摘要：水利工程一直是我国政府关注的主要工程，无论是政策还是资金都给予了其很大的支持。各省市地区灌区也都纷纷制定了符合地方实际情况的可行性监督机制，一方面确保了地方水利工程建设的规范与稳定化运作，一方面也解决了地方的水利供应、输水能力甚至是灌区经济管理相关问题。本文将结合甘肃省天武山县北顺灌区为背景，研究这里所存在的水利工程管理养护问题及技术性发展对策。
关键词：灌区；水利工程；管理养护；存在问题；解决问题
引言
水利工程不仅在推进我国新农村建设发展方面有重要的意义，还对农民的切身利益有直接的关系，因此，要对农田中的水利工程管理引起高度重视。但是，在目前农田水利工程管理中，由于缺乏一定的管理措施，使水利工程设施受到损坏，管理制度难以落实，因此，需要采取相应的措施促进我国农田水利事业的发展。
1.灌区水利工程管理的主要内容
1.1维护与养护工作
在水利工程施工的过程中，若出现操作或技术类的问题，都会给整个水利工程的质量造成极大的影响，针对已存在的一些问题，施工人员只能通过在后期对其进行养护与维护，尽量降低其对工程质量与建筑使用功能正常发挥的影响。开展维护与养护工作，是确保整个水利工程正常运行的重要环节，可以有效防止其出现损坏，确保工程的完整性。维护与养护工作的主要的目的是为了减少甚至消除其经过长时间运行存在的问题，防止水利工程运行中出现安全隐患，提高工程的安全性，为水利工程的正常运行，营造一个有利的环境。
1.2检查工作
加大日常检查水利工程工作的力度，在实际检查的过程中，工作人员若发现问题，要及时与技术部门沟通，并共同分析与探讨引发其问题的主要原因，在此基础上，制定与实施针对性的解决方案，提高工程的安全性。
1.3防汛抢险
在开展日常维护工作的过程中，尤其要对大中型的病险工程进行全面维修与保护，避免危情再次发生。同时，在施工前，还要制定一套完整的防汛抢险方案，尽量减少在施工中或工程竣工后出现洪灾，提高水利工程的安全。
2.灌区水利工程管理存在的问题
2.1管理制度比较混乱
目前，我国水利工程管理制度还没有完整的管理机制和管理程序，且没有固定的管理章程规范管理人员，使其在对水利工程进行管理时，只能根据自身的专业知识和技能水平，导致我国水利管理水平参差不齐。其中，管理制度混乱主要是指管理工作落实不到位，没有明确的管理权责，对水利工程的权利与责任没有进行明确的划分，导致一些偏远地区因为缺乏专业的工作人员，使机械设备在出现故障后无法进行及时的维修，从而对水利工程的安全运行产生影响。同时，由于水利工程周围的农民没有认识到自身对水利工程肩负的责任，没有履行自身的义务，最终导致水利工程的管理比较混乱。
2.2工程管理效率有待提高
我国农田水利工程管理工作存在运营管理方式单一、管理组织不健全以及管理制度落实不到位的问题，无法将工作人员的工作积极性充分调动起来，从而对农田水利工程的实际管理效率以及水利工程的正常运行产生了非常严重的影响。例如，在部分地区的灌排渠道、小型水库建设以及农村河道工程中缺乏专门的管理机构，只是由乡镇的管理人员对其进行管理，而将一些不太重要的渠道交给农民进行自主管理。同时，一些地区的水库、塘坝、小灌区、重要的机电井以及内河道等防洪工程的管理处于长期无人问津状态，使农田水利工程专利人员的工作积极性降低，导致防洪工程无法发挥自身的价值，不利于水利工程事业的发展。
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2.3资金投入不足
现阶段，我国水利工程管理水平的提高离不开设备的更新、资金的投入以及人员的补充。其中，如果没有充分的资金投入水利工程管理中，会导致诸多管理程序和管理措施无法得到落实，使水利工程的管理工作缺乏基本保障，进而在很大程度上制约我国水利工程管理水平的提高。目前，水利工程的资金来源虽然可以通过征收一定的水费进行弥补，但是这些水费对整个管理的所需资金而言无异于杯水车薪，很难满足管理需求，从而严重影响了农业生产，并在一定的程度上阻碍了农田水利工程管理水平的提升。
3.灌区水利工程管理养护对策
我国农业建设水平整体较高，所涉及农业生产人数众多，所以对灌区的水利工程建设及管理状况也提出了相应技术及制度化管理要求。在未来，地方灌区水利工程应该围绕农村经济发展模式与农业产业结构调整改善来提出全新问题，实现自我管理体制改革突破。
3.1技术性管理对策
3.1.1强化水资源利用率
北顺渠管理站应该不断扩大对自身灌区水利工程中的渠道防渗抹面管理规模，例如合理保证田间自流漫灌放水模式正常有效运行。目前，北顺渠管理站也大量引进了现代化节水灌溉设备，希望通过深入调查与反复论证有效控制灌水时间、灌水程度、需水量等等关键指标，不断提高水资源利用效率。
3.1.2强化灌区工程输水能力
北顺灌区十分强调对灌区输水能力的提高，为此他们也加大了投资力度，在渠道枢纽位置设置专门的排沙、防沙专门工程工事，例如他们修建了带有冲刷闸门的沉沙槽、基于天然地形合理设置排沙闸以及拦沙底坎等等工程内容。它们保证了灌区有效的水力清淤，提高了灌区的清淤投资效率。另外在排沙渡槽方面，它也满足了泥沙冲刷带动低洼地带输水技术要求，另外还有排沙、捞沙等等作用。
3.2制度性管理对策
3.2.1保证管理体制常态化
灌区平时强调督促整改，保证做到“重视平时管理”常态化，例如他们在经费承包方面就以渠道公里数作为基础，实施分干渠与支渠合理定价，实施量化标准合理分配经费，保证项目投资多元化发展。同时，金强河站灌区还接受项目投资多元化发展，专门引入社会民间资本参与到水利工程建设当中，希望实现资本配置优化与经济效益最大化，在放开经营权的基础之上理顺灌区整体管理体制。
3.2.2优化工程建设财务管理
在工程经费方面，北顺灌区管理站全面实施财务专项监督，满足经济管理养护灌区水利工程，例如他们就专门设立了工程项目专户，专门由专户专款专人进行报账制度管理，核实财务相关手续，结合经济管制为灌区水利工程管理创造良好养护条件。他们的报批资金程序包含了施工队进场施工、项目工程进度付款报批、分管领导把关以及主管领导审批等等流程。即在完善工程结算程序基础之上提出灌区水利工程管理养护相关措施，实现地区水利建设技术性与制度性突破。
4.结束语
综上所述，水利工程作为当前我国社会经济发展中的一项民生工程，与人们的生活有着密切的联系。因此，在水利工程中，必须充分重视水利工程的管理工作，对工程管理中存在的问题进行详细的分析，根据工程的具体情况，制定与实施针对性的解决措施，可以引入科学的管理方式，提高工程管理的有效性，为水利工程的正常运行，营造一个有利的环境。
参考文献：
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论文作者:王芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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