理企业。只有经债务人、债权人、法院多方努力，证实企业确无生还机会，企业才进入清算阶段。只要没到这一步，破产法尽可能为企业创造生还机会。
第三，庭外“调整”发挥了重要作用。通常，在企业重组之前，还有一个庭外调整机会，通过债务人和债权人之间的协商讨论来解决。在一般情况下，债务人和债权人双方都不轻易走上法庭申请企业破产。因此，在美国企业重组之前，已大量发生了有关企业“调整”的现象。据了解，美国企业破产重组的成功率比较低，是因为有大多数企业通过“调整”获得了重生。
第四，愈益重视对破产企业工人利益的补偿。按照破产法，企业处于清算阶段，全部资产就要被变卖，逐一偿还债务。法律规定的清偿顺序是：(1)有财产担保的债权人，(2)进行破产程序的花费，(3)欠发工人的工资，(4)欠税，(5)无财产担保的债权人。在一般情况下，破产企业的全部资产无法抵偿以上各类债务，补发工人工资往往受到影响，所以，最近美国国会很重视发工资问题，并且正在考虑修改破产法有关细则，要把发工资放在更优先清偿的位置上。
第五，制定与破产相配套的税收政策。为专门扶持1978年破产法中的企业重组政策，美国1980年通过了破产税法，其中有两项重要的税收扶持政策。(1)破产公司可用原来的净亏损抵消其今后的盈利部分，从而获得被抵消盈利部分的所得税减免。破产税法还规定，购买重组公司股权的新股东，可继续享受此项税收优惠政策，但购买非破产公司的股权，就不能享受这种优惠政策。(2)债权换股权后，债权人可获得双重税收优惠政策。一是，债权人用债权换取破产公司的股权，债权数额大于股权部分的，不算作公司收入，从而免交所得税；二是，债权人用债权换股权后，就成为破产公司的新股东，可继续享受如上所说的减免税政策。
第六，制定与破产相配套的养老保险政策。在美国，由政府出面对破产企业工人的保护，主要是靠实施养老金保险计划。美国于1873年制定了“退休金计划”，1974年又通过了雇主退休金法案。为确保雇主退休金的支付，同年在美国劳工部下，成立了全国性的养老金福利保险公司，公司董事会三名成员由劳工部部长、财政部部长和贸易部部长担任。