旗帜鲜明地维护职工群众的合法权益，本文主要内容关键词为：旗帜鲜明论文,合法权益论文,职工群众论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在1998年10月同全国总工会第十三届领导成员和部分工会代表座谈时指出：工会是党领导的工人阶级的群众组织，肩负着职工群众合法权益的代表者和维护者的神圣职责。当前，在贯彻落实党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定精神，实现国有企业改革和脱困三年目标，推动国民经济持续快速健康发展的新形势下，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来，维护职工合法权益显得更加紧迫和重要。因此，我们要旗帜鲜明地支持和推进改革，旗帜鲜明地维护职工群众的合法权益。
一、维护职工合法权益是党领导下的工会的重要职责
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是国家的领导阶级。我国工会是党领导下的工人阶级最广泛的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工会维护职工群众的合法权益，不仅是履行自己的神圣职责，更重要的是巩固党的阶级基础，维护工人阶级的领导地位和党的执政地位，坚持改革开放的社会主义方向。
维护职工合法权益是党赋予工会组织的光荣任务，是广大职工群众对工会组织的殷切期望，也是工会在党的领导下长期坚持的重要职责。新中国成立50年来，在社会主义革命和社会主义建设以及改革开放的不同历史时期，工会始终坚持在党的领导下，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的具体利益。党的十一届三中全会以来，随着改革的步步深入，经济成份、就业方式、利益主体、社会生活方式和社会组织形式日益多样化，社会经济关系和劳动关系中的深层次矛盾逐渐显露出来，工会作为职工合法权益代表者、维护者的身份越来越鲜明，维护职工合法权益的任务越来越繁重。伴随深化改革和经济发展的全过程，工会不断地适应经济结构调整和经济关系、劳动关系的变化，突出维护职能，同时履行好其它社会职能，其实质就是服从和服务于党和国家工作的大局，从工会组织的性质和特点出发，通过维护好职工群众的合法权益，保护、调动、发挥广大职工的积极性和创造性，更好地完成党和政府提出的各项任务，进一步推进我国各项改革，维护和促进改革发展稳定的政治局面。
邓小平同志代表党中央在1978年召开的中国工会第九次全国代表大会上的致词中，要求工会必须成为“工人信得过的、能替工人说话和办事的组织”。1993年召开的中国工会第十二次全国代表大会，明确提出了工会要坚定不移地贯彻执行党的基本路线，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益的要求。1994年召开的全国总工会第十二届二次执委会，又根据发展社会主义市场经济的要求，及时提出“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平，在改革、发展、稳定中更好地发挥作用”的工会工作总体思路，进一步强调和突出了工会的维护职能。1998年10月召开的中国工会第十三次全国代表大会上，更加明确地提出了突出工会的维护职能，充分发挥民主参与、民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，更好地为职工群众服务的要求。在去年年底召开的全国总工会第十三届二次执委会议上，针对社会经济生活和劳动关系中的突出问题，明确要求当前和今后一个时期，要以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，抓住机遇，开拓创新，进一步突出和履行维护职能，实现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强，保护、调动、发挥广大职工的积极性和创造性，在改革发展稳定中更好地发挥工人阶级的主力军作用。
回顾工会的历史，可以清楚地看到，新中国成立50年特别是改革开放20多年来，在党的领导下，我国工会一直在努力探索一条有中国特色社会主义工会工作的新路子，以更好地实践“实现、维护和发展人民群众的利益，始终是我们最大最重要的政治”的要求。实践充分证明，只有把广大职工群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，各项改革和建设事业才能有长涌不息的活力源泉。
二、维护职工合法权益面临的突出问题
随着改革的深化，新旧体制转换的加快，经济关系、劳动关系中一些深层次的矛盾和问题更加凸现出来，不可避免地出现各种利益群体间的利益矛盾的摩擦和碰撞，使职工合法权益的实现面临许多新的问题。
一是国有经济结构的调整以及日益激烈的市场竞争，使一部分职工从国有企业中分离出来。尽管各级党委和政府做了大量工作，但下岗职工的基本生活保障问题仍然面临比较严峻的形势，下岗职工再就业的渠道仍然没有完全拓开，相当多的下岗职工就业艰难，生活陷入困境。
二是一些企业无视《劳动法》及有关法律法规，不认真执行劳动合同的有关规定，不建立平等协商和集体合同制度，任意侵犯职工经济利益，甚至长期严重超时加班加点，克扣和长期拖欠职工工资，劳动条件和安全设施极差，恶性重大伤亡事故屡屡发生，严重侵犯了职工的劳动权益和生命安全的现象普遍存在。
三是社会保障制度不健全，执行和监管力度差。国家规定的养老、失业、医疗等保险制度在相当一部分企业不落实，不仅资金收缴率逐年下降，而且资金管理存在严重漏洞，致使一些职工的养老金、医药费被长期拖欠，为今后兑现埋下了支付困难的隐患。同时，社会保障制度的不完善，也为下岗职工的重新就业和基本生活保障带来重重困难。
四是一些企业在转制过程中，忽视职工当家做主的民主权利，涉及职工切身利益的重大问题不提交职工代表大会讨论，不尊重职工的意愿，不听取职工的意见，任意侵犯职工合法权利，企业劳动关系紧张。一些转制的国有独资和国有控股公司的董事会和监事会中始终没有职工代表参加，严重侵害了职工民主管理的权利，企业出现了新的不稳定因素。
五是面对日益壮大的职工队伍，一些企业组建工会异常艰难，工会组建率和职工入会率都呈急速下降趋势。特别是每年数千万农民工、劳务工进入城市和工矿企业打工谋生，他们希望被工会组织起来的愿望难以实现，他们的合法权益远没有得到工会组织应有的保护。
上述各种新情况、新问题，特别是就业、分配、保障等直接涉及职工的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，务必引起我们的高度重视，采取有效的措施逐步加以解决。从工会组织来讲，必须立足全局，旗帜鲜明地维护职工的合法权益，坚决同一切侵犯职工合法权益的行为作斗争，切实把维护职工权益的工作落到实处，真正成为职工利益的代表者和维护者。
三、努力实现工会重点工作的突破和加强，旗帜鲜明地支持改革和维护职工的合法权益
面对新的形势任务，全总十三届二次执委会议明确了当前和今后一个时期工会工作的指导思想，就是要认真贯彻党的十五大、十五届四中全会精神，紧紧围绕党和国家的工作大局，努力推进国有企业的改革发展和国家的现代化建设。这就需要把广大职工的投身改革和建设的积极性保护好、调动好、发挥好。为此，全总经过认真分析研究，明确提出抓住机遇，开拓创新，进一步突出和履行维护职能，实现工会工作“五突破一加强”的要求，即积极协助党政做好国有企业减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业，深入实施送温暖工程，对特困职工承担“第一责任人”职责的工作有新的突破；坚决维护职工的经济利益，进一步理顺劳动关系，推行平等协商和集体合同制度的工作有新的突破；切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实现厂务公开和民主评议企业领导人的工作有新的突破；推动国有独资和国有控股公司不断完善法人治理结构，建设全心全意依靠职工办好企业的领导班子，董事会、监事会都要有职工代表参加的工作有新的突破；加快新建企业工会组建步伐，最大限度地把职工组织到工会中来的工作有新的突破；以改革的精神加强工会自身建设，认真解决工会领导机关的机构、机制、干部素质等方面不适应形势任务要求的突出问题。
“五突破一加强”的中心思想是坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针在企业的贯彻落实，其着眼点是通过进一步突出和履行工会的维护职能，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，并把这种积极性、创造性切实引导到搞好国有企业改革和发展上来，更好地完成党和政府提出的各项任务。“五突破一加强”并不是工会工作的全部，但只要我们从实际出发抓住它、抓好它，就一定能够把工会各个方面的工作都带动起来。实现“五突破一加强”也不是对以往工会工作的简单重复，而是面对新的形势任务，在新的起点上，以新的思路、新的标准、新的要求去实现新的突破，在党和国家的工作大局中更好地发挥工会组织的作用。
要实现工会工作“五突破一加强”的目标，我们必须站在讲政治和维护稳定的高度，以深厚的感情，关心职工的疾苦，倾听职工的呼声，反映职工的要求，实实在在地为职工说话办事、排忧解难，做好“雪中送炭”的工作，尤其对特困职工，工会要当好“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”。要进一步推动企业建立调节劳动关系、切实维护职工经济利益的有效机制，最大限度地覆盖各种企业和职工，并努力增强这项工作的针对性和实效性。必须着眼于切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，在继续实行职代会民主评议企业领导干部制度、坚持企业领导干部廉洁自律和企业业务招待费使用情况向职代会报告制度的同时，认真抓好厂务公开工作，更好地发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。工会要努力推动企业实行规范的公司制改革，完善公司法人治理结构，建立有中国特色的现代企业制度，全心全意依靠职工办好企业。要加快工会组建步伐，采取坚决措施尽快地把广大职工组织到工会中来，更加紧密地团结在党的周围，保持职工队伍的团结、统一和稳定，巩固和加强党对工人运动的领导权。上述五个方面的工作要真正得到落实，就必须切实加强各级工会领导机关自身的改革和建设，使之有利于为基层服务，为职工群众服务，为实现工会重点工作的突破服务，实现宏观维护与微观维护的结合与统一，从而使工会真正成为党领导的深受职工群众信赖的“职工之家”。
维护职工合法权益，实现工会工作的“五突破一加强”，要高度重视组织职工群众进行民主监督、行使民主监督权利的问题，抵制部分企业领导干部的严重官僚主义、消极腐败行为等对职工合法权益和国家利益的侵犯。工会组织职工开展群众监督，重要的问题在于依法监督、通过各种渠道进行监督和确保民主监督的实效。工会组织职工进行民主监督，既要监督侵犯职工利益的问题，也要监督侵犯国家利益的问题。侵犯职工具体利益的行为，往往也严重侵犯了国家利益。所以，工会组织职工民主监督是两种监督的统一，既监督国家利益不遭受侵犯，也监督职工具体利益不遭受侵犯。
实现工会工作的“五突破一加强”，保护、调动、发挥广大职工积极性和创造性的过程中，有大量思想政治工作和组织工作要做。一方面需要我们深入到职工群众中去，把准职工的思想脉搏，根据客观形势的发展和职工队伍变化的实际，积极配合党政领导把职工思想政治工作切实加强起来，既满腔热情地帮助职工群众解决实际困难，又耐心细致地做好释疑解惑、提高认识的工作。另一方面要从工会的特点和优势出发，把保护和调动起来的职工积极性，组织和引导到“经济技术创新工程”中去，不断创新劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术活动，掀起一个群众性经济技术创新热潮，为推进企业技术进步和产业升级，搞好国有企业改革和发展服务，充分展示工人阶级在改革和建设中的伟大创造力量。