摘要：最近几年我国城市建设发展非常迅速。从目前我国社会经济发展状况来看早已取得了非常显著性的成就，这在一定程度上推动了我国城市化进程的进一步发展。从另一角度进行分析，在现代化城市规划实施工作当中一些问题是非常突出的，这些问题严重阻碍了现代化城市的正常发展。
关键词：城市规划实施；存在的问题；对策
引言
现代化城市发展过程当中，城市的规划是非常重要的，城市规划为城市的未来发展提供了强有力的依据，为能够更好地确保现代化城市的健康有序进行，城市规划工作方面要加大管理及实施力度，其不但会影响接下来城市建设管理工作的进行，同时还直接关乎着城市各方面功能的正常发挥，这就需要做到城市规划实施与城市建设管理的和谐统一。
1我国城市规划实施工作中主要存在的问题分析
（1）尽管我国城市规划实施工作通过不断的加强和完善，已经取得了一定的成就。但是由于现代市场多样性的变化，城市规划工作也涉及了越来越多的层面，这也大大增加了城市规划实施工作的难度，再加之现有的城市规划政策法律体系尚不完善，导致我国城市规划在实际的实施操作中，遇到很多棘手的麻烦，严重影响了城市规划实施工作的效率与质量。（2）就发展现状而言，国家已经颁布了相关的法律法规制度，但是这些法规之间出现了若干未涉及或未明确的灰色地带，这就使城市规划管理人员在解决实际工作问题时，无法正确判断出个人或企业的行为是否合法，很容易使非法人员趁机钻法律空子，严重影响了城市正常的发展秩序。（3）没有注重城市群发展中乡村振兴的作用。乡村是国家城乡建设蓝图中的最基本单元，具有最基础的产业结构与特有文化。长期以来，在工业化及信息化的高速发展进程中，乡村一直处于边缘地带，未享受到城市发展带来的红利。相反，在城镇化的快速发展中，相当一部分村庄呈现出了空心化与老龄化的趋势，振兴乡村使中国人记得住乡愁，成了当务之急。在当前的乡村规划实施中，乡村的负责人一般呈现出两种情况：第一种情况就是老村干部。由于这些老人的自身水平有限，在进行一些规划方针实篱的时候，通常都是采用土办法来进行。而且一些老村干部自身的思想较为守旧，对于新鲜事物接受程度较低。第二种情况是我国当前较为火热的一种情况，那就是大学生村官。这些刚刚毕业的大学生，其本身是有着非常良好的理论知识基础的。而且文化水平是村民们所不能够比拟的。在这种情况下，理论方面是不会薄弱的。但是这一类村官同样有一个缺点，那就是缺乏了长期在农村生活的经验。
2我国城市规划实施问题的解决对策
2.1科学制定城市发展规划
国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等必须体现安全发展理念要求，积极创造条件推进“多规合一”。以安全为前提，严密细致制定和完善城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区及其他功能区的空间布局要以安全为前提。建立城市规划安全评估论证工作机制，加强建设项目实施前的评估论证工作。
2.2坚持先规划、后建设的原则
现代化城市规划实施与建设管理工作当中，促使城市各方面功能得到科学合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效发挥，实现现代化城市的协调可持续发展是最终的目的。为此，城市规划与城市建设工作中要牢牢坚持“先规划、后建设”的基本准则，制定科学合理的管理标准，在此期间，如果想要彰显本城市的历史文化特色，切记不可为了实现短时间内的经济效益将城市整体效益所忽视。一定要合理的协调各方面的因素，这样才能够使得城市规划与各项城市建设活动的有序开展。
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2.3实现城乡区域平衡
通过乡村振兴战略，有助于从根本上落实全面建成小康社会的基本要求，可以更好地落实好国家有关脱贫战略要求，是完成好三农工作的重要体现。通过乡村振兴可以更好地弥补区域经济发展不平衡带来的问题，可以在完善城市功能的基础上，进一步发挥乡村对城市群发展的支撑作用。首先，乡村振兴工作可以更好地坚定农村发展的信心，补强乡村基础设施不完善的短板，有助于更好地建设市场机制，从而增强微观主体的经济活力，进而增强城市群的整体竞争力，以及对建设现代化的城市群的经济体系有重要的价值。其次，城乡振兴是在深化供给侧改革的有效落实，可以更好地提升鼓励经济要素自由流动，可以形成有序公平的竞争环节，从而促进企业优胜劣汰，满足城市群的发展需求。
2.4健全城市安全法规标准体系
加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，形成完善的城市安全法治体系。完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯、大型游乐设施、共享设施等的技术标准，提高安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。
2.5坚持以人为本的思想理念
以人为本是城市规划的基本准则，在城市规划实施工作当中一定要正确地坚持以人为本的思想观念，工作的开展都要做到从广大人民群众的需求作为出发点，才能够真正地满足广大人民群众的实际需求，真正意义上解决大家关心的实际性问题。除此之外，城市规划实施工作的开展共同举杯合理性、科学性及有效性，在城市建设管理工作中要在符合自己能力范围内做事，制定科学合理的城市建设规范与标准，时刻把人民群众的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能够将城市建设规划工作真正做好。
2.6降低城市发展成本
城市群有利于进一步降低城市发展成本，可以进一步摆脱乡村对城市区划方面的束缚，从而更好地实现了优化区域布局的目标，这对于在共享的基础上实现城乡统筹规划有重要的意义。乡村振兴政策可以进一步节约大量的资金，可以有效地利用城市带来的项目资金，同时可以更好地发挥乡村对城市的资源补给作用，从而有效地降低城市发展的资金成本与资源浪费问题。乡村振兴还可以优化乡村环境，有效地减少乡村环境污染对城市发展带来的弊端，有效地卸下城乡发展的共同包袱。在城乡共建的机制下，还可以明确城市与乡村各自的发展任务，可以更好地实现乡村共同富裕，从而在新的制度框架下更好地形成政策体系，促进乡村发展取得决定性进展同时也极大的降低了城市发展成本。
2.7加强规划实施的部门协调
现代化城市规划实施工作当中，各单位对于规划部门开展的一切工作都要给予强有力的支持，认真做好各部门间的协调工作，积极配合城市规划的审批。严格按照既定的建设项目来获得建设用地规划许可证书，若城市开展的建设项目未获得建设工程规划许可证，那么建设部门是不可进行施工许可证发放的，若规划验收未达到规定标准，那么产权部门不可进行产权证明的正常发放。
结语
综上所述，高效的城市规划实施对城市建设的可持续发展有着重要的作用与意义，能够对城市空间资源进行科学合理的配置，减少空间资源的过度浪费，进一步提高城市居民的生活质量，为人们提供高品质的生活条件。
参考文献
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论文作者:于大龙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/9
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