摘要：招投标阶段工程造价是对工程价格具备合理性的有效控制手段。业主在招投标阶段的主要出发点就是有效节约成本，降低工程项目的资金投入。而建筑承包商想要中标成功就需要从业主的实际需求出发，在工程招投标阶段就需要对工程造价成本进行合理化控制，从而减少工程项目前期工程资金投入，同时大幅度降低投资风险额度。
关键词：工程造价；招投标；运用；控制策略
1工程造价控制中工程量清单造成的影响
1.1工程量清单的“量”带来的影响
在招投标过程中，业主的首要工作就是将实体的工程量计算出来。在计算工程实体总量时，可以通过施工图与统一工程量结算法进行统一的工程量结算工作。其次在工程量清单列出的过程中，要使清单可以对应于工程实际的实物量。最后根据清单的报价，开发商对工程造价进行核算。如果在使用施工图与统一工程量法进行结算时，业主就会因为工程清单所提出的“量”而承担一些风险。
1.2招标方式的不合理，导致工程预期无法达到
第一，设计阶段的工程造价无法理想的进行控制，使设想底线远低于实际方案中工程造价预算值；第二，如果采用无底标的方式竞标，就会导致招标过程中出现恶意围标现象，从而使得报价高过业主的设想价位。上述两种招标情况，都会导致投标者所报价格高于理想价格，同时中标单位所报价格也会远超过公认的较为合理的工程造价。这也使得投标结果无法达到工程的预期指标，也无法体现业主的预期基准，严重时也会也会在综合考量下，从新进行招投标。
1.3体制缺乏完善，低价中标时有发生
工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，也会出现中标时出现“最低标价”，如果出现上述情况，就需要进行多方面评定，不能只看工程造价的造价，而忽略工程项目每一项具体价格。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中，对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的方法进行恶意投标，并以低价中标，但是在建筑过程中，建筑商为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程质量无法达到要求，工程目标无法实现。
2工程造价在招投标过程中的控制方法
2.1合理有效编制招标文件
招标文件编制过程中需要注意下述四点内容：一是，在不改变工程造价和与之相关的成本造价时，控制工程量清单分项在最小幅度内变化，规避建筑商对工程总造价中存在的漏洞损害业主的经济利益。二是，对于可预见工程量清单的分外项，要在招标文件中对分外项内容进行详细规定。三是，对于工程项目清单中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更，就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使投标文件中的综合单价进行有效执行。四是，如果某些材料和设备在市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。
2.2编制工程量清单并进行科学化调整
在工程项目造价控制中工程量清单是核心元素，也是投标计价的主要依据。在招投标中除了上述所提到的工程量清单，也会产生招标文件清单，招标文件清单是对施工阶段造价控制的有效工具。在招标文件清单制作过程中，要以建筑工程招标文件为编制依据，对于涉及到的子项目的工作具体内容及标准要求，都要进行详细明确的表达。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆避免工程清单制作过程中的分项清单出现错误，或者缺口。在工程量清单编制结束后，也需进行多次检查，反复效益，从而保证工程量清单无任何疏漏。
2.3合理制定科学的评标方法
新的招标办法明确了4种评标方法，使之更加客观、公正。综合评估法，其特点是评审要素全面，综合性强，评审难度大、方式随机、择优性好但评审人为因素较多，违规风险高；经评审的最低投标价法，其特点是评审程序规范，繁简适中；价格主导，竞争性强，有利于防范串标围标和操控，但低价竞争导致低于成本价中标风险效大；合理低价法，其特点是评审程序客观、完备，有一定随机性、择优性，中标价可控在合理低价范围，但评审深度和精细度不够，评审排名偶然性大，择优性不足；合理区间法，其特点是评审程序简明、公开、客观、随机性强，中标价格趋向成本，价格竞争性很强，缺点同合理低价法，择优性不足。审计人员按照上述评标方法的适用范围，以及评标标准、招标控制价、评标基准价的设立，来判断招标文件是否合理。另外，投标报价合理性评审有了多种选择，增强了建设单位话语权。方法一平均价法：评标基准价为各投标报价中相应措施费项目报价或分部分项综合单价金额的算术平均值。方法二控制价法：评标基准价为招标控制价中相应措施费项目总报价或分部分项综合单价，投标单位若想中标，其措施费及分部分项综合单价报价必须接近控制价。方法一在投标单位较少时随机性不够容易串标，但方法二需要严格保密招标控制价，若其流出，则容易导致投标不公，审计人员在审核时应当额外注意该情况。
2.4合理控制报价的方法
①工程造价在制作的过程中可以尽量采用固定总价的方式，这就不给建设方投机倒把创造机会。而且会降低到最低程度的故障；②对于那些不在工程量清单中的多余项目，如果是可预见的，可以提前设定，在投标书上提供适当的操作流程；③当出现变更或者增加额外的分项时，如果总价情况，发生重大设计变更，超出合同范围调整比例，并在投标文件中实施综合单价；④对于一些常用的和价格差异较大的设备和材料，在标书中应清楚标明和各种参数，如功能、类型、技术要求、外观颜色和质量等。并同意建设者的价格上限，并在开始建设，原型的业主，业主可以使用后审计，当然，如果业主发现其提供的样品达不到投标书所述的上限，业主有权降低价格。
2.5造价控制风险的评估
工程量清单计价制度完全依赖市场，由于市场价格实在不断变化的，所以工程量清单中的价格其实并不统一。处于一种不断的变化当中的，这就造成了在工程建设的过程中，难免会出现一定程度的风险。建设中出现意想不到的问题，但必须克服增加投入成本的风险；通常情况下，会出现以下几种情况：一是由于建设方相关领导的决策错误，导致材料或设备的使用情况存在弄虚作假的情况；另一方面，由于市场人工、材料、施工机械等要素，使成本产生一定的波动；三是由于国家政策的缘故，对工程造价造成一定的风险。这些风险是不可预测的，不能控制的，这些都会影响项目成本控制。所以，招标文件编制的技术资料在业主中，应该是风险分担，这也是市场规律的要求。
3结束语
综上所述，在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。
参考文献：
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论文作者:马辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
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