关键词: 电力企业；精益管理；公文；实践
引言：公文管理属于电力企业管理工作中的基础部分，对于电力企业的正常运营有着较大的帮助，加强对其进行管理可促进电力企业运转效率提升。因此，当前电力企业应当对公文管理引起较高的重视，对其采取精益管理方式，以此来提升公文管理质量，促进电力企业健康发展。
1. 电力企业开展公文精益管理的必要性
近年来，中央相关部门对电网企业的管理工作提出了新的要求，要求严抓公文管理工作，切实提高公文管理质量。在日常的公文审核过程中，经常会发现很多问题，主要表现为：数字用法不规范、公文格式不正确、标点符号使用不合理、引文及序次语不规范及文字表示不正确等现象，降低了公文的管理质量，影响着公文管理工作效果。为了提升电力企业公文的管理水平，管理人员能够有效的应对和处理各类公文，要创新公文管理方法，改变以往被动式的管理方式，开展主动式的精益管理，建设完善的公文精益管理体系，提升电力企业公文管理水平。
2.电力企业公文精益管理的实践研究
2.1提升公文质量
在公文管理工作中，提升公文质量是管理工作开展最为基本的环节。通过在公文中制定更高的精益目标，能够积极引导公文精益管理的开展和进行。例如某电力企业在实际的公文管理中，为了提升其质量，不仅专门制定了公文评价指标，而且还确立相应的质量考评体系，在实际应用中展现出较好的效果。
2.1.1制定公文评价指标
精益管理所面对的对象较为宽泛，其中每个细节都可以作为改善的地方。电力企业专门制定了一系列的公文评价指标，对每件公文的流程、行文、内容、格式等进行细化考评。尤其是当前公文管理中表现出来的一些公文质量问题，重点进行扣分设置，建立完善的扣分标准，让整个公文评价工作能够更加规范。
2.1.2实行定量考评模式
在公文精益管理中主要采用评分制考核方式，兰陵县供电公司每月以“评分制考核”方式对企业各部门进行评分考核，得分计分方式为满分减去折合扣分，折合扣分则是考评扣分与错病比率关联折算，实现公文考评由原来的定性考核向定量考核转变。通过定量考核评价，深入分析各部门的病错文产生的原因，进行总结完善，优化考评标准。
2.1.3加强对考评结果的分析与应用
每月对各部门公文质量考评结束后，需及时对其进行分析和总结，对其中错病文较多的部门及时提醒，以便其后期对此引起重视；对不合格的公文则直接予以退回，并对相关部门开展针对性的培训。通过多种方式同时开展的方式，促进公文质量提升。除此之外，兰陵县供电公司每年还进行优秀公文工作集体、先进个人的评选，并予以适当的表彰和鼓励，在企业内部形成模范效应作用，同时通过这种方式也能够有效激发其他部门公文创优的积极性。
2.2提高公文办理的效率
公文精益管理追求的是效率，在保证较高质量的同时提高其时效性。兰陵县供电公司为此在公文办理上对时间作出明确的限制，要求每份公文从起草到办理完毕的时间不超过6天，而每个流转环节的时间不能超过1.5天。同时利用专门的协同办公系统对实际的办文效率进行监管，对即将超时的公文进行预警，对每月出现公文办理超时的部门进行企业内部通报和惩处，希望能够以此提升公文办理的及时率，让企业各部门的办公人员能够养成良好的公文处理习惯，让公文办理处于可控的状态。
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2.2.1执行公文办理沟通协商制
严格执行公文办理沟通协商制，能够有效避免公文的协同办公系统流程会出现不同部门意见的反复，对于公文在办理过程中出现的重大分歧及复杂问题，应采用电话沟通和当面沟通方式进行协商，提升办文效率。
2.2.2切实实施限时办理制度
严格执行限时办结制，严格按照办理时限要求，将办理工作的时间控制在 10 个工作日内，要求办理部门要在 15 个工作日内回复行文。对于急件要按需办理，控制在3 个工作日内。对于因客观条件无法在规定时间内答复的事项，由分管领导核准，主办部门出台初步办理意见。
2.2.3培养公文精益管理人才
严格把关公文精益管理人才，要求公文精益管理人员要提高责任意识及业务能力，结合实际工作内容，合理配置文书人员，优化文书队伍，定期做好岗位培训，优化公文管理队伍，提升公文精益管理水平。文书人员在工作时要大胆审核，坚持原则，脚踏实地做好本职工作，掌握公文办理方法，能高效的完成公文管理工作任务。
2.3精简公文数量
①对发文总量进行严格控制，结合实际发文情况，对发文数量进行定额管理，每月公布具体的发文情况，严格抓好发文把控工作及总量。②加强发文统筹协调管理，提升发文审查力度，对不必要的发文进行控制，发文工作由同类事项合并及横向协同共同来完成。 在重大节假日时，不重复和多头发文，减少发文总量。
3. 公文精益管理的措施思考
3.1健全制度，严密流程
精益管理应被转化为职责。文件运转过程中的各个环节彼此关联，具有很强的稳定性、确定性和反复适用性，需建立连续的工作程序以及使其规范运行的规章制度，保证文件运转的规范性。为发挥公文应有效力，应按照《党政机关公文格式》和国家电网公司《公文处理办法》，及时制定、适时修订并严格执行本单位公文管理的各项规章制度，确保本单位公文格式统一，确保公文程序规范、内容完整、处理恰当。要建立“事前审核、事中跟踪、事后考核、季度通报”的公文质量管控机制，细化工作流程。强化主体责任，明确规定各部门起草的公司发文必须由部门主任负责审核，进一步督促各部门拟文时对公文内容和体例格式进行逐级审核、严把关口，共同提高发文质量。
3.2循序渐进，严格审核
对于公文精益管理最难的地方在于难以保持较高的持续性，难以做到真正的不断进步。因此，在开展公文精益管理的过程中，关键还在于不断对管理措施进行改进，争取每次改进和完善都能够促进管理的进步，从而实现公文管理的良性循环，使其变得越来越规范、标准，达到提升公文办理质量的目的。
3.3完善培训机制和考核机制
对各部门的文书应当对其加强培训工作，专门进行公文培训，提升其在公文处理上的能力。并在培训过程中将一些日常工作中出现的典型案例作为培训内容，将一些日常工作中较容易出现错误的公文问题做出总结，在培训时专门将其列出，以此来降低文书人员在公文办理上的出错率。同时在企业内部建立专门的公文办理交流平台，促进各部门文书人员间的沟通交流。除此之外，还需要加强公文考核机制的完善，不断强化对公文的审核，并将考核结果同惩处、表扬相联系，对优秀的公文予以表扬，对长期出现公文错误的文书人员做出惩处，从而在企业内部营造出良好的氛围。
4.结语
将精益管理融入到电力企业公文管理中， 是电力企业的必然发展趋势，提出了建立公文精益管理制度、审核公文精益管理内容、完善公文精益管理机制、培养公文精益管理人才。在开展公文精益管理实践过程中，要不断提升公文质量、公文办理效率及精简公文数量， 展现出精益管理在企业运营管理中的上传下达沟通纽带作用， 提升了电力企业公文管理工作质量及经营业绩，在社会上树立了良好的企业形象。
参考文献
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论文作者:王校敏
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年 18期
论文发表时间:2020/1/16
标签：公文论文; 精益论文; 电力企业论文; 发文论文; 质量论文; 各部门论文; 管理工作论文; 《当代电力文化》2019年 18期论文;