私企乘上外贸直通车——国家赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权述评，本文主要内容关键词为：私企论文,述评论文,生产企业论文,直通车论文,科研院所论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年的元旦对中国私营经济的发展是不同寻常的日子。这一天，由国务院批准、国家外经贸部发布的《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》将开始实施。可以预见，这个法规的出台，将为我国蓬勃发展的私营经济插上腾飞的翅膀。
我们知道，新中国对外贸易曾一直是国有外贸企业一统天下，直到改革开放10年后的1988年，国家才决定赋予国有生产企业自营进出口权。但由于“一放就乱”，第二年也就是1989年，又暂停审批并进行清理。到1992年，赋予生产企业自营进出口权的工作才开始正常进行。以后，又赋予国有科研院所这一权利。6年多的实践表明，赋予生产企业和科研院所自营进出口权，是我国外贸体制改革中十分成功的举措之一。目前，自营生产企业出口已占全国外贸出口总额的21%。可以说，正是国有生产企业和科研院所在自营进出口业务中取得的明显成绩和成功经验，使私营生产企业、科研院所获得自营进出口权成为可能。这也是进一步落实党的十五大确定的以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的方针，深化外贸体制改革，促进和引导非公有制经济健康发展的需要。
据统计，到1997年底我国私营企业已达96万多户，其中不乏颇具一定实力、形成一定规模的生产型企业。那么，具备怎样的资格，才能申请自营进出口权呢？《暂行规定》说得明白：其一，已经所在地工商管理机关依法登记注册，领取了营业执照，注册资本和净资产均在850万元以上。其二，私营生产企业连续两年年销售收入和出口供货额分别在5000万元人民币和100万美元以上，但机电类生产企业此两项分别在3000万元人民币和50万美元即可。私营科研院所年销售收入在300万元人民币以上。经省级以上科技主管部门认定的高新技术企业年销售收入在3000万元以上，其中开发型高新技术企业1000万人民币以上即可。对科研院所和高新技术企业没有出口供货额的要求。其三，具有自营进出口业务所必需的专业人员。
具备以上资格的私营生产企业和科研院所，如果有志到国际市场一展身手，可以向注册所在地外经贸主管部门提出书面申请，经省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门审查后，报国家外经贸部审批。需要了解的是，书面申请应包含八份资料：（一）申请自营进出口权的报告；（二）企业或院所章程；（三）企业法人营业执照复印件；（四）工商行政管理机关出具的连续两年企业年检合格证明和资产情况证明；（五）申请的自营进出口商品目录；（六）代理出口的外贸企业出具的出口供货证明材料；（七）县级以上税务部门出具的纳税证明；（八）高新技术企业需出具科技主管部门颁发的证书。
那么，提供了充分的申报材料，经审查批准获得自营进出口权的私营企业和科研院所就可以敞开经营外贸业务了吗？不是。《暂行规定》规定：经批准取得自营进出口权的私营企业和科研院所在批准的进出口业务范围内，可以经营本企业或院所自产产品的出口业务，经营本企业或院所生产、科研所需的机械设备、原辅材料的进口业务。也就是说，不是你生产的产品，你无权出口；不是你生产科研所需的设备料件，你无权进口。这同对国有企业自营进出口的要求是一样的。
需要明确的是，在我国对外贸易中，国家实施的是“大经贸”战略，提倡加强工贸、技贸、科贸结合，积极推行进出口代理制，这是我国各类进出口企业实现优势互补，增强整体竞争实力的必由之路。应该说，被国家赋予自营进出口权的私营企业和院所在生产、技术、科研等方面应具有一定优势，而具有多年外贸经营经验的专业外贸公司在客户、信息、人才等方面仍占有明显优势，将两种优势结合在一起，就能形成强劲的合力，共同角逐国际市场。因此，私营生产企业和科研院所在获得自营进出口权后，应该根据经济合理的原则，决定每一笔进出口业务是自营还是由外贸公司代理。
在大经贸的格局中，我们希望各级外贸主管部门要加强对获得自营进出口权的私营企业的业务指导，对他们在经营活动中遇到的困难和问题，积极予以解决，努力为他们在进出口业务中创造平等的竞争环境，在出口配额分配和有偿招标中统筹兼顾、一视同仁。享受了自营进出口权的私营生产企业和科研院所，也要严格遵守国家有关对外贸易的法律、法规和方针政策，接受外经贸主管部门和进出口商会的监督、管理和协调。在外贸活动中，认真贯彻“以质取胜”的战略，大力提高产品的质量、档次，改进花色品种，努力增加高附加值产品出口，为我国外贸持续健康发展贡献力量。
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