摘要：工程施工过程中，由于施工项目的复杂性、工期的长期性，及各种不确定性因素的影响，导致施工过程中不可避免的发生施工图及合同以外的工作内容，这就导致了工程现场签证的发生。工程签证通常又会涉及到费用的增减。因此科学合理地管理现场签证，对工程甲乙双方有效控制工程造价具有重要意义。
关键词：施工；签证；管理
工程签证管理是工程管理工作的一部分，由于工程施工过程周期长、现场及周边情况复杂，导致现场不确定性因素非常多，即使施工图设计的再精确详细、施工准备做的再充分、施工计划的再周详也避免不了施工过程中出现各种突发的、预见不到的情况。再者工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。所以施工过程中发生签证不可避免。而工程签证管理的好坏，直接影响到企业的成本、利润、质量、进度等。加强现场签证管理，不可轻视。
一、工程签证的基本概念：
工程签证按中国建设工程造价管理协会于2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中被解释为：“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”通俗的说工程签证就是对工程施工中遇到的合同内容和设计图纸之外的，现场实际发生的工作事项和内容进行书面确认和记录。它是计算合同外费用的原始凭证，是建设工程施工阶段工程造价的重要组成部分。发生的现场签证最终以价格的形式体现在工程结算中。
二、工程签证的发生条件大致分为以下几类：
1、由于现场不可预见情况，如地下土质、水文、各种管线、地下构筑物，及未能提前勘测到的古墓、洞穴等，导致工程量的增减，工作内容的增加；
2、因设计变更导致局部工程量的增减、工作内容的改变、已进场的材料的更换、已施工部位拆除等；
3、施工过程中出现的合同中未包含的，经监理、甲方确认的各种技术措施；
4、甲供材料的，由于供料不及时或不合格给施工方造成的损失。
5、非施工单位原因停工造成的人员窝工、机械停滞、周转材料占用租赁费、工期的延误，停水、停电累计超过规定时限等。
6、甲方临时委托施工单位进行的合同以外的零星工作内容。
三、工程签证签订的一般程序：
1、发出签证：签证由施工单位提出，现场由监理、甲方、施工方共同确认。签证单由施工方负责起草，报监理、甲方、审核确认。
2、签证单核定：施工方于规定时限内，将签证附预算书报监理初审，监理通过后报甲方工程部，经工程部（经理需签字）认可后提交甲方造价管理部门进行成本估价。
3、签证单下发：签证单经甲方签署同意后，由甲方工程科下发到监理、施工方，施工方按照签署的签证单，进行施工，并最终计算签证单内的造价，作为工程结算的依据。
四、工程签证管理过程中的几点注意事项
1、工程签证的及时性
及时性是签证的最基本要求之一。在施工过程中发生合同以外的工程费用，甲乙双方应立即在现场根据实际进行测定、计量、记录，各方签字确认。但是个别办理人员不负责任，没有及时办理，或施工方接甲方通知，即先进行施工，等到后期或工程结算时，再补充签证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于时隔太久，各方记忆不清，导致现场发生的具体情况无法还原，补写的签证单与事实产生出入，造成结算或审计过程中双方经常相互争吵扯皮，影响结算准确性和进度。
2、签证的准确性问题
工程签证力求描述准确，清晰，后附必要的图纸、照片，这样可以提高效率，减少返工、扯皮。监理及项目部工程师签证前必须仔细核对事件发生时间、工作内容、发生原因、工程量及工日、机械台班等，有些签证还需鉴别导致费用发生的责任主体，对发生的原因以及责任单位阐述明确。工程师应避免签署类似“情况属实”或“工程内容属实”等模糊性内容，必须在现场实测实量后签字确认。原则上监理或工程部工程师不准直接在签证上认价。如果签证单附有图纸，则监理及项目部工程师还应审核图纸是否属实、尺寸是否准确，并在图纸上签字确认。
3、工程签证的效率性
目前好多施工现场发生签证时，一般都是由现场的施工方、监理方、甲方工程技术人员三方进行现场签认。而甲方、监理方面技术管理人员好多对工程造价专业不懂，因此造成一些签证虽然内容描述清楚、准确，但是从造价专业角度看，不符合计价规范的要求，无法准确计价，造成签证返工。无形中降低了签证工作的效率。针对这种情况，一方面，签证时可以邀请造价部门参加，另一方面，现场技术管理人员平时应加强造价专业方面的业务学习，掌握一定的造价知识，这样就可以极大的提高签证的准确性和效率性问题。
4、注意工程签证与工程变更、工程洽商的区别
在工程施工过程中，常会遇到设计变更、工程洽商、现场签证这三件事。好多现场管理人员对这三个词区分的不太清晰。但从提出者、产生原因及费用的责任归属方面看三者是有明显的区别的。对三者的正确区分和合理使用，有助于项目资料的整理，项目结算的顺畅，对于判断费用承担责任亦是很重要的。
设计变更：指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更包含由于设计工作本身的漏、错等原因而修改、补充原设计的技术资料，或者设计单位按照甲方意图，对原设计文件的调整，补充、修改。
工程洽商：就是工程实施过程中的洽谈商量，参建各方就项目实施过程中的未尽事宜，提出洽谈商量。包括：1.对工程变更和签证、材料、合同外人工等的价格洽谈。2.其他的有关施工、技术等问题的谈判。在取得一致意见后，或经相关审批确认后的洽商，可作为合同文件的组成部分之一。工程洽商属于由非设计单位（包括发包方或承包人或工程监理）根据工程实际情况对承包合同之设计资料及非设计原因而做出的补充、完善、优化、做法确认，及根据发包方要求的功能改变而做出的相应变更。
设计变更与签证、洽商比较好区分，但是签证与洽商因为意思内容较接近，二者不易区分，在有些项目管理上容易直接把二者混淆使用。
5、签证的完整性、规范性
签证除了要内容完整，叙事清楚以外，必须还要注清事件发生的时间，必须还要有施工单位、监理、甲方三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。
6、签证要有预见性
施工中除了突发性的工程签证外，工程部对于签证的发生应有预见性，原则上禁止 施工中或施工后再进行工程签证的现象发生，同时应站在工程全局的角度上预见到某项工作内容的签证是否会引起其他专业产生连锁情况发生。现场一些办理人员对成本造价控制意识淡薄，对现场所发生的各种费用漠不关心，而造成施工用料成本增加。
综上所述，工程签证管理是工程项目顺利进行不可或缺的一项内容，对工程质量、进度、成本控制至关重要，签证工作是一项既有技术性，经济性又很强的工作，工程现场管理人员应充分熟悉签证管理程序，不断提高自身业务素质，并掌握一定造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉相关造价法规、规定，熟练应用相应专业知识，采用科学的管理方法，对现场签证进行有效控制管理。尽量做到事前控制，以达到规范现场签证管理、合理控制工程造价的目的。
参考文献：
[1]《工程造价咨询业务操作指导规程》
论文作者:王彦龙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/3
标签：签证论文; 工程论文; 现场论文; 甲方论文; 发生论文; 施工方论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第28期论文;