关键词：水利水电；工程监理；工程管理；关系
引言：
随着我国的经济水平与科学技术的不断提升，为了更好的满足社会发展的需求，现在的水利水电工程建设要求也越来越高。因此，为了保证水利水电工程的建设能够达到设计要求，就必做好工程监理和工程管理工作，只有两者之间能够紧密的协调配合，才能确保水利水电施工的质量。但是工程监理与工程管理方面其工作的重心和侧重点有相对统一的一面，也有相互独立的一面。
一、工程监理的特征
工程监理顾名思义就是对工程的监督和管理，工程监理具有如下特征：工程监理的委托权由建设单位拥有，建设单位为了选取有资格和能力并且与施工现状相匹配的工程监理单位，一般以招标的形式进行选择，通过有偿的方式委托这些机构对施工进行监督管理；工程监理工作涉及范围大，监理单位除了工程质量之外，还需要对工程的投资、工程进度、工程安全等诸多方面进行控制，对合同和工程信息进行管理，对工程事务进行协调。同时，监理范围由工程监理合同、相关的法律规定、技术标准、承发包合同决定；工程监理单位在建立过程中具有相对独立性，维护的其不仅仅是建设单位的利益，还需要公正地考虑施工单位的利益；工程监理是施工单位和建设单位之间的桥梁，各个相关单位之间的协调沟通离不开工程监理单位。
二、工程监理在工程建设管理中的作用
1、工程监理在工程施工准备阶段的作用
工程建设要经过项目立项、报建、审批、招投标等阶段工作，监理企业受项目建设方委托组建满足工程监理工作要求的项目监理部进驻工程现场，对参建方的前期准备工作进行监理。
监理工程师首先应对工程项目顺利实施进行风险分析，对工程实施可能存在的风险因素进行辨别、估计和评价，找出工程建设的重点和难点，以便在工程实施过程中进行实时监控，遇有问题及时有针对性的处理，纠正风险发生的不良方法，预防工程风险的发生，减少或减轻风险对工程的影响，保证工程建设按既定的目标推进。
施工现场的准备工作进行审核，对现场的“四通一平”、人员、机械、材料、环境等进行查看，是否满足开工所必须具备的条件，对于不满足条件的应予以分析并有针对的提出意见或建议，为工程顺利开工创造必要条件。
工程开工前施工方必须按要求向监理方报送内容包括开工前的各项准备工作情况、施工现场是否具备开工条件、各项重要工序施工工艺、各种危险性较大项目的安全控制措施等的开工申请报告，监理工程师必须运用专业知识及长期的工作积累的丰富的经验对申报的材料进行详细的审阅及分析，确认开工前准备工作满足施工条件，措施及方法符合行业规范能保证工程的顺利实施，具备了开工条件后即可签字确认开工。
审核承包方的各项资质是否满足合同及规范要求，审核项目部各专业人员配备及各项制度体系是否健全。工程正式破土动工前，监理工程师要对承包方的技术资质、行业备案资料进行认真审核，是否与所从事的专业施工项目相符合，并与投标文件相对照，核对项目部实际到岗的项目经理等主要管理和技术人员、施工机械是否与投标时承诺的一致，能否满足工程施工的需要。
审核各项施工措施及方案，重点控制项目的关键点和关键部位。监理工程师对关键部位施工工艺及方案的审查是保证工程实体质量的重要举措，要求承包方以工程项目的实际出发编制，确保质量、进度等各项控制符合设计、规范及合同要求。监理工程师应审查施工安排是否合理，施工资源配制是否得当，施工方法是否合适，是否与施工合同约定的目标吻合，这是保证项目目标实现的前提。
2、工程监理在工程管理项目实施阶段的作用
实施阶段的监理是评价监理服务的基础和完成工程监理的根本保证，工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的阶段。施工阶段质量控制应作为施工监理工作的核心内容，应作为工程项目质量控制的重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程质量可进行动态控制，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。同时，监理工程师还为建设单位及时提供合同工程投资完成信息，便于建设单位掌握工程投资情况，为建设单位投资决策提供信息支撑。此外，监理工程师应协助建设单位进行施工进度控制，在实现建设项目总目标的过程中，保证工程项目按期建成交付使用，使建设工程阶段进度控制的最终目标。
3、工程监理在工程管理项目竣工阶段的作用
竣工阶段的监理工作主要是配合建设方进行工程的竣工验收、专项验收和工程移交等事务，同时进行合同工程的竣工结算，合同争议处理，为工程的收尾移交履行监理职责。
三、水利水电工程监理与工程管理之间的关系
1、工程管理与工程监理在项目管理跨度上的区别
在进行水利水电施工建设过程中，项目管理工作是贯穿整个施工项目的开始至结束，从工程筹建、建设实施、试运行、移交等全过程实施管理，贯穿于工程的生命周期，而工程监理工作主要在建设实施阶段，在建设单位授权范围内依据合同、法律法规等对所监理的工程实施“四控制、两管理、一协调”。
2、工程管理制约着工程监理工作
水利水电项目施工过程中，工程的建设成本以及施工的质量标准都是由工程管理工作确定的，项目管理工作主要为制定目标，而工程监理工作主要负责的是督促落实合同工程的合同目标，为项目管理目标的实现做基础。由此可见，工程管理与工程监理两者之间应进行相互促进、配合，才能使水利水电合同目标实现提供有效的保障。
3、工程管理与工程监理可以相互促进
在进行水利水电施工过程中，为了确保水利水电工程各项目标的实现，就需要各方加强对工程管理的重视程度，而良好的监理服务必定对工程管理的程序化、规范化提供支撑和帮助。而随着社会的不断进步，正规化的工程监理是必然的发展趋势，所以，相关的工程监理企业，必须要明确自身的职责，从而努力的进行改革与创新，做到与时俱进，只有这样，才能更好的与工程管理相结合，从而促进我国的水利水电工程快速的发展。
四、结语
在水利水电工程中，工程监理工作与工程管理工作两者间作用各不相同，在施工过程中工作重叠的情况肯定不可避免，但是两者之间都是为工程建设达到预期目的所服务的，相对于工程监理，工程管理更宏观，这是两者统一的一面。要做好工程管理，项目管理方一定要协调好工程监理与工程管理之间的关系，使工程管理与工程监理的工作能够相互促进、配合，只有这样，才能确保水利水电工程的施工质量，促进工程监理更好的发挥应有作用，从而有效的推动工程管理高效、有序开展提供支撑，推动水利水电工程建设管理快速稳定向前发展。
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作者简介：吴烜（1984-），湖北人，工程师，本科，主要从事工程监理工作。
论文作者:吴烜
论文发表刊物:《城镇建设》2019年21期
论文发表时间:2019/12/16
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