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摘要：通过研究我国目前公路的发展趋势，对我国目前公路施工造价中的弊端进行了分析，解释了出现这些弊端的原因，阐述了这些弊端会造成的影响，而且提出了相应的措施，以完善规章制度，促进公路发展建设。
关键词：公路工程；造价管理；工程造价
随着公路建设和公路总里程的不断发展，公路建设工作不断改进，已在在中国国民生活的建设经济发展中起到了重要的作用。然而，在中国的高速公路建设施工过程中仍然存在的一些问题，这是当前发展的障碍，如施工过程中超出预算范围等等，那么如何改变这种状况？它已成为目前中国一个普遍关注的话题。
1 当前公路发展现状
发展我国的公路建设十分重要，特别是十一届三中全会以后，党中心和国家发展经济随着市场经济的发展而发展，给工程建设造价也带来了巨大的变化。1985年，我国开始公路建设，建立中国工程建设预算定额委员会，五年后，在1990年，在委员会的基础上，建立施工项目成本管理协会，随后6年，在1996年被国家人事部和建设部联合建立了工程师行文造价注册制度，科学完善我国公路建设已成为一项重要工作，但工程造价管理还存在很多的问题，与发达国家还是存在很大差距的。
2 公路工程造价中存在的不足
2.1 公路工程造价观念落后
在中国公路工程造价管理发展过程中，背景非常复杂。因此，在中国，公路工程造价管理实施建设必须有相应的计划。传统的方法深深植根于人们的心，导致当前的造价管理已不能适应当前公路建设的发展，已成为当前公路建设的一大障碍。除了公路建设，管理机制也没有及时更新，预算超支现象屡屡出现，已成为公路工程建设的最大阻碍。
2.2 法律、法规制度不健全
由于中国已经把经济发展的重点在公路建设，相关的法律法规相继出台，但这些法律法规不能在内容上完善，因此，在实施过程中会出现一些问题，如一些单位为了加快建设周期，提高工程的效率，于是执法松懈的情况屡见不鲜。此外，在工程招投标过程中，监管方法往往在实施过程中发生扭曲，导致议标和串标的发生。在这方面，加强公路工程造价管理的法律法规的建设已成为中国的高速公路发展的关键要求。
2.3 公路工程造价管理人员整体素质低下
根据目前的公路工程造价管理，约80多万的项目成本管理人员参与其中，其中约20万的公路工程施工人员，但这20万人里面，都受过专业单位知识训练或者大学毕业生人数不到总人数的1/3，大多数的人员都是大专水平。如果再说专业程度，恐怕真正在高等院校学习过公路工程造价管理的学生人数都不到1%，只能说大部分研究人员是同类专业，例如，工程经济、投资经济和工程管理等等，这些人只能把专业技术应用到公路工程造价管理的工程预算中去，对于公路工程的整个施工工作，公路工程的全过程和各方面的造价管理都不能完成。此外，对于公路造价工程人才的培养，公路工程造价工程师资格考试仍处于起步阶段。因此，只有不到20%名专业人员获得证书，并且很少有通用工程师。
3 我国公路工程造价管理工中出现问题的对政策
目前，许多建设项目与当前国际社会和公路工程造价管理一样，因此，有必要针对公路工程造价管理存在的问题进行相关政策和制度的完善，以确保中国的公路工程造价管理的改进，促进中国公路建设的发展。
3.1 提升公路工程造价观念
在中国的公路工程造价管理的基本工作是提高工程造价管理，合理安排施工成本和有效的项目成本控制体系，制定合理的项目成本预算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，相关人员有必要做好以下几点：一是对公路工程造价进行全面预算编制，编制工程总预算，编制工程造价，制定总工期的相应规定，按不同的质量划分工程。建筑材料的价格是开放的，以保证监理工作的到位，把工程造价管理中积累的经验充分地投入到工程造价的工作中去。此外，还应建立和完善必要的行政法规，明确建设和施工的责任制，促进成本管理的规范化、制度化。
3.2 加强人才培养工作
当前社会经济正朝着市场经济的方向发展。在当前市场经济的影响下，公路工程造价管理要求公路工程造价管理人员被动地反映工程造价，改变项目决策的方向，对工程造价进行管理。这项工作是以国家提出的基本建设方针和政策为基本建设标准的，它涉及各种学科的综合知识，也是一项具有政策性、技术性、经济性和实践性的工作。因此，除了继续学习和推广专业知识外，成本工程师还需要学习和改进其他专业的相关技术，例如，设计专业、理解施工技术、了解项目管理、了解经济法律法规、了解计算机应用等方面，除了加强理论专业性外，还需要大量的工程实践，掌握公路工程造价管理的理论知识，从而成为具有多层次知识和技术的综合人才。
3.3提高工程可行性研究估算的精度
3.3.1重视可行性研究阶段工程造价的研究
工程造价主要由项目计划确定，首先要进行大量的调查取证和调研分析，科学合理地确定项目计划：（1）项目研究应充分、不遗漏；（2）工程地质条件、水文条件等方面必须符合工程的要求；（3）在进行估算时，要准确，这样才能促进项目投资。
3.3.2作好前期工作中征地拆迁的费用控制
公路在建设的过程中，一定会占用许多土地，因此，拆迁工作就显得尤为重要，然而，在现代社会，这项工作的难度就更加增加了。所以，在进行建设的前期，就必须与相关部门和政府做好商议对策，使得整个过程更加标准。当地被征地的居民的利益是一定要保障的，但是同时工程的造价也是非常重要的，所以必须协调好这二者之间的关系。
3.4以设计为重点进行全过程的造价控制
在工程建设的整个过程当中，都必须注意造价控制，一般，造价控制的最关键时期是初级阶段，到后期可能就会迟了。如果投资决定做好以后，那么就要在项目的设计阶段控制造价成本。根据资料显示，在设计阶段，其对工程造价的影响力可达75%以上。在设计阶段实施招投标系统，可以对提高设计部门的竞争意识进行提高，推动设计院不断创新，力求拿出最合理的设计方案，使设计方案与之相适应，产生效益。现阶段，监理制度只在施工阶段发挥了作用，如果在设计阶段也进行监控系统，可能在施工过程中就不会出现设计不精等现象，就能更好的完成目标。
3.5对工程施工实行动态控制
现阶段，在中国的公路工程造价编制的主要依据是固定成本、成本的规定、公布的价格和利率。设计师在编制成本上的主动性和创造性不高，只是注重定额，成本估算基本上是静态管理，不能反映成本变化的客观事实。基于市场的成本动态控制与管理是工程造价动态控制的核心内容。公路建设项目的复杂性决定了公路建设项目的多重计价，每个阶段对应于基本建设过程的成本也动态地反映了项目的总成本。从这个意义上说，工程造价的控制也是动态的，特别是在项目实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑的因素往往暴露出来，导致设计和成本的变化。这就要求工程造价管理人员及时研究和分析成本计划实施中出现的问题，及时采取纠正措施，使项目顺利实施。
4 总结
工程造价管理的专业性较强，而且所涉及到的领域都是非常广泛的，工程建设的整个过程工作起来难度都较大，于是工程造价管理就显得尤为重要。首先，要对工程造价进行合理的控制，开发资源的同时也要保护自然资源，此外，施工过程中还需要各个部门的合作，只有这样，才能获得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[2]陆琛，章涛.浅析公路工程造价管理存在的若干问题及对策[J].城市建筑，2016（11）：174.
[3]高菲菲，董静.浅谈公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].中国科技博览，2014（29）：107.
论文作者:姜磊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/16
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