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摘要：本文以工程建设项目当中合同管理与造价控制的内在关系为切入点，简要分析了如果合同管理不合理对造价控制可能造成的负面影响，最终对工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用进行深入的论证，包括规避恶性竞争、控制工程变更、明确索赔方向、控制工程项目整体造价等方面，以供参考指正。
关键词：工程建设项目；合同管理；造价控制；工程变更
现阶段，工程建设行业在取得长足进步的同时也逐渐显露出了各方面的短板，合同管理力度不足便是其中之一。具备法律效力的合同是维持整个工程建设项目顺利进行的关键因素之一，但是部分从业人员显然未能认识到合同管理对造价控制的重要作用，导致工程建设项目造价虚高，这种不良的现象亟待改善。
一、合同管理与造价控制的内在关系
（1）工程建设项目的合同直接关系到工程造价的控制以及确定等方面的工作内容。一般而言，工程建设项目的工期均比较长，这也间接加大了合同管理的难度。如果合同管理不规范，将会直接影响到工程建设项目的总造价，强化合同管理，可有效地规避关于工程造价方面的纠纷。
（2）合同管理贯穿工程建设项目造价控制的全过程。合同上所规定的内容主要包括施工前、施工中、竣工后三个阶段。首先是施工前，甲乙双方协商并制订合同，可分设物资管理合同与材料采购合同两项分合同；其次是施工中，根据合同发放施工图纸，组织施工人员与设备进场进行施工作业；最后是竣工后，关于工程项目的验收结算工作需要以合同为依据，扣除预付款，支付剩余款。
（3）合同是工程建设项目结算的核心依据，合同当中对固定以及波动的价格进行明确，根据合同进行工程结算，包括允许波动价格、固定价格、合同追加价款等，这些便构成了工程建设项目的总体造价。同时结算方式与期限在合同当中一般也会加以明确，这同样是工程项目造价控制的重要内容。
二、合同管理不合理对造价控制所造成的负面影响
（1）合同所约定的内容当中欠缺索赔方面的内容，但是在工程建设项目的施工过程当中，意外情况出现的风险性是客观存在的。如果合同之内缺少该方面的内容，那么其所牵涉到的责任归属问题将难以明确，如赔偿款支付、医疗款支付等，上述情况均会直接影响到工程项目的造价控制。
（2）合同所约定的内容存在歧义，严谨性不足，未能考虑到各方面的隐性因素，导致漏项问题的出现。在工程项目的施工过程当中，一旦出现漏项方面的问题，将无法根据合同进行合理的解决，容易导致“拉锯”的不良现象，迁延工期，降低造价控制的有效性。
（3）如果合同当中未能对工程建设项目变更的处理条款进行细致的明确与罗列，如果在施工的过程当中出现变更的问题，将会为工程项目的工期以及造价带来极为不利的影响，甚至会直接危及到工程项目的整体质量。
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三、工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用
纵观工程建设项目中的合同管理工作内容，其对造价控制的作用集中体现在规避恶性竞争、控制工程变更、明确索赔方向、控制工程项目整体造价等方面，具体如下：
1.规避恶性竞争
规范而完善的工程建设项目合同可对参与施工的各方实施法律层面的约束，敦促其严格执行合同当中所规定的具体条款，合理规避市场层面的恶性竞争，避免对工程建设项目的造价控制造成影响。例如：工程项目的承包方可能会存在违规挂靠的问题，通过加强合同管理的力度，可对工程项目的承包企业的资质进行全方位的审查与管理，深入了解投招标建筑企业的法律文件是否齐全，资金实力是否足够雄。同时严格审查与限定进驻项目的管理团队，针对联合投标而言，更需要格外重视，严格遵循“就高避低”的资质等级执行原则，规定规避恶性竞争正是确保工程建设项目造价控制得以顺利实施的关键前提。
2.控制工程变更
针对工程建设项目而言，其所涉及的金额数量比较大，如果在合同当中未能对工程变更方面的内容进行明确的约束，在施工的过程当中，如果出现大范围的工程变更，对工程项目的总造价控制的影响是非常严重的。加强工程建设项目的合同管理，对允许变更与不允许变更的过程内容进行深入的明确，把工程项目的总造价控制在合理的范围之内。任何会影响到工程建设项目的造价的内容均需要在合同当中加以明确，包括施工规模、设计标准、工程期限等方面，实施有效的控制，避免导致工程建设项目的造价费用增加，影响建筑企业与业主双方的经济效益，酿成经济纠纷。
3.明确索赔方向
工程建设项目在签订合同之时就应当对工程结算方式以及价款等内容加以明确，鉴于设计变更是导致工程造价增加的主要内容之一，再加上施工过程当中各方面不可控因素的影响，工程建设项目的造价控制工作的难度比较大。加强合同管理的力度，深入细致地对合同当中所约定的具体条款进行解读与分析，明确当工程建设项目出现问题之后的具体索赔方向，对可能会发生的各方面的纠纷进行正确的处理，理清索赔与反索赔之间的深层关系，进而确保工程建设项目的造价控制工作得以顺利实现，防止因索赔方向不明确而影响工程建设项目的总体造价。
4.控制工程项目整体造价
工程建设项目的合同可细分为三大类，分别是固定单价合同、固定总价合同、可调性价格合同，合理选择合同类型是确保其对造价控制的作用得以充分发挥的重要前提之一。一般而言，固定单（总）价合同在小规模、低风险的工程建设项目当中尤为适用，造价控制的效果更为理想，而可调性价格合同则适用于竞争性不强的工程建设项目，无论是工程量的计算，还是技术标准的确定均需要以工程合同为依据，而这两方面的内容恰恰是造价控制的主要影响因素。加强工程建设项目的合同管理，降低潜在风险，进而保证造价控制的效果。
四、结语
总而言之，在工程建设项目当中，合同管理对造价控制的作用是非常重要而突出的，不容忽视。鉴于此，相关的从业人员需要在明确合同管理与造价控制的内在关系的基础上，深入分析合同管理不合理对造价控制所造成的负面影响，进而立足于包括规避恶性竞争、控制工程变更、明确索赔方向、控制工程项目整体造价等方面，充分发挥出合同管理对造价控制的重要作用。
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论文作者:刘耿煜
论文发表刊物:《基层建设》2015年10期
论文发表时间:2016/10/13
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