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1998年，拉美地区形势发生了深刻的变化，政治局势基本保持稳定，但构成对现政权威胁的因素在增多；各国竭力抵御亚洲金融危机的冲击，但受冲击程度日渐加深；对外关系继续向多元化方向发展，与美、欧、亚关系均在进一步调整之中。
一
1998年拉美各国政治局势基本稳定，先后有8个国家举行大选， 现行“民主政体”得以维系，但政治、社会局势中对稳定构成威胁的因素却有所增多。
（一）“民主政体”基本保持正常运转。1998年巴西、委内瑞拉、古巴、哥斯达黎加、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拉圭、伯利兹等8 个国家先后举行大选，哥伦比亚、委内瑞拉、多米尼加举行了议会或地方选举。1999年巴拿马、阿根廷、乌拉圭、萨尔瓦多、智利等国将举行大选，竞选活动已先后拉开序幕，总的局势比较平稳。目前有些国家正努力推进国家体制改革和宪法改革，对促进政局稳定、深化经济改革起到一定作用。各国“民主政权”能够保持对局势的控制能力。
（二）对现政权构成威胁的因素在增多。长期以来拉美社会形势严峻，贫困化、贫富悬殊、失业问题严重，地区发展不平衡加剧，社会治安恶化，政界腐败现象泛滥，加之一些国家的传统政治力量和政府在解决社会、经济问题方面长期无所作为，民众不满情绪日盛，不稳定因素在不断增多，并逐渐构成对现“民主政体”的实际威胁。墨西哥恰巴斯州的萨巴塔民族解放阵线的反政府武装斗争迄未止息，在其他许多州也不断冒出反政府武装力量；巴西的农民夺地运动在走向政治化；秘鲁、哥伦比亚的左派反政府武装斗争持续不断。不少国家政治分歧不断加剧，政党斗争趋于尖锐化， 许多传统政党失去地盘， 如墨西哥执政70年的革命制度党近年来在地方选举中连连失利，左、右派政党坐大，酝酿着政治格局的重大变革。有些国家的军人力量也在积极窥测时机，企图利用政治、社会矛盾出面干政，有的直接参加大选，有的竭力发挥政治影响力，其幕前、幕后的作用日益扩大。引人注目的是在12月委内瑞拉大选中，前政变军人查维斯提出中左色彩的“第三条道路”，以压倒多数战胜传统政党当选总统。
二
厄尔尼诺现象、“米奇”飓风和亚洲、俄罗斯金融危机在1998年对拉美经济产生较大影响，加之在1997年取得近20年来最高增长后的调整性下降，拉美经济增长率1998年出现较大下滑。
（一）资金外流严重，股市低迷不振。1998年上半年，国际舆论均看好拉美经济，认为经过墨西哥金融危机后对银行系统进行了整顿，金融体制有所健全，经济发展态势尚好。但下半年俄罗斯发生偿债危机后，国际投资界对新兴市场国家的担忧加剧，普遍出现信心不足，对拉美经济产生猛烈冲击。8月31日拉美主要国家股市暴跌， 巴西由于国际收支和外贸逆差不断增加，雷亚尔定值过高而首当其冲，国际储备急剧减少，1999年新年伊始，巴西金融形势突然急剧恶化，1月13日， 央行行长因无力维持巴币兑美元比价而辞职，政府被迫宣布雷亚尔贬值，结果立即引起全球股市全面下跌。圣保罗和里约热内卢证券交易所股指在极短时间内下跌超过10%，被迫暂时关闭。受其影响，拉美、纽约和欧洲股市指数接连下滑，平均下挫5%。专家认为， 倘若巴西金融动荡发展成金融危机，无疑将使亚洲经济雪上加霜。
因受股市暴跌影响，流入拉美地区的资金大幅减少。在拉美投资的美对冲基金8月份与上年底相比其价值损失近1／3， 美国资本向拉美的流动实际已停滞。1998 年流入拉美的外国私人资金比1997 年同期减少45%，证券投资从1997年的380亿美元降至1998年的约278亿美元。外国直接投资从1997年的514亿美元降至1998年的约490亿美元。
（二）贸易严重滑坡，经常性收支恶化。1998年，因亚洲商品价格低，竞争激烈，拉美地区对亚洲地区的出口明显下降，拉美各国外贸形势普遍恶化。巴西头9个月外贸赤字同比增长75%，达39.6亿美元， 秘鲁外贸赤字几乎是1997年的两倍。因此拉美地区经常项目赤字从1997年的649亿美元增至800多亿美元。
（三）1998年经济增长率下滑。拉美各国采取的一系列迅速、有力的措施，对抵御亚洲金融危机的冲击发挥了一定作用，主要包括：削减公共开支，提高利率，增加税收，改革社会保障制度，求助于国际金融机构等。此外，拉美各国继续私有化进程，其中巴西最大的国有企业巴西电讯公司售得190亿美元，对缓解金融危机也有一些帮助。 随着亚洲金融危机对拉美影响的加重，国际金融机构几次调低对拉美经济增长的预测数字，IMF估计1998 年拉美地区经济增长率约为2.8 %， 远低于1997年的5.3%。其中，中美洲、 加勒比地区各国由于与国际金融市场联系较少，而与亚洲地区贸易关系相对更少，主要吸收外资为直接投资，故经济增长情况较好。墨西哥与美国贸易占其贸易总额的90%，借助增长的美国市场，经济增长约4.5%。 南美国家则多出现增长率下降趋势，巴西降幅较大，估计为1.5%（1997 年3.2 %）； 秘鲁为3 %（1997年7.2%）；厄瓜多尔、哥伦比亚、 乌拉圭等国也有不同程度的放慢，而委内瑞拉则出现了2.5%的负增长。
三
1998年拉美在对外关系方面继续奉行多元化方针，重视美国、西方，进一步调整对美、欧、亚关系。拉美国家间关系也出现良好发展势头，古巴重返拉美进程又迈出新的步伐，厄瓜多尔与秘鲁、阿根廷与智利的边界纠纷也通过政治谈判获得解决。
（一）对美合作伙伴关系有所发展。4 月召开第二届美洲国家首脑会议，正式启动了美洲自由贸易谈判进程。面对全球化不断发展，拉美国家与美国在推进美洲自由贸易进程方面作出了较大努力。美出于现实考虑，在程序与某些原则问题上作出较大让步，以平息拉美对美国推进一体化不力的不满，并期望恢复美洲一体化势头，巩固美在西半球的主导地位，抗衡欧、亚区域集团化。其它各国则希望进一步打开美国市场，吸引投资，推动经济社会发展，据估计，美洲自由贸易区的建立将使拉美国内生产总值年均增加1.5个百分点。
（二）古巴在打破美国封锁， 改善国际处境方面取得重要成果。 1998年教皇、加拿大总理先后访问古巴，教皇还在访古时不指名地批评美国的对古封锁政策。卡斯特罗7月出访加勒比三国，10 月古被拉美一体化协会接纳为正式成员，古还同多米尼加恢复了外交关系，重返拉美进程迈出了坚实步伐。美国面对封锁政策的失败和国内外要求重新审视封锁政策的压力，年初采取了缓解封锁的小幅步骤，意在缓和压力，以接触促进古巴国内发生变化，使人们对美古关系的缓和产生了希望。
（三）与欧、亚关系继续发展。欧洲与拉美先后举行欧盟与中美洲国家外长会议和欧盟与里约集团外长会议，以及第八届伊比利亚美洲首脑会议，就经济一体化、政治合作、反毒斗争、尊重人权等问题进行广泛磋商，取得许多共识，推动了拉欧关系的发展。巴西、墨西哥等国在欧洲成功发行债券，进一步密切了与欧洲市场的联系。
拉美和亚洲双方相互重视程度不断提高，贸易和投资关系也在不断发展。
（五）拉中关系积极稳定。拉美各国、地区组织继续重视中国的国际影响及与中国加强合作关系，部长级以上的互访十分频繁。钱其琛、吴邦国副总理先后出访加勒比和南美地区国家，对加强中拉关系，遏制台湾“务实外交”发挥了积极作用。
四
展望世纪之交的1999年，政局相对稳定和经济仍具增长空间是拉美的显著特点，拉美仍是一个充满希望和机遇的地区，其经济实力和在国际上的作用呈增长趋势，但也面临一系列挑战。
（一）政治局势稳中有忧。拉美各国可望继续保持基本稳定，但多数国家存在经济、社会发展不平衡问题，社会形势依然严峻，且看不到改善和缓解的趋向。中下层群众的不满情绪趋于增强，国内政治分歧加剧，政党斗争激烈，现行代议制民主政体面临严重的信任问题，不排除有的国家出现政局的重大变化和局势动荡的可能。
（二）经济还将经历一段困难时期。当前国际金融危机如何发展，美国能否保持增长势头，将对拉美经济形势产生重大影响。为抵御金融危机拉美多数国家在1998年采取紧缩性调整措施，对拉美经济增长产生了不利影响，拉美经济在1999年还将经历一段困难时期，多数国家经济将继续下滑，估计整个拉美地区年增长率不会超过1998年的2.8%。 各国将会继续采取谨慎的货币、汇率政策，同时寻找摆脱危机阴影的时机。巴西经济将出现负增长，能否在西方援助下顶住国际金融危机的冲击还难以预料。巴西经济的颓势将给拉美地区带来较大影响。但总的看来，拉美经济的困难主要表现在外部的冲击，中期拉美经济仍将呈增长趋势。
（三）与美国关系有斗有合，与欧、中关系将继续发展。拉美与美国将会继续推进关于建立美洲自由贸易区的谈判，进一步加强合作伙伴关系，美对拉美政治、经济、军事的主导作用会继续巩固。但双方在一系列重大问题上仍存在明显分歧，拉美联合自强、抗衡美国的趋势将加强。克林顿国内处境困难，难以采取重大的行动加强与拉美的关系。古巴与美国的关系将继续经历起伏与曲折。美国政府可能会在维持经济封锁的同时，进一步加强与古巴非官方的接触，以期推进古国内和平演变。
此外，1999年将举行拉美与欧洲国家首脑会议，这是伊比利亚美洲首脑会议的延伸，是欧拉加强接近的重要机制，对拉美加强多元化的对外关系、提高国际地位和制约美国的信心有积极作用。
拉美各国与中国有着广泛的共同利益，在世界多极化趋势发展及当前国际金融危机面前，面临类似的问题，将会继续加强彼此政治、经贸合作关系，开辟新的合作领域，为21世纪拉中关系的更大发展奠定坚实基础。