关于林业精准扶贫、精准脱贫的思考
余中华1 代 杰2
（1.重庆市武隆区国有白马山林场，重庆 408500；2.重庆市武隆区林业局，重庆 408500）
［摘 要］ 自改革开放以来，我国农村扶贫活动开展的时间已经超过30年，在这30年中，农村贫穷落后的情况已经得到了极大的缓解。鉴于此，本文首先分析林业扶贫的基本情况，然后提出做好林业精准扶贫、发挥林业优势和注重生态保护等策略，希望对强化林业精准扶贫脱贫效果有所帮助。
［关键词］ 林业扶贫；精准脱贫；精准扶贫
在绿色可持续发展理念的指导下，我国林业扶贫和脱贫工作已经取得了良好的成效。习近平对林业精准扶贫和脱贫十分重视，要求各省市地区结合林业发展的实际情况，发挥林业扶贫和脱贫的优势作用，解决农村居民的贫穷问题。因此，对林业精准扶贫脱贫进行研究，具有十分重要的意义。
1 林业扶贫脱贫的基本情况
1.1 林业脱贫扶贫的意义
林业脱贫扶贫对于促进贫困地区发展具有十分重要的意义。以重庆市为例，虽然重庆市属于直辖市，但由于其面积较为广阔，且海拔较高，故周边山区存在大量的贫困人口，其生活条件远远无法比城市居民相比，这在一定程度上制约了重庆市经济的整体发展。为了提升山区居民的生活水平，增加他们的经济收入，实现区域协调发展的目标，需要通过发展林业恢复当地植被，改善当地的自然条件，促进空间的优化和拓展。此外，发展林业能缩小城乡间的贫富差距。重庆市是我国经济发达地区之一，但城乡居民的生产总值差距十分巨大。截至2018年3月，重庆市人均生产总值为2.60万元，其中城镇居民人均生产总为3.44万元，而农村居民仅为1.37万元。由此可以看出，重庆市农村居民的收入水平较为低下，在物价快速上涨的背景下，其生活质量令人忧心。而林业精准扶贫和脱贫工作的开展，有助于提升农村居民的经济收入。具体表现为，在山区种植经济林或发展生态旅游，以林业为基础建立特色产业，从而促进农村发展，以缩小城乡间的贫富差距［1］。
1.2 林业精准扶贫和脱贫的优势
①可以将林业建设产生的岗位分配给农村的贫困居民，为其创造增加收入的机会，并按照林业种植面积给予其一定的补贴，补贴标准视当地实际情况而定。②将产业精准到人和户，与其他产业相比，林业产业对于人员素质和专业技能并无过多要求，适合农户经营，且单位面积收益相对较高、收益期限相对较长。③资产精确到人和户。重庆市拥有丰富的林业资源，贫困人口可以借助林业资源的优势实现独立经营，并从中谋求经济利益。④精准普及科技服务。重庆市可以向贫困农户普及科技服务，以强化林业扶贫和脱贫的效果。⑤精准普及金融服务。贫困户可以向银行申请低息贷款，而剩余的利息由国家财政补贴。
2 林业精准扶贫、精准脱贫对策
林业精准扶贫和精准脱贫，是改善贫困地区生活条件，提高贫困居民生活质量的重要措施，其不仅是一项经济工作，而且是一个十分重大的政治任务，其中蕴藏了党和人民的要求和希望。现阶段，林业精准扶贫脱贫的目标、政策均已确定，保证工作的落实效果成为关键。鉴于此，下面对林业精准扶贫和精准脱贫提出几点建议。
清虚洞组上段为局限台地潮坪相，反映在沉积物上，以细粒细晶白云岩为主，局部见颗粒结构，单层厚度以薄层为主，偶见中厚层，可见水平层理和小—微波状层理。总体上反映水体环境动荡较弱，地震、海啸不强。
2.1 加强林业精准扶贫
在这一行业发展环境动态变化的背景下，由于降低成本、减轻责任、适应技术更新迅速等因素，城市轨道交通维修市场化导向日益明显，维修集约范式也从早期主体自主范式向委外、联合等市场化维修集约范式转移，并出现某些城市多种维修集约范式并存的现象。如香港、广州、上海等城市的新建轨道交通线路与老线路的维修主体有所不同，部分新建线路仅在几种关键系统上采用了主体自主的维修集约范式。
J.K.罗琳虽然并非毕业于爱丁堡大学，但她和这座古老学府有着许多联系。她曾经捐款1000万英镑（近1亿元人民币）支持爱丁堡大学进行医学研究，并获得了学校授予的慈善奖；她就是在爱丁堡大学附近的大象咖啡馆里，创作出了让大人和小孩都为之着迷的“哈利·波特”系列故事。
自2016年以来，重庆市就在农村贫困居民中选择身体条件良好、无不良嗜好、具有较强工作责任心、家庭人口大于3人且能胜任生态护林员工作的贫困人员作为护林员，通过此项工作的开展，争取带动重庆市1/10的贫困人口脱贫致富。同时，国家林业部门对这项工作也十分重视，下发了《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》。鉴于此，重庆市林业部门应积极响应国家政策，牵头组织生态护林员的选拔，并将选拔结果予以公示，而下一级的林业工作站应组织通过选拔的护林员参加培训，并分配任务［2］。
2.2 退耕还林，实现精准脱贫
自2016年之后，国家林业局和财政部门共同决定将退耕还林的任务下放到贫困县中，其比例达到了80%，目的是通过退耕还林增加贫困人口的经济收入，实现精准脱贫。重庆市也开展了退耕还林工作，由林业部门和土地部门组织人员对退耕地块进行核实，核实后与贫困户签订合同。还林验收后，财政部门根据退耕还林的面积给予贫困户一定的补贴，补贴额度为1.8万元/hm2。此外，林业技术工作者还会根据当地的实际情况，为贫困户提供合理的建议，贫困户可以在技术工作者意见的指导下，种植合适的经济林，以增加退耕还林的收入。
2.3 注重贫困地区的生态保护
重庆市位于高原山地地带，地势海拔较高，是山体滑坡和地震的多发区域，如果不注重生态环境保护，极易引发各种自然灾害。鉴于此，在实现扶贫脱贫的道路上，不能对当地生态环境造成破坏，需要将生态环境保护放在各项工作的首要位置，注重天然林保护，不断扩大退耕还林的面积，建设林业工程，扩大森林覆盖面积，使森林质量得到精准提升，有效改善当地人民的生活条件。
3 结语
本文以重庆市为例，对林业精准扶贫和精准脱贫进行了思考，并结合林业精准扶贫和脱贫的实际情况，提出上述几点建议，认为政府有关部门应充分发挥林业扶贫和脱贫的作用，增加贫困人口收入，以促进区域间协调发展。
参考文献
［1］张银亮.林业精准扶贫精准脱贫的思考研究［J］.农业技术与装备，2019（8）：48，50.
［2］王健.林业精准扶贫精准脱贫的思考探析［J］.农民致富之友，2018（21）：217.
［中图分类号］ F323.8；F326.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）33-60-2
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