关键词：农田水利；灌溉管理
引言：随着社会不断发展进步，现代科技创新使得智能和谐的生活理念深入人心，并广泛应用到现代生产生活中，农田水利灌溉作为其中的典型代表，极大促动了现代化农业发展。在越发严峻的生态环境建设挑战下，水资源的科学利用非常重要，因此，对农田水利灌溉管理工作进行探究具有重要意义。基于此，本文探讨了农田水利灌溉存在的问题及对策。
1.农田水利灌溉管理存在的问题
1.1运行机制落后
农田水利灌溉管理的核心在于保障灌溉设备的正常运作，提高水资源利用率，从而促动农业可持续发展。当前，我国农田水利灌溉管理虽然取得了一定成就，但是其功能定位依旧局限于防洪抗旱等方面，未对管理机制进行全面创新，缺乏完备的市场主体。同时，有些农田水利灌溉管理部门经营能力较差，过度追求经济效益增长，忽视了社会效益、生态效益的多重创造，继而导致大量水资源浪费，没有给农户带来直观收益，很大程度上限制了农田水利灌溉的持续发展。从根本上来讲，部分地方水价设置与实际情况脱离，对节水行为没有相对应的政策优惠激励。
1.2资金保障不足
在宏观社会经济发展影响下，加之现代生产技术的植入，进一步推动了农业经济高速发展，相关水利灌溉设施不断增加，相应的管理经费支出呈现连年上升趋势，但仍存在相关部门资金保障不到位的问题，导致很多农田水利灌溉设施年久失修，功能价值逐渐衰减，甚至造成了严重的水资源浪费现象。农田水利灌溉过程作为一项庞杂的系统化工程，需要人力、物力等的多重保障，资金投入不足，可能会产生一系列不良反应，如养护不到位导致设备故障频发，甚至可能直接影响农户生产，继而弱化其参与积极性。同时，专项资金匮乏，影响了农田水利灌溉管理人员的福利待遇，导致其工作效能偏低，对先进科技知识的学习动力不足，限制了农田水利灌溉工程发展。
2.完善农田水利灌溉管理的对策
2.1优化工程设计
工程设计是工程项目建设的灵魂，良好的工程设计对于项目工程的安全稳定应用，以及工程项目的实际性能发挥奠定了良好的基础。从当前农田水利灌溉工程的应用发展现状方面分析，为切实有效地规避因工程设计问题，造成的管理质量不合格现象。施工单位、业主单位、设计单位及监管单位在施工前期，应注重工程设计内容的优化及审核作业。具体实施中关于工程优化设计审核作业的实施，各方应从两个方面进行落实。第一，优化设计方面，设计单位应注重落实工程项目建设区域的基础地质、交通现状、既有建筑及水文信息的勘察作业。通过完善的基础勘察作业，确保工程项目在设计中安全性符合水利建筑工程设计应用标准，减少因设计出现问题造成的项目返工，以及造价成本升高的不良现象。第二，设计审核，针对已完成的水利工程设计图稿进行四方审核，通过四方审核，针对项目设计的功能完善性、结构安全性、造价成本、建设可行性进行全面的审核及优化，及时纠正项目设计中存在的问题，最终达到提升工程设计质量，优化后期管理效果的目的。
2.2加大融资力度，提升农田水利灌溉管理效率
在当前的农田水利灌溉管理工作中，资金匮乏问题比较显著，在一定程度上会影响灌区的稳步发展，特别是在积极引进节水改造体系后，由于节水灌溉工程项目和灌区工程项目没有有效结合，导致农田水利灌溉管理水平逐渐下降。为了保证上述问题得到更好的处理，有关部门需要加大融资力度，制订完善的资金规划，保证资金得到良好调配。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对一些建设规模比较大的农田水利灌溉工程项目，有关部门需要提升财政资金利用率，可以采取多样化的融资手段，保证农田水利灌区资金短缺问题得到有效解决。除此之外，相关部门还要适当调整农田水利灌区的水费标准，可以采用银行贷款模式，并制定完善的资金支撑机制。在使用资金时，相关管理人员要加大资金各个环节的管控力度，保证每笔资金得到高效利用，在提高资金利用率的同时，逐渐提高农田水利灌溉管理效率[1]。
2.3制定完善的管理模式，提高水利农田灌溉管理效果
要想保证农田水利灌溉管理工作的有序进行，管理人员要对既有的管理模式进行全方位优化，并运用先进的水利灌溉管理理念进行管理，在提升农田水利灌溉管理效率的同时，减少出现农田水利灌溉管理不当现象的概率。对于农田水利灌溉管理者来讲，要根据该地区的农业经济发展情况，科学选择农田水利灌溉措施。另外，相关管理人员还要大力完善农田水利灌溉管理机制，并对该地区的农田水利灌溉管理局势进行全方位分析，选择科学的灌溉管理方案。政府有关部门还要大力完善有关法律法规，大力实施节水灌溉机制，加大农业灌溉用水量管理力度，保证水量定额管理水平得到提升，真正实现科学灌溉管理的目标。
2.4加大群众参与度，提升水利农田水利灌溉管理水平
由于农户对农田水利灌溉技术缺乏有效了解，再加上一些基层单位宣传不到位，在一定程度上会影响农田水利灌溉管理工作的有序开展。有关部门可在规定的时间内组织技能讲座[2]，让该地区的农民能够全面认识到做好农田水利灌溉管理工作的重要性，从根本上调动当地农户的积极性。对于有关部门的管理人员来说，要深入基层，定期到各个区域进行实地考察，结合区域农业发展情况，制定出更为规范的管理体系。农田水利灌溉管理部门可以采取以下措施。第一，结合灌区各个地区的乡镇，成立相应的用水户协会，让农民主动参与农田水利灌区管理工作。在实际管理环节，如果发现问题，要立即采取相应的补救方案。第二，将农田水利灌区的用水户与供水单位有效结合，让农户主动参与农田水利灌溉管理工作。第三，农田水利灌溉管理人员要结合以往的管理经验，根据灌区的具体管理状况，树立正确的灌溉管理目标，在推动当地农田水利事业稳步发展的同时，促进区域经济的快速发展。
2.5加强基础工程质量验收及监管
加强农田水利灌溉工程的质量验收及施工监管，对于后期管理质量的提升发挥了积极的作用。在实际发展中为有效提升基础质量验收及工程监管效果，施工单位、业主单位可通过组建联合监管小组或通过引入第三方监管机构的方式，进行项目工程的施工监管及工程质量验收作业。以此确保工程施工的安全稳定推进，同时避免因基础施工问题，造成的后期管理作业实施不完善的现象[3]。
结论：
简而言之，农田水利灌溉工程的发展至关重要，是进一步推进现代化农业发展的关键，在此过程中，始终离不开健全的管理体系支持，然而事实上，受多重因素影响，其现阶段的工作开展仍存在许多问题，包括保障机制落后、资金支持乏力、农户参与意识薄弱等，应结合实际情况，针对性地采取有效改革优化策略，以最大限度发挥其能效。
参考文献：
[1]李翔.当前基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2017，37（10）：78.
[2]黄运善.农田水利灌溉管理存在的问题与策略[J].河南农业，2019（17）：43，47.
[3]沈前友.农田水利灌溉管理存在的问题及措施[J].农民致富之友，2019（11）：109.
论文作者:张彭
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/3
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