枣庄市港航管理局 山东省 277400
摘要：众多的河流和广阔的海岸线为我国水路运输的发展提供了便利的条件,水路运输在一定程度上可以缓解我国陆路运输的压力,同时对经济的发展也产生了极大的影响。在新的经济形势下,水路运输面临着码头港口容量小,内河航运的等级结构设计不够完善,船舶运力结构框架设置存在缺陷等问题。应强化对港口、码头和航道的管理,建设专业化海运大型船舶体系,健全水运市场的管理。
关键词：新经济形势；水路运输；机遇；挑战
1新经济形势下水路运输业所面临的发展机遇
自进入二十一实际以来，中国的物流业全面开放，世界上其他国家的物流业看准中国物流市场的未来发展空间，开始涌进中国物流市场，以抢先占有一定的份额。随着经济全球化和中国经济快速稳定地发展，物流产业作为国民经济发展中的新经济增长点，给港口的物流业带来了新的发展机遇，使得传统功能单一的港口物流构建了物流园区，这也是港口发展的主要途径。水路运输业属于是传统的运输行业，在新经济形势下要跟得上现行的物流发展步伐，就要促使水路运输业向货运物流业发展，将各项资源整合，使水路运输业改变传统的运营模式，而是规模化发展，并为客户提供系统化的服务，使得水路运输成为第三方物流企业。从目前的水路航运格局来看，主要依赖四大水系进行航运，包括长江、珠江、淮河和松辽水系，构成了航运网络。这些水系还有干支流也发挥着航道的作用。目前在长江、长江、西江三角洲、珠江三角洲构成了专业化泊位，包括大宗散货、集装箱以及汽车滚装等等。这些都是现代化、专业化水平比较高的港口区域。港口是中国对外开放相对比较早的港口，其距离台湾比较进，通过水流运输就可以完成对台湾的贸易活动，优越的地理环境，使得福州的经济发展速度是非常快的。这种优越地理环境，也给港口带来了挑战。
2新经济形势下水路运输业所面临的挑战
2.1水路运输业没有完善管理体制
其一，水路运输业没有完善管理体制，使管理体制缺乏科学合理性。按照国家政策要求，港口的管理权力已经下放，但是，一些港口并没有从新经济形势角度出发对管理体制予以完善，而是依然维持“政企合一”的管理模式。港口管理企业的各项管理工作都要遭到政府的干预，就使得港口的管理缺乏科学合理性。其二，港口法律法规存在滞后性。中国加入世界贸易组织之后，各种国际贸易争端产生了。由于中国港口法律法规没有及时地做出调整和完善，使得贸易争端产生的时候，很难公正裁定。其三，港口市场行为没有合理规范。当政府有关部门在管理港口市场的过程中，会发现一些货物代理商和船运代理商存在没有执照运营的现象。这些船只的货物运输成本相对较低，价格也比较低，就会给港口市场造成恶性价格竞争问题，严重影响港口市场的规范有序运行。一些中型的港口和小型港口在管理上没有严格按照有关规定要求，不仅各种名目的收费项目非常多，而且收费价格也比较高。很多收费属于是不按照国家规定的乱收费，且对于收费没有设定统一的管理标准，也没有制定统一的质量衡量指标，导致地方港口企业在运行中需要承受非常大的压力，不利于港口的发展。港口市场行为没有合理规范，对水路运输业的发展非常不利。
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2.2港口没有建立合理的运输结构
其一，中国高等级航道里程相对较少，且上游的航道与下游的航道标准不一致。比如，京杭运河的航道中，超过一半以上的航道并不符合高等级标准，而且航道的现代化运行程度也比较低，泊船位没有实现全面专业化，而且还缺乏集装箱码头。虽然港口为了满足航运的需求不断地开发深水泊位，但是，与大型的港口相比，依然存在着滞后性，包括发展的规模、发展的基础以及所创造的经济效益达到，都对港口的发展有所限制，特别是航道有很多的支线，而且干线非常小，使得该港口很难满足水路运输的需求。其二，船舶运力结构缺乏合理性。水路运输也所存在的船舶运力不足的现象，主要是由于船舶已经运营多年出现了严重老化的现象。中国的散货船占有比例较高，大型的船舶数量相对较少，而且船舶的载重吨位相对较低，能源消耗量也是非常高的。各种运力结构不合理现象的存在，就必然会对中国的水路运输造成不良影响。其三，港口的接卸能力明显不足。中国的港口中，中型港口和小型港口的数量比较多。码头多为通用型。港口没有规模化发展，且没有实现专业现代化，超过10000吨的泊船位比较少。随着中国的船舶向大型集装箱化延伸，就需要港口规模化，要具备足够的装卸能力。
2.3港口的基础设施严重不足
其一，港口码头的吞吐能力难以满足需求。港口有很多的码头是公用的，虽然数量非常度的，但是深水泊船的位置比较少，大型的且专业化程度非常高的深水码头数量很低。伴随着区域经济快速发展，码头的吞吐量很显然是不够的。特别是一些码头为原有的港口码头经过改造而成的，还需要调整好港口的功能，才能够时期满足目前的需求。比如，老港口码头不仅所使用的基础设施陈旧，而且吨级是比较低的，特别是一些老式港口码头距离闹市区比较近，就会导致港口规模受到限制，而且各项功能很难完善。其二，航道的基础设施没有完善。航道的基础设施不足，主要体现为航道的级别比价低。中国的内河航道长度已经超过了12万公里，还有超过6万公里的天然河流没有经过整治。中国的物流企业中，规模比较大的物流企业比较少。虽然很多的港口都已经采用了信息技术，但是在具体的港口运行中，对信息技术并没有充分利用。比如，港口就没有形成一定规模的物流运行体系。在物流配送中，以单线运输为主，且为港口至企业工厂。这就必然会使得航道应有的作用没有充分发挥出来。
2.4加大水域环境保护力度
运输过程中对环境的污染特别严重，尤其是一些油轮，一旦发生泄漏，将会对整个海域带来无可挽回的损失，所以在处理环境污染问题时，主要对策还是预防发生污染，一方面应该严格遵守法律法规和国际海洋公约，还应该在一些船舶上运用科技装上防污染设备，加强港口污染净化力度，全面开展监督管理工作。在建造新码头时，应严格按照国家环境政策执行，对于出现的粉尘和污染物，应请专业人士进行评估，防止给周围环境造成影响。
2.5制定对应行业交通发展战略
为了保证运输过程中不出现船舶路线改变而发生碰撞现象，国家应该制定对应的水域交通策略，将交通发展作为长期目标，一步一步提出实现管理政策。这样才能有依据规范整个水域交通，促使交通结构调整方向和水路交通发展一致。国家先前出台的一系列关于水运运输交通法都可以作为参考，对于其中一些条款与国际惯例不符的法律，应该及时作出调整，同时做好监督工作，为整个运输行业提供了一个公平环境。
结束语
经济的快速发展，在给水运运输行业带来了利益的同时，也带来了不少挑战。事实表明，水路运输作为一种绿色运输方式，对社会经济的和谐发展起到了重要作用，为国家减少了陆路运输压力。但是在新时代水路运输也急需转变，应始终坚持高标准的管理制度，加强整体规划，一流的服务水平，尽快达到世界运输行业的标准，这样才能保证水路运输行业的持续发展。
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论文作者:屈宝雷
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/20
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