摘要：财政投资主要是为了通过基础项目建设来提高公共服务水平，随着投资体量的不断扩大，我们需要加强工程造价预结算审核力度，提高资金利用率。本文将针对财政投资项目工程造价预结算审核展开讨论，首先简述预结算审核的主要内容，然后尝试灵活运用各种方式方法，提高审核质量和效率，从而确保财政投资项目工程造价的准确性。
关键词：财政投资；工程造价；预结算审核；认识思考
前言：改革开放以来，我国的经济建设取得了突飞猛进的发展，财政收入逐年提高。为了更好的实现政府职能，满足公共生活需求，政府不断加大投入进行基础设施建设，我们应该提高对财政投资项目工程造价预结算审核的认识，有效掌握工程项目的真实投入情况，避免人为因素提高造价，造成资金浪费，影响政府公信力，不利于社会主义和谐社会的构建。
一、简述财政投资项目工程造价预结算审核的主要内容
工程造价预决算制度是实现资金有效投入的重要手段。对预算的审核能够对投资规模进行科学规划，降低投资风险，对结算的审核是监督施工过程中资金使用的合理性的重要手段，可以根据审核结果进行优化调整资金投入。
（一）对财政投资项目工程量的审核
工程量的审核是项目造价审核的最重要的部分，也是基础部分。所以，在进行工程量审核之前，需要专业人员全面收集工程中的预结算材料，包括项目的初设图纸、施工图、招投标文件、中标单位的投标书、中标通知书、工程施工合同、图纸会审记录、现场隐蔽工程的验收记录、项目竣工图以及相关补充协议等重要文件。根据这些文件进行工程量的核算，审核内容主要有工程项目的施工内容与图纸清单是否相符、计量单位的设置是否一致、计价标准是否规范等等。同时，深入现场查看实际工程建设情况，避免材料内容与实际不符，另外还要注意隐蔽工程的计算是否合理，不能存在重复计算的漏洞【1】。
（二）对财政投资项目工程单价的审核
现阶段，定额计价法仍然是工程招投标的主要计价模式，它具有法定性、权威性、普遍性等特点，是审核工程造价的重要依据，必须严格按照标准单位和数量执行，不能随意更改。在财政投资项目工程单价的审核中，我们要注意三个方面：首先，在直接套用定额单价的时候，要检查项目标签与实际内容是否相符，工程项目是否重复套用，主材价格定额套用是否合理等方面；其次，在换算的定额单价审核中，我们应该弄清楚换算的内容是定额中的哪一部分，换算方法是否合理，使用的系数指标是否正确；另外，对补充定额的审核，应该检查编制的方法和依据是否正确，以及材料预算价格、人工工资和机械台班的单价是否符合市场行情。通过上述三种方法，对工程造价预结算进行定额计价审核，避免出现低价高套的情况，保证工程单价的合理性。定额计价法存在一定的弊端，不能真正体现量价分离的发展趋势，因此工程量清单报价应运而生，但是由于现在的市场环境不成熟，市场没有完全开放，所以会存在以量补价价量扭曲，因此仍然摆脱不了定额计价模式。
（三）对财政投资项目其他费用的审核
除了对工程量和工程单价的审核，我们还要加强对其他费用的审核。为了完成工程项目施工，在施工前期和施工过程中，会产生许多非工程实体项目。在进行对工程造价影响较大的措施项目费用审核中，应该详细分析施工技术要求，以此来制定一套比较合理可行、经济适用的方案。在审核工程项目取费时，应该严格按照当地管理部门颁发的文件进行调查，确保取费文件的时效性，以及费率计算的正确性，从而保证其他费用的规范使用【2】。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、浅析财政投资项目工程造价预结算审核的方式方法
（一）财政投资项目工程造价预结算的全面审核
全面审核法与编制施工图预算的过程基本一致，就是根据施工图设计方案，结合承包合同、组织设计、定额计价、行政规定等方面的文件，对财政投资项目的工程量、单价和其他费用进行全面核算。这是一种最为细致的审核方法，具有全面、综合、质量高、效果好等优点，能够有效排查工程造价中的疏漏和问题。同时，全面核算法需要耗费工作人员大量的时间和精力，增加人力资源的投入，提高了审核成本。因此，这种方法比较适用于投资体量小、工程设计简单的项目。
（二）财政投资项目工程造价预结算的重点审核
为了满足社会发展需求，财政投资项目越来越多样化。面对复杂的工程项目，全面审核法显然存在重复劳动的情况，浪费了人力、物力、财力。所以我们应该运用重点审核法对财政投资项目工程造价预结算进行审核，缩小审核范围、抓住审核重点进行计算工作。比如在基础工程、砖石工程、钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程、装饰工程等方面都需要作为重点审核对象，另外对于一些简单的零星项目、附属项目进行简单审核，比如水池、坡道、雨棚、明沟、垃圾箱等等。重点审核法可以有效减少工程造价预结算审核的工作量，显著提高工作效率【3】。
（三）财政投资项目工程造价预结算的对比审核
除了立足审核项目外，我们还应该与本区域的其他工程项目进行横向比较，如果项目的用途、设计结构、建筑指标等方面一致，那么在工程造价上也应该差不多，这样可以大致感觉出工程造价是否合理，然后进行细化分析，通过横向比较找出差异点，提高审核效率。对比审核法常用的指标有单方造价、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗等等。单方造价是通过对同类型项目的每平米造价进行比较，大致推断出造价的合理性。分部工程比例是指基础砖石、钢筋混凝土、门窗围护结构等各方面按定额直接费的比例。专业投资比例是指土建、电气照明、给排水、暖通等各个专业所占的总造价比例。而工料消耗是指每平方米的主要材料消耗量及人工等方面的投入指标。我们应该总结出不同工程项目的工程造价及材料消耗规律，通过对比分析验证财政投资项目工程造价预结算的合理性。
（四）财政投资项目工程造价预结算的分组计算审核
工程项目造价具有一定的内部关联性，我们可以把预结算中的相关项目进行分组，通过审查小组中一个数据的准确性来判断其他数据的合理性。比如我们可以把底层地面面积、底层建筑面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一个组，通过计算底层建筑面积、楼面面积来推断其他分项工程量。分组计算审核法具有工作量小、审核快等优点【4】。
三、结论
工程造价预结算的审核是一项繁琐的工作，需要有效将技术与经济相结合，对审核人员提出了很高的要求。因此，工作人员不但要掌握预结算专业知识，还要掌握工程设计、施工技术等专业工程理论，灵活运用各种审核方法能够显著提高工作效率，降低出现核算错误的概率。本文对财政投资项目工程造价预结算审核进行了深入了解，希望能够起到积极的实践意义。
参考文献：
[1]邓小龙.提高财政投资项目工程预结算审核质量的分析[J].住宅与房地产，2018（24）：37.
[2]黄继盛.财政投资工程预结算审核问题相关分析[J].中国新技术新产品，2016（24）：133-134.
[3]钱新月.财政投资工程预结算审核问题探究[J].中外企业家，2014（14）：29-30.
[4]王永泉.财政投资项目预结算评审的方法和内容研究[J].中国城市经济，2011（12）：125+127.
论文作者:黄建锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
标签：工程造价论文; 投资项目论文; 财政论文; 工程论文; 定额论文; 项目论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第6期论文;