摘要：论述关于中国乡村污水处理设施运营管理现状，分析国内现在关于这种现状存在重大问题，并对此提出一些关于解决这项问题的方法。
关键词：村镇污水处理设施；运营管理；对策
随着环境问题的日益突出，广大村镇的污水问题也开始得到广泛的关注。为此，我国建设了一些在乡村能够处理污水的设备。但是，缺少高效的运营管理模式，绝大多数农村地区的污水处理设施无法正常的使用，污水处理设施成为一种摆设，污水经过处理设施“处理”还是污水。为此，高效的运营管理对村镇污水处理设施有着极大的帮助。
1 日本村镇污水的处理主要经验
伴随农村地区的发展，日本逐渐关注乡村污水的运行管理，相继颁布了关于污水处理的一些法律，这使日本的污水处理有了法律保障。是为了配合引导发展不平衡的农村地区污水处理设施运行的工作。现在日本对与这种现实也已构成了较为完整的体系，在对这个项目的运营管理方面，日本想到了这些几个原因：
1.1法律保障体系
颁布了许多法律，对污水设备的安装和运行管理等做了细致的要求。不同的的乡村地方和不同的污水情况，需要使用符合当地法律法规，这种做法使日本对于村镇污水处理有着极大的效率。
1.2资金保障方面
日本的村镇污水处理项目的资金主要来自与中央和当地的政府和人民的拨款和众筹，而且日本的城市和农村的污水处理设施的负责单位和管理部门也是不同的[1]。为确保污水处理设施能够正常运行，有些法律规定要求对排水的水质进行检测。而且每年都要对排水和设施进行检测，对于这些也是有资金的资助。
对于村镇的污水处理设施，如果验收合格了，每年还要进行几次的常规检测，万一有一些设置装备坏了也可以进行及时的修理以确保正常的使用，而且村镇污水处理设施的使用维护都有专业的技术人员来进行保修维护。
2 我国村镇污水处理资金来源及设施运营管理面临问题
2.1资金来源
（1）中央财政投入。财政资金的投入一般有两种形式，一种是服从中央相关机构的制度要求成立关于地方污水处理的环保资金，另一种是每个地方的政府可以根据当地的自身条件进行合理的治理。
（2）企业出资。企业的出资帮助的形式主要有两种，一种是直接给资金进行帮助。另一种企业可以提供关于污水处理的器材和把有利的管理方式进行传授。
（3）银行等金融机构货款。在一些发展很好的国家里，有一个重要的处理乡镇污水的方法就是贷款，并且当地的政府还有一些其他的机构组织进行无息的贷款支持。而且污水处理设施的运营管理也是需要费用的，这笔钱也成为了资金的来源费用。
2.2运营管理存在的问题
（1）法律法规不完善，行政机构职能交叉严重。我国现在有许多的法律条规都是基于城市的一些问题所发布的，但是对于农村的关于污水处理却还没有一个准确的标准，而且，对于农村来说也涉及了许多的部门，这些部门也要承担相应的责任同时，但是由于涉及的范围比较广，关于农村的环境机构很分散，容易出现职能冗余交叉的现象，而且监督的难道也很大。
（2）资金保障体系不健全，缺乏长期稳定的资金来源。如果想要农村的污水处理设施能够运行稳定，拥有完善的资金保障的一个重要的因素。目前国家和地方的政府对于农村污水处理设施的建设提供了很大得财力支持。然而污水设备的运行维护主要是通过地方的财力自筹。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然农村在污水处理方面占有一些的优势，但是仍然有很多地方需要费用。所以这些种种的资金问题，使农村出现了养不起污水设备的尴尬场面。
（3）运营管理模式单一，管理队伍水平偏低。我国绝大多数的农村污水处理设施是高级的政府单位管理低级的运行方式，但由于职能的交叉，效率降低，对于奖励和惩罚的手段也不够明确，相关部门的监管不够严厉等原因.所以由于这些种种原因使这种污水处理的方式不能得到最大化的发挥。此外，乡村的污水处理设施需要专业的人士进行指导维修，然而现在大部分都是由当地的农民进行管理，他们缺乏一些专业的知识，所以这些污水处理设施就难以得到正常使用[2]。
3 加强我国村镇污水处理设施运营管理的对策建议
3.1加强环保法规体系建设，健全农村环境监管机制
确保农村环保事业的顺利发展和健康运行，需要建立一些关于环保的条规并因地制宜的进行完善，这也是一个重要的因素。通过对乡镇农村法规的完善和健全，标明污水排放的收费标准和相关部门的责任划分，使农村的污水治理可以得到高效的运行。在监督方面，首先要进行责任的分工明确，成立一些管理组织和机构，使各部门牵制工作，提高体系运行的效率。其次，强化政府对一些破坏设备和停运设备，以及不规范操作等行为进行严厉的打击和相应的处罚。
3.2拓展资金来源渠道，不断完善资金保障体系
我国农村的污水治理面临的最大的难题就是资金不足。这也直接影响了农村污水处理设备的运营维修。应更多地采用不同的融资模式，积极争取得到社会上的帮助，引进资金来建设污水处理设施。此外，也要在农村成立一些关于污水管理的治理基金，建立完备的资金保障系统。同时，也要通过一些补贴政策，提高群众对保护污水设备的积极性和提高对污水治理的意识。
3.3明确设施的运营主体，建立多种运营管理模式
村镇的污水处理设施的运营主体有两种方式包括政府的和非政府的自营。对运营主体的确定是需要综合考虑多方面的因素，其中经济因素也是最主要的因素。对于一些经济条件发展比较好的地区可以使用专业化的设备和管理方式。对于运营的主体是私人企业，因此这个就需要加强监管.政府部门也应该积极的对农村的污水管理部门进行定期和不定期的抽查检测，检查设备的运营情况和当地关于这些设备的资金情况，并且合理的进行补贴。对于政府自营的，第一需要组建一个专业的维修组织队伍，对农村的污水管理设施进行定期的维护和检测，并对当地的农民进行知识的传授，第二需要一个完善的管理机制，把责任分给每一个人，并且互相监督，以确保这项制度的规范合理的运行。
3.4加大宣传教育力度，提高村镇的污水处理积极性
村镇污水的处理涉及了各方面的利益，村民也成为了这项活动的最大受益者。同时，农民的环保意识也是至关重要的，也直接影响了乡镇污水设施的建设和运行管理的顺利运行。因此，相关的政府领导部门应该加大对这方面的宣传，可以利用各种传播媒介，宣传相关知识，提高村民的环境的保护意识，使他们可以更多的关注这方面的知识和关注周围环境的变化，并且理解和支持这项工作[3]。
4 结束语
对于村镇污水处理的这项工作不仅确保农村水源的安全和农民身心健康，而且也是新农村建设推进村庄整治工作的重要内容，也是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。。治理环境注重环保，是我们每个人义不容辞的事情，相信我们的国家对这件事也会越做越好。
参考文献：
[1]朱铭捷，顾华，刘大伟.北京村镇污水处理设施运行管理机制探讨[U].北京水务.2009，（1）：27-29.
[2]水落元之，小柳秀明.久山哲维，等，日本分散型生活污水处理技术与设施建设状况分析[J].中国给水排水.2012.（2）：29-33.
[3]常杪.杨亮，小柳秀明，日本污水处理设旌建设运营资金机制的启示[U].环壠经济.2010，（1）：98-101.
论文作者:杨二亮,冯霖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：污水处理论文; 设施论文; 污水论文; 村镇论文; 农村论文; 日本论文; 资金论文; 《基层建设》2019年第21期论文;