中铁五局四公司 广东韶关 512000
文化反映着一个群体的利益取向和价值取向，历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践，廉洁文化是企业组织在长期的实践过程中培育、形成并共同遵守的共同愿景、价值观念、行为方式以及工作规范方面的总和，廉洁文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。加强项目廉洁文化建设，对于预防腐败、廉洁从政、规范项目和谐发展具有重要的作用。
一、把握廉洁文化建设的四个要点
建设廉洁文化是企业惩治和预防腐败的重要保证，其核心理念是“尊廉崇洁，反贪拒腐，奉公敬业”。如何打造优秀的廉洁文化核心理念，帮助员工从内心深处牢固树立正确的价值观和高尚的道德情操，真正营造以廉为荣、以贪为耻，自觉抵御拜金主义、享乐主义的正气氛围。项目部作为施工企业的重要组成部分，要切实加强项目的廉洁文化建设，选准切入口，把握关键点，充分发挥监督功能，积极打造和谐廉洁项目。
第一、加强组织领导是关键。加强领导是搞好项目廉洁文化建设的关键，项目部领导班子应当认识到，廉洁文化建设不仅是上级的部署和要求，也是促进项目施工生产发展和构建和谐项目的客观要求，事关企业兴衰，项目兴旺。因此不能把廉洁文化建设当成额外的负担，要把项目廉洁文化建设提到项目管理工作的重要日程上来，领导班子要重视廉洁文化建设、带头勤政廉政起到表率作用，项目的廉洁文化建设才能得以推进。要抓好项目领导班子的廉洁自律教育，通过法律法规、党纪条规、思想道德等手段，引导项目管理干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉远离腐败行为，正确使用手中权力，为企业创效益，为职工谋福利，为社会做贡献。同时，要吸引员工广泛参与，只有上下联动，内外配合，才能营造出知荣明耻的廉洁文化氛围。
第二、员工教育是基础，要想建设好项目廉政文化，必须深入践行党的群众路线，把党的群众路线抓好抓实，认真接受群众监督。对于我们这些施工企业，大都在深山老林当中，远离企业的核心组织，要想预防腐败，建设廉政文化，必须充分调动广大员工的积极性，做好对其的形势任务教育，提高其觉悟性，一是政治觉悟教育，通过上述的多层次学习培养员工的政治觉悟和政治敏感性，培养员工的大局观和广远“一盘棋”思想，引导员工思想上自觉与上级保持一致；二是职业道德教育，针对市场经济对人们职业道德形成冲击的现实，公司教育员工秉持中华民族的优良传统，爱岗敬业，爱国奉献，清白为人，干净干事，筑牢抵制廉洁从业的思想道德防线。
第三、制度落实是保证。抓项目廉洁文化建设，必须建立健全各项规章制度，用制度体系保证廉洁文化的建立和发展，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一是建立健全议事决策的基本制度，譬如党工委参与项目重大问题决策制度等。二是建立健全监督制约的基本制度，包括党组织监督制度和职工民主监督制度等。三是建立健全业务监督的基本制度。例如物资供应管理制度、资金使用管理制度等。
第四、教育宣传是重点。要结合项目实际把廉洁文化建设纳入项目各类活动中，要采用多种形式的宣传教育，如将其纳入项目职工夜校、廉洁示范点、党的群众路线教育、红色驿站、民主生活会、交班会、周例会等活动中，进行廉洁文化教育，充分利用项目内部的信息通报，大力宣传党风建设和反腐倡廉工作的重大决策、措施，通过项目专题信息、文化宣传栏登载廉洁动态、格言警句等，及时反映企业员工的廉洁思想动态；还可以通过建立廉洁文化宣传橱窗、学习园地和专栏，宣传社会主义荣辱观，廉洁从业规定，身边先进典型，展示员工参加反腐倡廉主题教育和廉洁文化活动的体会。
二、落实“四进”、“四结合”工作，建立廉洁文化的有形化载体
结合目前施工企业项目的实际，笔者认为开展项目廉洁文化建设，需抓好有形化支撑，即抓好四进活动（进班子、进岗位、进工班、进家庭），做好廉洁文化落地的四结合。
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（一）、廉洁文化的四进活动
一是廉洁文化进班子。就是要把廉洁文化纳入党工委中心组学习内容，组织好企业领导人员的廉洁文化学习，做到系统学、深入学。把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制，将各项任 务落实到领导和部门。建立企业领导班子及其成员述廉评廉制度，坚持和完善廉洁谈话制度。
二是廉洁文化进岗位。以“遵廉守法、爱岗敬业”为主题，组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入到岗位职责，根据不同岗位的特点开展廉洁文化建设，强化遵纪守法教育和职业道德教育，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。定期在人、财、物重点岗位管理人员中开展爱岗敬业、遵章守纪教育；重要节日，对党员干部提出具体的纪律要求，集中开展廉洁节俭活动，制止公款请客送礼。
三是廉洁文化进工班。工班是施工企业最基层的组织机构，是其不断发展壮大的红细胞，也是其廉洁文化建设的重要人群，项目部要做好这类人群的廉洁监督教育，增强其使命感和归属感，加强对其法律、法规的教育，让其懂法、执法，使其成为项目部反腐倡廉工作的重要监督人。
四是廉洁文化进家庭。家庭是社会的最基层的细胞，发挥家庭成员的监督作用，对项目廉政文化的建设具有重要的作用，要抓好项目领导干部家庭成员的反腐教育，使其认识到腐败对其的危害，一人腐败，不仅一人会受到惩罚，毁了自己的前程，整个家庭都会为此蒙羞，有可能会造成家破人亡。
（二）、廉洁文化落地的四结合
一是廉洁文化教育做到与岗位职责相结合。要将项目部所有的岗位性质进行廉洁风险识别，凡属从事敏感岗位和关键环节工作的员工，都要特别加强监管，有针对性地开展教育，提高按程序办事意识，增强拒腐防变能力。
二是廉洁文化教育建设要与员工职业道德教育、企业的精神文明建设相结合如开展“廉洁文化”主题征文活动；树立 勤政廉政先进集体和典型个人，并组织廉洁典型事迹报告会；组织参观革命教育基地，继承和发扬优良传统活动。
三是廉洁文化建设要与内控机制建设有机结合起来，建立以防范风险和控制违规、舞弊行为为中心，以控制标准和评价标准为主体的内部控制体系，发挥组织结构控制、授权批准控制、全面预算管理、内审等内部控制基本手段，在监督程序执行、提高管理水平、保证工作质量、保护资产安全等方面的防火墙作用，保证生产经营活动的经济性、效率性和效果性。
四是廉洁文化建设要与制度建设相结合。要将在推文化建设过程中，一些好的经验做法，系统化、常态化、制度进廉洁化，把廉洁从业的要求纳入管理制度之中，将廉洁文化优势转化为项目的制度优势、管理优势。
三、创新廉洁文化平台、打造廉洁勤政的人文环境
项目廉洁文化活动的载体只有不断创新，才能保证持久的感染力和生命力。要加大文化活动的开放度和参与度，确保廉洁文化渗透到每个员工心灵深处。
一是打造文化传播新平台，奏响反腐倡廉主旋律。要充分运用各种传媒工具、组织参加廉洁文化专题报告会、开展读《中国廉政文化丛书》等活动，形成立体化、全方位的廉洁文化创建格局。通过寓教于乐、融知识性与思想性于一体的宣传灌输，常敲警钟，让每个党员、干部能经常呼吸到清新的廉洁空气。
二是创设廉洁活动新视窗，发挥形象化警示功能。在工作、生活区域设立耀眼醒目的廉洁文化警示灯箱，工作台面放置廉洁警示牌，建立“廉洁文化书橱”，设立对外服务“廉洁三卡”（档案卡、承诺卡、联系卡），开设班组“廉洁窗”，以图文并茂、活泼生动的形象效果，使广大职工在潜移默化中感受清新的廉政教育效果。
三是构建激励新机制，提升廉洁文化持久力。廉洁文化的弘扬必须建立相应的激励机制。通过组织收看先进、榜样人物录像，引人向上，激励奋进。同时，还要将廉洁文化理念效应与提高“窗口”岗位优质服务结合起来，与友邻单位开展“保廉共建精神文明窗口”等活动，引入双向激励机制，自觉接受用户的监督。
论文作者:郑丽
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/27
标签：项目论文; 文化论文; 文化建设论文; 制度论文; 员工论文; 岗位论文; 一是论文; 《基层建设》2016年10期论文;