摘要：高速公路工程项目的工程计量与变更，会对后续许多施工环节产生影响。及时的工程计量是工程顺利开展的前提条件与决定因素；而工程变更可以在一定程度上提升公路工程施工安全性，缩短项目施工时间，降低项目建设成本，保证并提升项目施工质量。所以必须要做好工程项目的计量和变更管理工作。本文主要对高速公路施工计量及变更管理进行了分析研究。
关键词：高速公路；施工计量；变更管理
引言
我国已进入了经济发展的新阶段，各行业也面临着更大的机遇和挑战，作为社会发展的一个关键性基础工程，高速公路工程想要满足社会发展和人民生活的需求，就必须在控制造价的情况下保证自身的质量，这就需要公路施工企业对项目进行合理的计量管理，并就各种原因导致的工程变更确定科学的解决方案。惟其如此，方能在控制造价的基础之上确保公路工程的质量，保证工程的各个参与方的经济利益，实现各方“多赢”，促进高速公路工程行业的良性发展，为社会经济的发展提供助力。
1明确并细化高速公路工程的计量内容
1.1 保留好设计图纸及施工日志
高速公路工程在施工的过程中，须将所使用的设计图纸及施工日志资料完整保存，以作为重要的计量依据及可追溯的工程资料予以存档。施工图纸应依据实际情况进行标注，标注内容包括工程开始的时间、位置、工程结束的时间、几何尺寸、施工工艺以及等一些工程的相关参数等。
1.2 管理好工程档案
工程档案对于高速公路工程来说有着非常重要的作用，所以必须要做好档案的管理工作。工程档案宜采用管理系统进行组建和编码，同时也需要对照技术规范的章节号来进行编码，保证其相对应，另外就是要对计量的数据还有证书号码进行编码。公路工程如使用计量证书作为工程计量的支付依据，那么所有计量的证书都必须有承包单位的负责人、监理工程师还有建设单位的共同签署。
1.3 盘点好材料设备
定期对存放在工程施工现场的设备、材料进行计量和盘点也是公路工程计量管理的一项重要工作，而对于已经完成了工程计量的一些记录，则需要细致到回收金额还有预付金额之上。另外，在对工程材料还有设备等计量表进行单独编号成册保存时，也需要把计量表还有其他工程量材料、发票等都进行归档和管理。
1.4 工程量清单数量清理
首先，在施工图（送审稿）的优化阶段，主要是对照施工图（送审稿）进行仔细审图、复核，对图纸“差、错、漏”（特别是工程数量错误）进行修正，对个别工程进行有针对性的优化。
其次，在两阶段施工图的优化和工程量清单复核阶段，主要是对两阶段施工图数量进行认真复核，形成修正后的工程量清单逐级上报审批。此阶段还可将实际施工过程中发生的一些地质变化、错漏项进行优化修正。
第三，在工程量清单批复后的变更设计阶段。主要是对施工过程中与修正后的施工图设计不符、地质变化等方面提出变更设计申请，按变更设计程序办理。
2当前阶段施工计量及变更管理存在的不足
2.1思想认识上的不足
针对高速公路工程施工计量变更管理的重要性，很多施工单位项目管理人员存在思想上认识与重视程度不足的现象，在实际项目管理过程中，“重施工现场，轻计量及变更”，致使不少工程项目计量工作滞后，变更工作推进乏力，甚至不少变更项目出现超时无效的状况，投入的人工、设备、材料无法有效转变为合理的经济效益，严重影响施工单位项目部的资金周转和生产进度。
2.2人员配置上的不足
（1）计量及变更管理人员配置不足够
当前阶段，大多数施工单位项目管理工作中计量及变更管理工作主要由合同管理或经营管理人员负责，但在高速公路项目建设进入跨越式发展的今天，实际项目管理过程中，很多项目部都存在合同或经营管理人员不足的现状，部门配置人员严重偏少，甚至出现履约人员长期缺岗的情况，致使工程计量及变更工作出现滞后。
（2）工程计量及变更管理人员配置不合理
工程计量及变更管理人员不同于一般的项目管理人员与技术人员，他们需要较强的专业素养，熟悉该项目的招标、投标文件、合同文件及变更管理办法，清楚施工现场，了解一些常规的技术指标、施工工艺及质控要求，需要对项目管理有较全面的认识，能解决一些内业计量、工程变更等方面与现场施工管理过程出现的问题。但实际项目施工过程中，专业管理人员缺乏，日常计量及变更管理工作推进困难。
（3）工程计量及变更管理专职岗位人员不固定
由于工程计量及变更管理工作较为繁琐，任务繁重，专业要求较高，项目管理过程中人员配置经常不合理，容易出现人员厌烦情绪，离职调岗现象时常发生，专职岗位人员不固定，经常发生更换。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程计量及变更管理专职岗位人员的更换势必影响项目计量及变更管理工作推进的连贯性，时常出现岗位人员变更后，前期尚在正常推进的变更项目出现停滞，甚至是后来接手人员无法正常接洽的情况。更有甚者，某些进展不顺的项目，专职的计量及变更管理人员出现数次更换，导致该项目计量及变更工作严重滞后，施工单位不得不突击增加外援进行补救，造成“劳民伤财”。
工程计量及变更管理人员的频繁更换也容易造成的业主、监理单位对施工单位的偏见和满意度下降等不良后果，造成项目施工计量及变更款项无法及时计量与支付，影响项目施工进度的正常推进。
2.3对高频次出现的问题总结不足
工程计量及变更管理过程中，经常出现针对清单梳理不认真、计量管理方式方法不恰当、合同理解不深入、计量及变更程序不规范、变更文字表述模糊有歧义等问题，这些高频次出现的问题在工程计量及工程变更推进的过程中，增加了不必要的审核、审批时间，无形中增加了工作量、拉长了计量周期。
2.4项目部部门间配合不足
在工程计量和工程变更的过程中，涉及现场计量、变更现场工程量的确认、以及监理工程师、设计代表等多方、多程序配合的工作，经常会出现工程现场管理部门配合不到位情况，如计量器具未及时提供，准备工作未到位，甚至出现未经查验已经部分隐蔽的情况等，耽搁现场实体工程量确认，无形中延长了计量及变更的周期。
3完善高速公路计量及变更工作的措施
3.1 加强重视程度，合理配备专职人员
项目管理人员需加强思想认识，合理配置工程计量及工程变更专职管理人员，做到科学管理、术业专精、责任到人，持续推进。
3.2 熟悉并掌握合同内容
在进行工程变更与计量的工程量确认时，主要依靠的是合同，这种情况下，工作人员实施具体工作和计量时，需充分了解相关文件，只有对相应合同条款、技术规范等合同文件内容进行全面了解和掌握，面对计量及变更的审核、审计等工作才有足够的把握，从而进一步促进施工的顺利进行。
3.3 科学化管理计量工作
在具体施工过程中，涉及工作时间较长、人员众多。在实施过程中，还有可能会因为多种因素促使计量过程中的监管不能实现高效运行，当发展到项目中期阶段，需确保支付工作的准确性，这一因素对业主资金的合理运转带来极大影响。近些年计算机网络技术迅速发展，计算机网络和管理被应用在各个领域当中，人们将计算机网络和管理系统进行引进，对工程整体计量、支付工作进行严格监管，通过网络管理，防止出现虚报、假报的现象。
3.4 工程款中期支付管理
在工程款中期，支付审查和支付过程中，中期阶段的支付工作，需作出严格审查，当下工程费用，一般是采用中期支付方式，这一工作在公路工程建设当中占据重要地位。对其进行审查，需做到以下几点：（1）控制支付方式，主要是对已经完成的工作量进行审查。（2）若审查结果不合格，或者没有通过对工程的验收，就需要及时改进，直到验收结果合格为止。在这种情况下，可以通过任何形式进行支付。在对其进行具体修复时，会产生大量相关费用，这时需承包商承担。（3）相应合同规定当中，除了相应工程款，其余的结合规定扣除，通过这种方式预防不符合合同规定的工程款出现。（4）对工程清单进行仔细检查和核实，将重复设计中的问题进行排除。
3.5 计量台账的变更及确定
以具体合同变更情况为依据，可以对工程计量进行划分，分别为合同已有计量和合同之外计量。这两者之间在性质和特点两方面均具有一定差异。进行合同计量时，在这一合同当中需对单价作出明确规定。在对合同外款项进行计量时，主要指的是工程变更过程中出现的费用。这种情况下，不但对一般工程款支付账单进行编制，同时还需要结合变更内容，进行工程款账单的编制。
建立工程变更台账，需申请相应工作，审批合格后，取得变更指令之后才能进行，对批文号、时间和其他信息等进行相对详细的记录，从而促使后期检查和核对工作更加方便。此外，可以使用有效的动态管理和控制，促使工程款的支付管理效果得到保障。
3.6 严格控制工程变更内容
工程变更是项目管理中的难点内容，对于整个工程造价来说，则会对投入带来极大影响。工程变更需依据相应的工程变更管理办法，严格按程序进行。变更工程需完成相应的审批程序，收到变更指令之后才能进行。高速公路工程工作内容主要体现在施工具体过程中，相应监督、管理单位需结合相关规定，充分了解合同内容，这种情况下则能够促使工程计量审核工作得以顺利实施。
结束语
高速公路工程计量与变更管理是当前我国公路工程项目建设过程中十分重要的环节，对提升项目经济效益、保证项目施工质量与工期进度具有十分重要的意义。上文从公路工程项目计量、工程变更管理、目前存在的问题及解决措施等方面，提出了一些具体的意见、建议，以资参考。
参考文献：
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［2］黄燕萍．合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理［J］．中国高新技术企业，2016（26）：175－176．
［3］陈曦．提升高速公路工程计量与合同管理水平的途径［J］．中国公路，2017（16）：116－117．
论文作者:阮进
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
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