广西来宾市土地开发整理中心
摘要：随着经济全球化和贸易全球化的不断发展，我国经济水平与速度得到全面提高，加快了城市化进程的步伐，但同时因为生态环境的人为破坏现象及环境污染的状况愈发严重，农业生产结构不断调整与改革，导致我国的耕地面积逐年减少，人民与土地之间的矛盾日益严重。为保障我国粮食安全，确保耕地数量能够满足人类的需求，提高耕地质量与增加耕地面积是有效的途径之一，其主要方式便是利用土地整治项目。土地整治作为我国一项实现土地资源循环利用与可持续发展的战略性基础工程，在全国土地整治工作中被大力推行与使用，不但在扩大耕地面积与保护耕地资源方面起到了巨大的促进作用，而且能够有效提高我国农业的综合生产能力。但因土地整治项目具有分散性广、复杂性强的特点，且涉及到的范围较大，所以在工程技术的实施上有一定的难度。本文就土地整治项目的工程技术实施难点，对如何有效开展土地整治项目工作提出具体的解决策略。
关键词：土地整治项目；工程技术；实施难点；解决策略
开展土地整治项目，是促进城乡发展和建设新农村的重大举措，也是推动城市化进程的有效途径，还能够在国家粮食安全保障与基本农田高标准方面起到巨大的促进作用。但就目前我国土地整治项目的实施情况来看，土地整治在大力推行的过程中也产生了较多的困难，不但工程施工技术落后，且项目工程的质量得不到有效保障。因此对土地整治项目的工程技术难点进行探究，并针对其难点提出具体的解决策略，是现阶段我国政府及相关部门针对土地资源急需要思考并面对的问题。
一、土地整治项目中工程技术的实施难点
（一）施工技术相对落后、工程质量缺乏保障
根据我国现阶段土地整治项目的开展情况来看，有部分工程在实施过程中，出现了施工技术落后、施工质量要求低及转让承包方的严重现象[1]。同时在土地整治的施工现场也没有构建完善的质量保证体系，也不具备有效的质量检验措施。大部分的工程技术人员都未经过专业的培训，不但缺乏足够的土地整治经验，而且缺乏一定的专业技术水平，针对土地整治过程中出现的难度较大、复杂性较强的问题无法进行应对与解决。除此之外，现场的工程技术人员数量较少，且工作量大，若事务性工作较多时，则没有人员有时间对土地整治现场进行全方面的指导，这就造成了工程质量缺乏一定的保障[2]。
（二）整治时间长、项目设施维护手段少
因为土地整治项目涉及范围较广，且具有分散性广、复杂性强的特点，所牵扯的群众、领导与技术人员数量较大，少则数量达到百人，多则数量达到上万个。其中个别群众对于土地整治项目实施的期望值过高，不但将项目建设与历史遗留问题综合地牵扯到一起，而且想方设法地组织整治项目的开展及工程技术的施工，导致土地整治项目开展的时间与周期过长，严重影响了当地居民的生活与社会道路的建设[3]。除此之外，在土地整治项目竣工后，因为缺乏项目设施后期维护管理的经费，而仅靠新增土地的收益无法满足后期管理的经费需求，这就出现了项目设施无人管理、肆意破坏等现象，不但严重损坏了项目设施资源，而且使土地整治项目的效果大大降低[4]。
二、土地整治项目如何开展工程技术的解决策略
（一）创建工程技术监理制度、加强监管工作
监理制度是代替我国社会和政府实施土地监督的一种方式，主要是将政府对业主和施工单位的监督管理转变成我国社会的市场机制。在土地整治项目中创建工程技术监理制度，并加强对其的监管工作，主要方式有：一是严格规范市场建立的招投标制度，并稳定与平衡各行业之间的供求关系，最大程度上避免恶性竞争的市场出现混乱的局面，做到招标工作公平化、合理化和规范化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是要加强对市场监理的动态管理，对于监理企业和监理人员的执业信息和市场行为进行不同程度的跟踪与监管，严格土地整治项目中的准入和退出制度，构建标准的信用标准和监管制度[5]。三是在进行土地整治项目的过程中，对所有的监理企业实施优胜劣汰政策，并加强对工程技术人员的素养培训和技术训练，将其行为纳入审查的重要内容。通过这样的监理方式，不但能够提升土地整治项目中工程技术的质量与水平，而且能够为土地整治项目的顺利开展做好保障工作。
（二）培养工程技术专业人员、提高质量意识
在土地整治项目中一定要提高专业技术人员培养的重视度，要求从事工程技术的人员努力学习并研究国土管理知识，还要在土地工程建设与项目管理专业上进行深入的学习与探究，以此来满足土地整治项目中的一切需要[6]。除此之外，还要计划性、程序性和规范性地选择一些政治素养高、工程技术好和综合能力强的工程技术人员组成工程技术团队，并对其进行合理性地分组，明确划分好各自的岗位与职能。最后，因质量意识是影响土地整治项目质量高低的重要因素，所以要在全体的工程技术人员间全面落实工作责任制，提高对工作的责任心与质量意识，并明确到各单位领导、各级项目负责人及每一位工程技术人员身上，层层落实好责任制，以此来提高土地整治项目中工程技术的效率[7]。
结束语
综上所述，土地整治作为我国政府为实现土地资源可持续利用的一项战略工程，不但能够扩充耕地面积、最大程度上地保护耕地资源与土地资源，而且能够提高土地利用率，并有效提升我国的农业综合生产能力。但因其本身具有多重性的特点，所以在工程技术施工上存在了一定的难度，即施工技术相对落后、工程质量缺乏保障；整治时间长、项目设施维护手段少。本文针对这两点问题提出了相对应的解决策略，如创建工程技术监理制度、加强监管工作；培养工程技术专业人员、提高质量意识。通过这样的方式，来推动土地整治项目在我国自然资源中的广泛运行，并为我国走上一条资源的可持续发展之路奠定坚实的基础。
参考文献：
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论文作者:韦林民
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/13
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