中国市政工程中南设计研究总院有限公司
摘要：EPC是近些年兴起的一种新兴总承包模式，集设计、采购、施工于一体，由项目建设方结合相关法律法规，依靠招投标方法对工程总承包企业进行选择，加以合同上的约束，由总承包单位对项目的各个阶段进行全过程承包。在该模式下，总承包方对整个项目的设计、采购、施工、试运行及后期维护各个阶段进行负责，作为先进的建设模式，工作范围界限清晰，有利于各方发挥项目管理优势，能够显著提高工程管理水平与质量。
关键词：EPC总承包；合同计价模式；风险管理
引言
EPC（Engineering Procurement Construction）是指中标单位受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，一般简单理解为设计、施工和采购，总承包单位需要在合同条件下，对工程的质量、安全、费用和进度总负责，是总承包常用的合同模式。
1 EPC总承包模式的起源、概念以及作用
1.1EPC总承包模式的起源和概念
1）EPC总承包最早起源于美国，在欧美国家使用较广泛，于1980年后进入中国市场，最早适用于建筑和石化行业，近年来在我国经济不断发展的前提下，逐渐将EPC总承包模式运用到轻工业、市政、电力、轨道建设等多种行业。
2）EPC总承包包含设计、采购和施工管理，对于总承包商的要求极其严格。在实施前，业主无法提供相应的施工方案、图纸，而是将工程全部交付总承包商，总承包商在对项目总体设计、比价、采购、施工过程负责的基础上进行合同签订，保证其项目最终的合格完成后交付使用，这一过程也可被称为“交钥匙工程”。EPC总承包是建设工程施工管理模式与设计模式的结合，通过各阶段合理衔接可以有效提高工程管理效率、优化方案、降低成本，缩短建设周期，减小业主管理压力及风险，从而推动行业发展。
1.2EPC总承包模式的作用
1）EPC总承包模式可以很好的调和设计、采购、施工环节的矛盾。在EPC总承包过程中将设计和采购工作相融合，在设计的同时开展采购的相关工作，设计完成的同时，采购相关的大部分工作也已完成；因此不仅提高了工程管理效率，也缩短了工程周期。
2）EPC总承包在实施过程中责任主体明确，总承包单位作为施工质量安全第一责任人，便于统筹管理落实质量安全责任制，避免工作职责不明，范围界限不清，确保整体工程的质量安全目标实现。总承包单位的主导作用，有利于发挥设计方的技术优势，增强对工程建设的积极作用，便于方案优化、采购管理、造价控制。
2 EPC总承包合同计价模式
2.1固定总价合同
通常以项目立项批准的投资估算或概念设计方案对应项目投资估算中的建安工程费用及勘察设计费之和为招标控制价开展EPC项目总承包的招标，中标价以下浮费率体现，以招标控制价×（1－中标价下浮费率）作为合同固定总价或暂定合同总价。在开展EPC项目招标时，在招标文件中可约定勘察设计按费率包干、综合单位包干或费用总价包干。勘察设计费率包干是指按合同的约定以设计概算或施工图预算价为计算基数，按标准收费费率结合中标下浮结算；勘察设计综合单价包干通常在招标文件中约定勘察费按勘察工程量以每米为单位报价、或按场地面积或建筑面积以平方米为单位报价，设计费按建筑面积以平方米为单位报价，按实现工程量结算；勘察设计费总价包干通常在招标文件中约定勘察费设计费招标控制价，结算时结合中标下浮计算。在不同设计阶段对应的造价还可分为设计概算包干总价合同或施工图预算包干总价合同：
①设计概算包干价合同是在初步设计方案完成后，总承包商根据通过审查批准的初步设计方案编制项目设计概算报建设单位审核审批，以（经建设单位批准设计概算中的建安工程费用＋勘察设计费）×（1－中标价下浮费率）为EPC项目修正合同固定总价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
②施工图预算包干价合同是在施工图设计完成后，总承包商根据通过审查批准的施工图编制项目施工图预算报建设单位审核审批，以（经建设单位批准项目施工图预算＋勘察设计费）×（1－中标价下浮费率）为EPC项目修正合同固定总价。
工程施工结算价等于固定合同总价＋建设单位原因引起的重大设计变更费用＋人、材、机调差费用＋不可预见事件发生的费用＋索赔费用。
2.2固定单价合同
2.2.1基于施工图的综合单价包干合同
通常以项目立项批准的投资估算或概念设计方案对应项目投资估算中的建安工程费用及勘察设计费之和为招标控制价开展EPC项目总承包的招标，中标价以下浮费率体现，招标控制价×（1－中标价下浮费率）为暂定合同总价。总承包商完成施工图设计后，以通过审查的施工图设计为依据编制施工图预算，报建设单位审核后的施工图预算结合中标下浮率修正EPC总承包项目合同施工部分的总价，对应的综合单价作为合同施工部分包干单价，工程量按实计算。在开展EPC项目招标时，在招标文件中可约定勘察设计按费率包干、综合单位包干或费用总价包干。
2.2.2基于模拟清单的综合单价包干合同
建设单位通常以项目立项批准的投资估算、概念设计方案或初步设计方案为依据，参照类似项目，按照现行的工程量计价规范、计价办法及定额编制EPC总承包项目的勘察、设计、施工的招标模拟工程量清单及招标控制价，以此开展EPC总承包项目的招标工作，投标人按招标模拟工程量清单及招标控制价进行投标报价，在招标文件中需约定模拟工程量清单以外项目的计价办法。总承包商完成施工图设计后，以通过审查的施工图为依据，按中标的综合单价模拟工程量清单以外项目的计价办法编制施工图预算，报建设单位审核后作为修正EPC总承包项目合同价，对应的综合单价作为合同施工部分包干单价，工程量按实计算。中标单位的总报价为EPC总承包项目的合同总价，既是项目限额设计的总控目标，也是EPC总承包项目的结算限价，总承包商以模拟工程量清单报价对项目实施综合单价包干。
3 EPC总承包合同风险管理
通常EPC总承包项目合同采取以“可预见性”为风险划分的标准，通常“可预见性”为承包商自身风险范围，其风险由总承包商承担，“不可预见”由建设单位承担或由建设单位和总承包商共同分担。
在总承包合同中，需要针对地质、水文、气象、政治、物价等因素，合理、清晰、准确约定“不可预见”的标淮和条件。所谓合理，就是一个有经验的承包商在投标期间内能掌握或搜集到的资料，能分析、判断和调查的结果。因提供的环境保护、气象水文、地质资料、初步设计、方案设计等前期资料不准确、不及时，导致的重大或者较大设计变更、建设标准、工程规模或者工期的调整；因国家税收政策变化等政府行为引起的税费调整；难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒气体等重大地质变化，或其他不可抗力所造成的工程费用增加和工期延误等风险由建设单位承担，人工、材料、设备、机械价格可由建设单位与承包商共同分担，其他风险可约定由承包商承担。针对规模大、工期长的项目，应结合由于人、材、机的价格波动幅度约定价格调差条款，由建设单位和总承包商共同合理分担价格波动风险，需要明确价格调整的范围、内容、基期价及具体价差调整计算办法。
EPC总承包模式风险管理是总包单位项目管理的重中之重，尽管前期可以根据项目特点及建设单位要求选择熟悉的风险相对可控的合同计价模式投标，双方也可以在合同中明确约定相应的风险承担方来降低风险或通过分包转移部分风险，但常见EPC总承包项目建设周期长、技术复杂、外部不可控因素造成设计变更多等特点仍给总承包单位管理实施造成较大挑战。
结语
综上，国家应出台关于EPC总承包合同总价模式、计价模式以及结算审计的相关制度规定，充分发挥EPC总承包模式的优势，调动EPC总承包单位的工作积极性，促使EPC工程总承包健康发展。
参考文献：
[1]韩如波.工程总承包项目招投标五大问题值得关注[J].建筑设计管理，2017（10）.
[2]王冰.对建设工程项目管理模式的分析研究[J].商品与质量·建筑与发展，2014（10）.
[3]张坤，王卓甫，丁继勇.标准化工程总承包合同条件计价方式的讨论[J].土木工程与管理学报，2014（12）.
论文作者:郑贵宇
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第12期
论文发表时间:2019/11/14
标签：总承包论文; 合同论文; 项目论文; 施工图论文; 总价论文; 建设单位论文; 模式论文; 《建筑细部》2019年第12期论文;