浅谈如何规范村级现金管理
王智博1,侯丽娜2,王 颖3
（1.珲春市农村经济管理站，吉林 珲春 133300；2.延边州畜牧总站，吉林 延吉 133300；3.珲春市机构编制电子政务中心，吉林 珲春 133000）
[摘 要] 村级现金是村集体经济组织日常经济活动中最重要的支付手段，一定要照管理制定及规定做好使用、清查和核查工作。
[关键词] 村级现金；限额；管理；规定
村级现金是指存放于村集体经济组织财会部门、由出纳员人员经管的货币,更是村集体经济组织日常经济活动中最重要的支付手段，可以随时购买所需的产品物资，支付相关费用，偿还债务，也可以随时存入银行。由于其具有流动性强及收付频繁的特点，在保管和收付过程中很容易发生弊端。因此，做好村级现金收支管理，保护村集体资金安全变得尤为重要。现笔者通过自身的工作经验就如何规范村级现金管理做如下说明。
1 库存现金的限额
为了保证村集体经济组织日常零星开支的需要，允许村集体经济组织留存一定的库存现金（具体金额因各村集体经济实际情况而定，一般定1000 元）。特殊情况： 比如临时性需要资金数额超过备用金标准时，先由村申报，填写大额资金预拨申报审批表，写明申请额度、用途，结算时间，按程序签批后予以拨款。
2 村级现金管理制度
严格把好支出关：对于大额资金的支付，比如工程款项等，以及超过1000 元以上的日常开支，如购置办公设备等，经领导审核后，必须对公转账，不得使用现金支付。鼓励村与单位之间经济往来业务采用转账结算，因为这样能够清晰地看出支出路径，安全便捷，可以有效的控制不合理支出，规避使用大额现金形成的诸多风险。
村集体经济组织在规定的范围内从银行提取现金，应当写明用途，经财会负责人签字盖章后方可提取支取。
村集体经济组织有大额资金流入（如：土地发包收入、租赁费等）必须于收缴当日全部存入开户银行，不得坐支现金，实行收支两条线。如有特殊情况需要坐支现金时，必须事先报有关部门批准，并在核定的范围和限额内进行。
“坐支”是指从村现金收入中直接支付各种开支。坐支现金，容易打乱现金收支渠道，不利于开户银行对村集体的现金进行有效的监督和管理，所以，一般情况下是不准坐支现金的。为了避免此类问题的发生，审计人员应定期和不定期的查看村集体经济组织出纳员的“现金日记账”余额，审核“应收款”“内部往里”和“其他应收款”明细账。同时，村集体经济组织应经常开展自查工作。
“不公款私存”不准将单位收入的现金擅自已以个人名义存入存折账户。
（1）建设单位当面。建设单位就是建筑项目的投资者，即业主。绿色建筑工程造价的成本预估是业主编写项目书和可研报告的重要依据，可以为业主提供科学的决策参考。业主在了解成本预估后可以对收益情况进行综合分析，如果这个建设项目收益情况较好，业主则会投资该项目。若收益情况不乐观，则会直接影响业主决定是否对该项目进行投资。此外，工程造价预估还可以督促业主对项目的施工进度进行管理和调整，严格控制在工程建造阶段的额各项成本。
4.1.2 短款：支出票子未入账，而钱付了，出纳手中钱比账上的少，钱款找不到原因由出纳员负责。
“不设小金库”不准保留账外公款。《吉林省农村审计条例》第二十四条规定对上述违反的规定，对责任人员处以违法违纪金额10%～50%的罚款，纠正违法违纪行。
做好原始票据的审核，对不符合财务规定的票据，不予报销（现金收入必须先收款后开收据）。出纳员有权拒绝报销手续不完备、不合理的开支。按时登记现金日记账，做到日清月结，并与实际库存现金核对相符。按时到乡经管站报账，做好现金收付凭证的移交。保管好村财务章及收据本等物品，做好各类报表的统计。
除了税务部门监制的发票、统一收款收据；财政部门监制的行政事业单位统一收费收款收据；特殊部门的特制凭证，如邮政部门的收据、铁路部门的火车票、客车票，银行部门的特种转账凭证、收据等，其余的都可以说是白条。
“不白条抵库”不准将不符合财务制度的凭证顶替库存，将借出款项挪作他用。所谓白条，是指行为人开具或索取不符合正规凭证要求的发货票和收付款项证据，以逃避监督或偷漏税款的一种舞弊手段。
3 村级现金规定与使用范围
“不套取现金”不准谎报用途多支取现金，用于不当支出。例如：行为人把个人购物的票据作为公用开支报销凭证，将所收款项全部占为己有；用假单据、假发票或白条报销侵占公款；行为人将一项经济业务报销两次或者两次以上等。针对此类问题，要严肃处理，审查有关费用凭证，判断其合理合法性，发现与实际情况不符后，对当事人进行调查询问。
4 村级现金的清查与核算
现金的清查是指地库存现金的盘点与核对，包括出纳人员每日终了前进行的现金账款核对和清查小组进行的定期不定期的现金盘点、核对，以达到账实相符。
4.1 出纳员长款、短款问题（实际款项与账上金额不符）
“现金”是资产类科目，正常来讲它不应该出现赤字（红字），现金账出现红字有几种情况：
对比国内外文献共被引结果，我们认为有两点值得深思：(1)国内外追踪的热点虽有相似，但研究路径截然不同。国内研究似乎还停留在厘清概念、引介国外研究成果的阶段，对实证性、原创性的研究成果不够重视。(2)国内文献引用的大多是领域内的专家学者，注重权威性，比较青睐理论综述、基础研究类的文献。而国外文献引用的除了专家学者，还有热点话题研究的先驱，关注点更全面。
试验和实际使用表明：钻机车在坡度行驶时，可通过液力缓速器和发动机制动联合作用使车辆在下坡过程中选择合适档位，降低车速。具体过程如下：首先打开缓速器开关(液力缓速器功能激活)，操纵缓速器杆，它共有7个档位选择，制动强度依次增加，可根据下长坡路段的驾驶操控情况选择合适的制动档位，该操纵杆只有在松开油门的情况下才能起作用。
4.2 “现金”科目出现赤字问题
4.1.1 长款：收入票子未入账，而钱收了，出纳手中钱比账上多。
1.2.3 螺内酯诱导SK-N-SH细胞凋亡率检测取状态良好的SK-N-SH细胞用含10%胎牛血清RPMI 1640调整浓度至2×105个/mL，接种于6孔板，每孔2 mL。常规培养箱内培养24 h，胰酶消化后离心收集细胞，然后用预冷的PBS洗涤2次，离心后将细胞重新悬于100 μL缓冲液，转移至流式管中。每管加入Annexin V-FITC 5μL和PI 1 μL，混匀后室温避光孵育，15 min后加入400 μL缓冲液，充分混合后流式细胞仪检测细胞早期凋亡率。
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4.2.1 个人确实垫付了集体开支而导致会计账务处理后出现红字，出纳员做账必须实收实付。个人垫付集体开支，应由集体开具借款单，否则，时间长容易遗忘，不好处理。
4.2.2 收入未入账。例如发包收入1000 元未入账，但却支出。
4.2.3 已入账实际未支付，开付款单，钱未付时。
参考文献：
[1]中国财政经济出版社《新编村集体经济组织会计教材》.
中图分类号： F302.6
文献标识码： B
文章编号： 1008－0708（2019）09-065-02
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