（黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150010）
摘要：精英政治理论是形成于本世纪上半期一直延续至今对西方社会产生重大影响的政治统治理论，它与柏拉图、亚里士多德以来缘源流长的贤人治国理论一脉相承。前期代表有莫斯卡、帕雷托、米歇尔斯等。他们认为，“精英是由那些曾经、正在或将会拥有权力的人物构成的”。在一个国家中，就是这样一些极少数政治精英统治着国家，他们是真正的政治统治者，他们垄断着政治权力，履行着所有重大的政治职能。被统治阶级是绝大多数群众，他们是统治阶级的工具。”本文从精英政治理论的内涵入手，探讨了该理论的缘起和发展，对精英政治理论的代表人物的主要思想进行了比较研究，又以新加坡的精英政治体制为例，探讨了精英政治理论在现实中的应用，以及在世界范围内推广的可能性和局限性。
关键词：精英政治；新加坡；局限性
1.前言
精英政治理论是形成于本世纪上半期一直延续至今对西方社会产生重大影响的政治统治理论，它与柏拉图、亚里士多德以来缘源流长的贤人治国理论一脉相承。前期代表有莫斯卡、帕雷托、米歇尔斯等。他们认为，“精英是由那些曾经、正在或将会拥有权力的人物构成的”。在一个国家中，就是这样一些极少数政治精英统治着国家，他们是真正的政治统治者，他们垄断着政治权力，履行着所有重大的政治职能。被统治阶级是绝大多数群众，他们是统治阶级的工具。”本文从精英政治理论的内涵入手，探讨了该理论的缘起和发展，对精英政治理论的代表人物的主要思想进行了比较研究，又以新加坡的精英政治体制为例，探讨了精英政治理论在现实中的应用，以及在世界范围内推广的可能性和局限性。
2.精英政治理论的源起与发展
精英政治理论的产生，与古希腊时期柏拉图的贤人治国理论一脉相承。
在柏拉图的理想国构想中，他以社会分工理论为基础，把政治统治权完全交给了少数哲学家，并且认为哲学家治国是挽救城邦危机的根本措施。柏拉图赋予了哲学家特殊的内涵，哲学家的本质是拥有高超的智慧、真实的知识、完美的德行与绝对的最高权力的结合体。柏拉图把他所设计的由哲学家执政的国家称为“贤人政治”。
直到19世纪中期，精英理论形成了比较明确的理论框架和研究方法，并获得理论性的地位。
早期意大利社会学家莫斯卡，其代表作为《统治阶级》。他认为一切社会都存在着统治阶级与被统治阶级;社会文明随精英的变动而改变。他着重研究了政治精英的本质与他们取得权力的方式,以及在不同历史环境中的变化。同时,探讨了精英地位的维持和更替问题。
意大利社会学家帕累托，其代表作为《思想与社会》。他完善了"精英流动理论"，认为精英的兴衰和精英与非精英之间的流动是必然的，这种流动是保持社会平衡的基本因素，如果没有正常的流动，就会造成政治不稳定，酿成革命形势，导致精英的集体流动代替个人流动。
20世纪50年代以后随着行为主义政治学的兴起，当代精英理论在美国发展起来。主要代表人物有政治学家拉斯韦尔，社会学家米尔斯，经济学家熊彼特等。当代的精英理论的基本思想与早期精英理论虽然是一致的，但当代的研究者们既重视政治精英在社会关系中的地位和作用，也注意到其他社会精英甚至公民在社会关系中的存在和意义;强调人在后天实践形成的专门技能，认为精英既可以产生于社会上层，也可能从下层产生，既可以产生于政治领域，也可以产生于其他社会领域;公民可以通过各种形式的政治参与来表达利益，对统治者施加影响，迫使他们做出有利于大多数人的决策;精英一旦失去领导能力和大众的信任，就有被代替的可能性。当代精英理论宣称"价值中立"，注重多学科的实证研究,通过对西方政治、经济、技术、军事精英的出身、经历、文化、社会背景、彼此关系、代表性、领导行为等方面进行定性或定量分析，说明社会权力关系和民主政治的有效性。[7]
3.精英政治在现实中的应用——以新加坡为例
新加坡是一个典型的奉行精英主义的国家,也是世界上精英治国最强化的国家,精英主义已经成为新加坡人文化价值观念的一个重要组成部分。精英主义思想之所以在新加坡根深蒂固,是有其深刻的历史背景的,即特殊国情的需要、深受东方儒家文化和西方文化的影响、人民行动党的人才政策使然。在新加坡,精英主义主要表现为精英教育、精英政治和人才政策等三种形式。精英教育是新加坡教育的一个重要特征,它根据学生的学习兴趣、语言接受能力、智力发展水平等因素实施因材施教,采取了分流制、发展精英高等教育和天才教育等措施,并取得了非常可喜的成绩,但是新加坡的精英教育也存在一些问题。精英政治是精英主义最为重要和核心的体现,它与李光耀的精英治国思想有着密切的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了做到真正精英治国,新加坡对政治精英进行了严格甚至近乎苛刻的选拔,并十分重视政治精英的培养和监管,使其不能、不敢、不想、不用腐败.然而从新加坡精英治国的现实来看,它不仅反对庸才治国,也排斥平民参政,从而导致了社会阶层的分化。另一方面,精英治国的又一原则便是强人治国,它不仅在选拔上采取了自上而下的方式、实行一党独大,而且政风强硬,家长式治国,对社会事务严厉控制;立足于建立强政府,把行政权置于立法权之上.新加坡的人才政策主要体现在人口政策和延揽国外技术精英两方面.就人口政策而言,新加坡在不同时期采取了不同的生育政策,尤其是李光耀的"优生论"更是强化了精英主义.另外,除了留住国内人才外,新加坡还加大了引进国外高级技术人才的步伐,力争将新加坡建成国际人才大都市.以上三种表现形式相互补充,互为促进,保证了新加坡政治、经济、文化等各个方面始终由精英人物所掌管,特别是在政治上,建立起了一个精简、高效、廉洁、灵活的精英强政府,从而进一步推动了新加坡社会经济的高速发展。
但是新加坡的精英主义及其实践形式对社会经济发展的推动作用不会一劳永逸,随着新加坡社会文明程度的提高、中产阶级力量的壮大、社会组织的发展,经济与社会治理的强政府色彩和"精英主义"成分将逐渐变淡,社会自主治理和民主色彩将越来越浓。
4.精英政治的局限性
4.1 精英政治的合法性不完备
在一个社会中，相比民粹主义，精英主义的优势在于，其能达成较优的结果，把决策权交给少数精英来行使，能够对社会产生更加具有建设性意义的作用，精英主义的理论基础也是来源于此。但是精英主义只强调了结果最优，在决策这一过程中却是排斥公众参与的，仅仅由此来推出精英执政的合法性是不充分的。换句话说，精英阶层代替公众作出了对公众更加有益的决策，但这种有益仅仅是以精英自身的视角出发的，其有可能本身是违背公众意愿的。由此看来，精英主义的合法性并不完备。
4.2 难以保证精英群体自身的纯正性
精英群体较为庞大，且并不存在绝对灵魂人物的精英主义国家，其内部可以通过政权更迭相对缓和这一问题，故而不会因为一个人或几个人被权力腐化从而动摇国家的根基。但是即便如此，仍然存在诸多问题，执政的精英阶层会产生共同的利益诉求，从而使其形成利益共同体，在一党制国家尤其明显，执政党会出于自身利益作出许多违背公众利益和国家利益的决策，虽然相比起个人精英主义，这种群体式的精英主义显得更加灵活，但是仍然会不可避免的滋生强权政治和腐败。只不过行使强权的主体由某一个人或者几个人变成了一个群体而已。
4.3 精英自身的局限性
理想的精英总是兼具绝对的智性和高道德的自持，但是在现实当中这两者往往都达不到。精英终究也是人，难免会犯糊涂，难免有功利心。而在更多的时候起局限性则表现在能力与品性的不匹配，有经世纬国之才却无君子圣贤之德，将自己的能力作为为自己攫取利益的工具，对公众无责任心。最终也只能是走向腐化堕落。
5.结语
本文从精英政治理论的内涵入手，探讨了该理论的缘起和发展，对精英政治理论的代表人物的主要思想进行了比较研究，又以新加坡的精英政治体制为例，探讨了精英政治理论在现实中的应用，以及在世界范围内推广的可能性和局限性。由于法律和制度层面的不完备以及政治精英本身的局限性等原因，精英政治理论在现实中的应用和推广都存在着诸多问题。且由于各个国家的地理、人口等客观条件存在较大差异，对新加坡的精英政治模式复制的可能性微乎其微。所以，精英政治理论的发展和现实应用还有许多问题亟待我们研究和解决。
参考文献
[1]政治科学研究方法概论[M].方雷.北京大学出版社.2011.
[2]精英的兴衰[M].(意) 帕累托.北京出版社.2009.
[3]社会分层理论[M].李春玲. 中国社会科学出版社.2008.
[4]个人权利与社会正义[M].王彩波.中国社会科学出版社.2007.
[5]政治科学要义[M].(意)加埃塔诺·莫斯卡.上海人民出版社.2005.
[6]社会理论的政治分化[M].苏国勋,刘小枫.上海三联书店.2005.
[7]权力精英[M].(美)查尔斯·赖特·米尔斯.南京大学出版社.2004.
[8]寡头统治铁律[M].(德)罗伯特·米歇尔斯.天津人民出版.2003.
[9]权利政治与公益政治[M].俞可平.社会科学文献出版社.2003.
[10]统治阶级[M]. (意)加塔诺·莫斯卡.译林出版社.2002.
作者简介：何佳玥（1994.01—），女，黑龙江省齐齐哈尔市人，哈尔滨市南岗区黑龙江大学，政治学理论专业2016级，硕士研究生研究方向：政治学理论与政府管理。
论文作者:何佳玥
论文发表刊物:《知识-力量》2019年3月下
论文发表时间:2019/1/22
标签：精英论文; 新加坡论文; 政治论文; 政治理论论文; 社会论文; 理论论文; 主义论文; 《知识-力量》2019年3月下论文;