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摘要：随着我国建筑行业不断的发展，目前国内建筑工程项目在施工管理上逐渐成熟，施工索赔也渐渐成为一些承包商提高经济效益的重要手段被广泛使用，与此同时工程索赔也是投资工程管理的重点之一从建筑工程项目施工的索赔事件的原因入手，分析讨论如何进行建筑工程项目施工的索赔控制以及预防工作。
关键词：建筑工程；施工工期；费用索赔
引言
建筑工程项目的施工索赔指的是在整个工程合同的实施过程当中，合同的当事人当中的一方以另一方原因或者自然原因等非本身因素受到经济上的损害或权益的损失时，通过合法的途径要求另一方进行补偿的要求川。索赔是双方之间互相的，但习惯上来讲指的是承包商向业主方的索赔。随着国内社会经济发展的推进，以及部分国外施工企业介入国内施工企业，使得管理上更加成熟。工程索赔作为一种承包商用来保护自身的正当权利、弥补建筑工程的损失、提高工作项目的有效手段被广泛应用。所以工程索赔的控制以及预防也成为投资项目工程需要管理的重要事项之一。
虽然施工的索赔发生在施工阶段，但是影响索赔的因素遍布整个工程建设的全过程。只有从项目建设的全过程出发做好管理工作，才能对建筑工程实施时的索赔进行有效的预防及控制。
工程索赔概述
建筑索赔是指从干扰事件产生到最终解决索赔的整个过程。因为索赔工作一定会牵扯合同甲乙双方的切身利益，是对甲乙合同双方利益及承担的建筑施工风险的重新分配，所以，索赔工作非常复杂而又矛盾突出，这就要求索赔甲乙双方要细致的进行工作，而且索赔过程耗时耗力，要谨慎行事。基于以上原因，无沦是合同那一方提出索赔，都应按事先签订的合同规定的索赔程序进行索赔，否则，索赔很难获得成功工程索赔费用己经成为建筑市场中的是一种正常的现象。
1建筑工程项目在决策阶段的索赔控制和预防
1.1原因分析
项目的决策就是根据拟建的建设项目的可行性进行分析研究，进而明确该项目的投资可行性和必要性。并通过对投资的估算来确定项目的建设用资金。在这个阶段可能出现索赔事件的原因主要有以下几个方面:
1}建筑工程项目决策时的失误引发的索赔。项目决策的失误主要发生在对适合建设的项目去进行投资和建设，以及对项目建设的地点、建设的规模选择错误等。
2)建设资金未及时落实而延误支付工程款的索赔的控制。近几年来，一些单位从自身的利益出发，进行“钓鱼”工程，也就是在整个项目被批准进行实施之后随意地扩大整体建设的规模以及提高建设的质量，使建设资金不足，延迟工程款的支付成为导致出现索赔的主要原因。
3)对于项目没有规划妥当而导致出现索赔的控制。这种情况的索赔主要发生在“十一”、“七一”的节日献礼工程，以及汛期时的应急工程等。导致项目不能按正常的计划运行，影响施工场地的按时提交，或者工期较短而被迫让承包商加班进行赶工，又或者没等到项目完工验收合格之前占用一些永久的工程造成的损失引起的索赔。
1.2控制和预防措施
1)将施工项目的可行性进行制度化、规范化的同时做到严格执行。为了保障施工项目的科学有效性，避免或者减少在建设项目当中的失误决策，要做好项目的可行性研究，为实施方案提供多种建议，并尽力保证准确，使决策者更好地作出判断。把市场、社会等方面的基本数据资料汇集给决策者，使其在对各种数据都掌握的情况下，作出较为正确的选择。并且对于相对重大的项目实行专家点评等相关制度，广泛听取社会各个方面的建议和意见。
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2)完善和健全施工项目的财务管理制度和财务制度。逐渐建成以财政的基本建设支出与预算管理为主要内容的投资调控以及管理体制。做好资金的预算编制、计划安排等环节的相关工作，坚决避免在基础建设当中出现任意扩大的情况，或超出投资标准等问题。
3)准备健全的投资项目库，提前做好项目的规划。要根据社会发展的需要以及经济建设的需要，做好短、中、长期规划管理，使建筑工程项目的周期符合客观的规律需求，并进行有序地施工，防止施工项目的仓促进行，匆忙赶工，减少不必要的资金浪费。
2建筑工程在设计阶段的索赔控制和预防
2.1原因分析
施工的设计阶段主要的工作涉及编制各个阶段所需要的文件，研究实际所需要的基础资料。在建筑工程设计阶段引发施工的索赔原因主要包括以下几个方面：
1)基础资料的使用错误以及不准确所导致的索赔。基础资料包括科学实验资料、地质资料、环境资料等，在错误的资料上设计出的方案会导致施工发生偏差。造成承包商的不准确报价的出现，除了这个原因以外，地质条件的变化也是引起承包商索赔理由当中的一个。
2)设计的主旨表述不够明确、深度不够等引起索赔问题。比如，在一些泵站的建设当中，升高屋顶的结构在图纸当中没有标明也没有详细的图文，报审批的施工项目预算图并没有明确地标明该项目的固定总价，对于是否包含该部分的造价，发包双方产生不一样的观点，在商讨后没有结果的情况下，承包商提出相应的索赔。
2.2控制和预防措施
1)充分地做好相应的准备工作。第一，应该仔细完成资料的基础收集以及测绘，为工程设计提供相对准确的计算依据。第二，施工工程的设计人员对于设计项目的现场实际情况要做到充分了解，不可“闭门造车”，尽量减少在施工工程当中的人为错误。
2)建立完整的设计图的审查制度，加强文件的审核工作。在一个工程当中，设计的费用虽然只占整个投资额的1.5%~3%，但是其影响远不止如此，甚至可以达到75%~95%。正因为这样，设计的好坏与整个工程的经济效益息息相关。即使现在有着专业的审核公司对于图纸审核，但是由于政府管辖的审图部门是审图公司的前身，他们之间有着千丝万缕的联系，加上之前我国在这方面缺少相关的约束机制，所以较难保证审查的公正性和客观性。而且审图公司的角度并不是从方案的经济方面是否合理，以及文件的总体质量优化方面进行审核，使设计图的审查仅仅流于流程，犹如虚设。因此只有设置专业的文件审查人员，相对于设计院进行独立的工作，才能确保审查的力度，提高质量，同时减少甚至避免因为设计问题所引起的索赔。
3加强施工现场的管理
一定要严格控制工程的变更情况，加强对工程变更的审核。对签证事项审核时，应该确保签证事项的真实性，并且明确费用发生的承担方，如果该签证事项的出现可能是因为承包商的原因或者已经包含在同价的合同当中，应及时标注姓名，规范现场的签证，详细标明签证的产生原因以及处理的方法和内容，并且必要时可以搭配简要的文字以及配图说明，以此来减少施工工程结算时索赔现象的发生。
4结语
建筑施工工程中会出现索赔时，政府等有关部门应主动尊重这一惯例，并且采取合理有效的措施去进行预防以及控制。在当前社会下，政府的投资项目超预算的情况较为普遍，发生施工的索赔也是比较重要的影响因素之一。所以，对于如何增强索赔意识、完善项目建设的方法以及手段、控制工程的风险、减少预防建筑工程的索赔问题应该给予较高的关注程度。
参考文献
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论文作者:尹成相
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/10
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