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摘要：近年来，改革开放进一步深入，“一带一路"经济区开放，工业和民用建筑项目的建设发展非常迅速；《中国制造2025》提出，要坚持"创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本"的基本方针。建筑作为特殊商品，建筑业机会与挑战并存。一方面，强国需要质量为先，兴企要求质量为本。另一方面，当前施工任务委托的模式主要为施工总承包、施工总承包管理，总包单位对分包单位的管理责任重大；建筑项目的施工质量管理，环境多变、资源相对紧缺、复杂、繁琐、系统性强；工程质量事故时有发生。施工质量管理效率有待持续提高。如何提高？如何平衡好监督和服务、做好协调化解矛盾，值得思考、探索和实践。基于此，本文结合工业和民用建筑施工质量管理实践中感触较大的问题，探讨相应的质量管理策略。
关键词：工民建；工程施工；质量控制；策略探讨
1工民建工程施工质量管理过程中感触较大的问题
1.1工程质量风险意识淡薄
参与施工管理的总包、专业分包、劳务分包、施工班组各单位，施工管理人员、操作工人，各自对质量风险的认识千差万别，思想不统一。外在表现为，工作中步调不一致，质量意识淡薄，跟不上规范的质量管理。
1.2质量管理资源配置不足
1.2.1施工人员因素，包括管理人员和操作工人，存在质和量的不足。客观上建筑业发展迅猛，在建项目增加，有质量管理经验的业务骨干被稀释；主观上部分企业未能正确平衡成本控制和保证质量的关系，管理人员配置不足，一人多岗或与工程规模不匹配。同时，管理人员的专业能力和技术水平不平衡，有的管理者缺乏对相关技术标准、行业规范和法律体系的清晰理解，在处理各种问题的过程中缺乏经验，难以预见和发现质量隐患。操作工人主要为“农民工”，来自四面八方，操作熟练程度参差不齐。
1.2.2材料设备因素，有的采购未全数纳入公司级采购平台。采购渠道分散，供应商评价工作量加大，检验批次偏多，“中饱私囊”、“以次充好”出现的几率上升，材料设备质量管理工作量增加。
1.2.3施工环境因素，存在分包单位实力不够。有时材料供应不及时，工期缓慢或停工待料，进度慢产值小，影响工人收入，工人有意见；有时民工工资支付不到位，工人缺信心和激情，对质量管理有抵触情绪；有时作业条件不达标；引起这些情况的主要原因是资金短缺，会影响施工环境质量，会加大质量管理的协调难度。
1.3质量控制体系运行不畅
表现为运行无序、失效和失控，主要原因是约束机制缺失，责任主体的自我约束能力和外部的监控效力不足。
2改善工民建工程施工质量管理现状的策略
2.1强化质量风险意识
2.1.1工民建工程施工质量的影响因素中，有可控因素，有不可控因素，对工程质量的影响存在不确定性，必然形成质量风险。需要进行风险管理，对质量风险进行识别、评估、响应及控制，减少风险源的存在，降低质量事故发生的概率，减少风险事故对工程质量造成的损害，把风险损失控制在可以接受的程度。
2.1.2技术准备阶段，组织学习建筑法、建筑管理条例、规程、规范、施工合同、设计文件、投标文件、房屋建筑分户验收规定等。明确质量目标，层层分解，并以合同的形式予以明确。要大张旗鼓地宣扬质量管理的规范化、标准化。增强责任意识、质量意识，最终增强危机意识。
2.1.3通过板报、图片、视频等媒介，采取会议、职工夜校、专题讨论等形式，宣讲质量事故案例，要向各责任主体详细宣讲“反面教材”，要从中吸取血的教训，要触及到灵魂。
2.2改善质量管理体系运行环境
质量管理运行环境，主要指为运行提供支持的管理关系（合同结构）、资源配置、组织制度。资源配置中要注重人力资源管理、资金配置及使用、材料供应。
2.2.1人力资源管理：施工人员的质量包括参与工程施工的人员的施工技能、文化素养、生理体能、心里行为等方面的个体素质，以及经过合理组织和激励发挥个体潜能综合形成的群体素质。为了满足要求，应通过择忧录用、加强思想教育和技能方面的教育培训，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使员工的潜能得到充分的发挥和最好的组合。应坚持执业资格注册制度和专业人员持证上岗制度；培训领导者，提高其质量意识和组织能力；对施工队伍进行全员培训，加强质量意识的教育和技术训练，提高每个作业人员的质量活动能力和自控能力；对分包单位进行严格的资格考核和施工人员的资格考核，资格必须符合相关的法规规定，与其分包的工程相适应。
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最终，总包单位应建立起劳务派遣平台。最好有自己的劳务公司，内部完成劳务派遣；要与外部劳务公司建立稳定的合作关系；要建立劳务人员、劳务班组、劳务公司台账，整理好工人的身份证号、姓名、年龄、籍贯、工种、工龄、操作证、培训情况、年度出勤、年度考核、违规情况、好评；对劳务班组、劳务公司进行及时评价。劳务用工应知根知底，招之即来、来之能战、战无不胜，避免使用“游击队”。这个平台要建立、夯实、不断改造、不断壮大，要用得放心、用得顺手。
2.2.2材料供应：进行市场调查，选择合格的产品供应商或服务单位，建立名录，建立合格供应商数据库，构建企业级采购平台；采用招标或协商等方式实施评审工作，确定合格供应或服务单位。项目采购优先通过企业采购平台，优先采用大宗采购。提高材料质量管理效率。
2.2.3资金配置及使用
各责任主体资金到位，方能优化工程质量管理体系的运行环境。实行总承包的工程，“履约保证金全部到位”应作为分包单位进场的先决条件。没有实力就无从保证工程质量。
采用履约保证金的工程，应相应支付材料预付款，材料预付款应专款专用。
总包企业应有储备金，必要时要近接管理，动用储备金，协助分包单位解决资金困难以推动工程正常施工 。要避免不良分包单位利于工程名义非法融资出现法律风险。
材料费用支出要真实。材料采购需有经相关责任人签字的定货单、送货单、入库单、出库单、结算凭证等原始附件，以证明合同流、票流、物流、现金流四流合一且所购物资用于该项目。事后自制的与供货单位的对帐单不能单独作为物流的证明。
人工费用支出应强化实名制管理。具体方法有手工台账、电子XCELE表格、IC卡，从门禁管理、人员信息管理入手，落实考勤管理和工资管理，逐人做好出勤、完成任务记录，按时支付工资，张榜公布工资支付情况，使总包企业有效监督劳务企业的工资发放。
2.3强化质量控制体系运行机制
运行机制是质量控制体系的生命。包含动力机制、约束机制、反馈机制、持续改进机制。设计系统内部的管理制度时，必须予以高度重视，防止出现重要管理制度缺失、制度本身缺陷、制度之间矛盾等现象。
2.3.1动力机制是核心机制，相应的制度，要具有公正、公开、公平的竞争机制和利益机制。施工过程是由多主体参与的价值增值链，只有保持合理的供方和分供方的各方关系，才能形成合力。
2.3.2没有约束机制，就无法使工程质量处于受控状态。约束机制取决于各质量主体的自我约束能力和外部监控效力。约束能力表现为组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；监控效力取决于总包方对质量工作的推动和检查监督。两者相辅相成，构成制衡关系。
2.3.3通过反馈机制，进行运行状态和结果的信息反馈，对质量控制系统的运行能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。必须有相关的制度安排，保证质量信息反馈的及时和准确；要求质量管理者深入生产第一线，掌握第一手资料，形成有效的质量信息反馈机制。
2.3.4持续改进机制，要求在施工各阶段、不同层面、不同质量主体之间，坚持“质量第一，预防为主”的方针，应用PDCA循环原理，以计划、实施、检查、处置不断循环的方式展开质量控制，同时设置好控制点，加强重点控制和例外控制，并不断寻求改进机会、研究改进措施，不断完善和持续改进质量控制体系，不断提高质量控制能力和控制水平。应落实质量计划的验证，项目技术负责人应定期组织项目管理人员进行内部质量审核，验证质量计划的实施效果，当存在问题或隐患时，应提出解决措施。对重复出现的不合格质量问题，责任人应按规定承担责任，并依据验证评价结果给予处罚。
3结束语
强化质量风险意识，才能触及到各质量责任主体的灵魂；改善质量管理体系运行环境、强化质量控制体系运行机制，才能保证质量控制体系系统功能的正常发挥。工程质量管理任重道远，要借鉴同行的良好实践，更要结合自身实际，实干加巧干，通过良好的服务、有效的协调，完成高效的监督，提高工作效率。
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论文作者:雷保光
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/12
标签：质量论文; 质量管理论文; 劳务论文; 质量控制论文; 工民建论文; 工程论文; 单位论文; 《防护工程》2018年第36期论文;