启动我国农村市场的障碍因素与对策分析，本文主要内容关键词为：对策论文,农村市场论文,障碍论文,因素论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国经济实现了快速发展，特别是“九五”以后，中国经济从总体上告别了短缺经济时代，买方市场逐步形成。近几年，由于现实购买力和有效需求不足，经济增长的市场需求约束日益增强，制约了经济的发展，因此，当务之急是扩大内需，启动国内市场。我国是一个拥有12亿多人口的大国，70%左右的人口生活在农村，农民本身就是数量巨大的消费主体，如果农村市场没有启动起来，扩大国内需求就无从谈起。因此，启动农村市场，对促进国民经济健康发展有着重要的意义。
一、农村市场消费的特点和潜力分析
1.农村居民的总体消费水平较低，市场广阔。
从整体消费水平看，我国农村仍停留在以满足生存资料消费为主要特征的阶段。在国际上，人们通常用恩格尔系数来反映居民消费水平，这一系数越高，表明这个国家或地区的居民越贫穷。1997年我国农村居民的恩格尔系数为55%，虽然比前些年（1985～1996年我国农村居民的恩格尔系数在56.3%～58.8%之间）降低了一些，但也仅相当于城镇居民80年代的水平。1985年我国农村居民平均每人生活消费支出（包括实物性消费）仅为317.42元，是同期城镇消费的47.2%；而1997年农村居民人均生活消费支出虽然达到1617.15元，但仅为同期城镇居民消费水平的38.6%，这说明在绝对水平提高的情况下，与城镇居民相比，农村居民生活水平相对有所下降，与其70%人口的地位很不相称。
从消费的数量上看，农村消费品零售额在社会消费的零售额中的份额从1994年起呈下降趋势，到1996年仅为43.6%，9亿多农村人口的消费水平不及3亿多的城镇居民消费水平。
从消费结构上看，城镇居民消费结构正在升级，吃穿用支出减少，基本生活需求正转向追求高层次、高品位的更高需求阶段。而农村居民还基本处于满足生活必需品阶段，生活支出仍以吃穿住用为主。表现在：在食品消费上，用营养状况的基本指标来衡量每人每天的蛋白质摄入量，1997年城镇居民约为77克，农村居民约为67克，两者相差10克，农村居民的食品消费属于高谷物膳食结构。在彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品上，城市居民已步入升级换代阶段，而农村居民尚处在普及80年代城镇居民所消费的耐用品上。根据国家计委农经司公布的统计资料看，1997年农村家庭百户彩电、冰箱、洗衣机的占有量仅为27.3、8.5和21.9台，家用电器普及率不足20%，消费正处于成长期。如果要达到1997年的城市消费水平，则需增加彩电1.6亿台、冰箱1.4亿台、洗衣机1.4亿台，其数量为1997年全国彩电、冰箱、洗衣机产量的5.8、13.7和11.2倍，可见消费空间很大。
2.农村居民收入增长迅速，购买力不断提高。
自1992年以来，在农业连年丰收、乡镇企业发展以及农产品价格上调等因素的作用下，农民的收入和消费水平不断提高。从人均纯收入和消费支出增长量的比较来看，1978年农村居民人均纯收入为134元，1997年增长为2090元，增加了14.5倍；同期消费支出则由1978年的116元增长为1617元，增长了12.9倍。收入的增加量大于消费支出的增加量。说明农村居民手中持有的货币不断增加。1997年末，全国农户储蓄已增至9020亿元，农村居民手中现金约有7200亿元，购买力将不断增大，这意味着今后随着国家脱贫和小康工程的实施，农村市场的容量将不断扩大。
3.农村市场的即期消费和远期消费需求巨大。
农村生活基础消费特点明显，即期消费强于城市。农村居民对耐用消费品、建筑材料、农业生产资料等方面的需求不断增加。从耐用消费品上看，家用电器正以较快的速度进入农村家庭，消费正处于成长期。从住房方面看，住房仍是下一个世纪消费的热点。农民住房条件明显改善，从1978年的人均8.1平方米，增加到1997年的22.5平方米。由于80年代中期农村就率先出现“建房热”，当时建筑的住房已十年有余，到了翻修期，每年将有10%左右的农户在新建、翻修和装修住房，预计全国每年农村市场上的建材消费将达到1000亿元以上，仍会保持较高增长势头。
4.农村市场的地域性明显，消费水平差异较大。
由于地理位置的差异，我国农村市场有着显著的地域划分，东、中、西部农村经济发展十分不平衡，农民消费水平差异较大。主要是由于东部沿海地区改革起步较早，国家政策扶持，乡镇企业发达，外商投资较多，农村居民非农收入增加所致。而西部经济发展相对滞后，农民主要收入来源于农业收入。从整体上看，东部地区已达到小康消费水平，中部地区基本处于温饱型向小康型过渡的消费水平，西部地区基本处于温饱型消费水平。随着中、西部地区农民向小康水平的迈进，生活消费品市场需求将进一步扩大。
二、启动农村市场的障碍因素
1.农民收入增长缓慢。
收入是影响决定居民消费的首要因素。我国农村居民的收入主要来自两个渠道，其一是农业收入，这是农村居民收入中最稳定的一部分，对大多数中国农民来说，农业收入的高低直接决定农村居民的收入水平。其二是非农收入，包括农村副业收入、工业收入及服务收入等。由于受我国改革的区域政策影响，东南沿海地区的经济发达，农村居民的非农收入的比重大，而内地的农民非农收入的比重相对较小。虽然农民收入与过去相比在不断增长，消费支出也逐年上升，但是由于近几年市场物价持续走低，相当一部分农产品由过去的长期短缺变成了相对过剩，出现了销售难，受到了市场的制约，价格低迷，乡镇企业速度和效益回落，再加上城镇待业职工增多，城市和乡镇提供的非农就业机会减少，导致农民收入增长缓慢。1998年，我国农村居民平均每人纯收入为2162元，只相当于同期城镇居民人均可支配收入的40%。收入低限制了农民消费，使市场需求得不到充分扩张。
2.农民负担较重，致使农民实际收入下降。
据有关部门统计，1997年农民承担的“提留款”、“统筹”、“以资代劳”等费用，全国人均约为180元，占上一年人均收入的10%以上，占农民现金收入的16%，远远超过“上年人均收入5%”的最高限额。1997年，全国农民家庭各项支出中增幅最多的是上缴有关部门的各种费用，增幅达26.9%。由于农民负担是按人口和承包的土地数量均摊的，显然负担与收入的比值因收入的高低各异。尽管国务院一再三令五申，反复强调农民承担的农业税和“村提留、乡统筹”的费用不超过上年农民人均纯收入的5%，但一些地方政府仍置若罔闻，农民负担过重的问题始终没有解决，在这种情况下，农民不可能有良好的消费预期。
3.农村消费环境差，制约了农村市场的活跃。
目前，我国的城市市场建设发展很快，但农村市场建设却严重不足。由于农村基础设施建设建设滞后，大多数地区在交通、水利、电力、通讯等设施上不配套，在很大程度上抑制了农村家庭消费。如电力设施建设不足使农村居民用电难，农村电费居高不下，农民买得起家电用不起电的现象较为普遍。用水不便或无自来水，没有电视转播台或电视发射信号不好，收视效果差等等，严重降低了农民购买家电的预期，影响了农村经济的发展和制约了农民的消费需求。
4.市场开拓不够，体系不健全，商品流通不畅。
目前，农村居民的消费水平虽然发生很大变化，但是，我国农村商品流通体系总体上仍沿用短缺经济、自给经济时期的传统模式，网点建设多为农贸市场类的初级市场，满足不了市场经济的发展需要，阻碍了农村市场的扩张和农民购买力的实现。由于管理滞后，市场法规不配套、不完善，缺少规范约束手段，使各方的经济行为具有很大的随意性，因此，时常出现虽然农业丰收，但农民利益受到损害的现象。加之假化肥、假种子、假农药等劣货次品充斥市场，坑农害农现象时有发生，损害了农民的权益，削弱了农民的购买欲望，影响了城乡市场的商品交换。
三、启动农村消费市场的对策
1.切实减轻农民负担，增加农民收入。
收入是实现消费的基础和保障，开拓农村市场的根本就是提高农民的收入水平。一要不断加大国家对农业的倾斜力度。利用各种渠道增加对农业的投入，尤其是对农业基础设施的投入，改善农业生产条件和提高防御自然灾害的能力。同时，要注意加大科学技术的投入，提高农产品的科技含量，抓好农业科技成果的转化，开发优质新品种，改进耕作方式，提高单元土地资源的产出率，降低生产成本，进而增加农业收入。二是要根据市场的需求，调整优化农业结构，发展优质高效农业。改变单纯追求产量的传统做法，在保持总量稳步增长的基础上，注重提高农产品质量和优化品种结构，并通过组织农产品的加工、储藏、运输和销售达到农产品增值、农民增收的目的。三要大力推进农业产业化经营，提高农业规模效益。着重提高农业产业化经营层次，抓好主导产业的确立、农产品基地建设、龙头企业培育、社会化服务体系的完善等几个关键环节，使农业的自身积累能力不断增强，从而间接地增加了农民收入。四要把减轻农民负担纳入制度化、法制化的轨道。严格执行政府部门制定的《农民负担条例》，实行首长负责制，采取一票否决的办法，确保条例的实施。依法对农村的教育、供电、医疗等公共事业和垄断部门的收费进行严格管理和监督，对各种巧立名目的乱收费行为坚决严惩。要配合国家的人事制度改革，精减市、县、乡镇、村四级机构和人员，从根本上堵住农民负担的源头。
2.加强农村基础设施建设，为农民创造良好的消费环境。
缺乏最基本的消费环境是制约农村居民消费的重要因素。世界银行的研究表明，东亚经济快速增长的成功经验之一，就是政府用于农村基础设施投资的比重高于其他中、低收入国家。我国农村大约有12%的大件物品处于闲置状态，主要是配套设施未跟上。国家应加大对农业基础设施建设的投入，重点是水、电、路、通讯等设施建设，规范农村用电管理，同时要鼓励农民集资办小水电、小水塔、电视信号接转站和风力发电等，尽快解决农村家电消费所需的电、水和信号等问题。
3.加快农村的城市化进程，转变农村居民的消费习惯。
加快城市化进程不仅能够充分吸纳生产要素，提高基础设施的规模使用效益，推动工业化的发展，更为主要的是它能把城市和农村连成一个有机的整体，转变农村居民的消费习惯，形成全国统一的大市场，促进城市和乡村购买力的实现，从而将沉积在农民手中的货币转化为现实购买力，才能缩小城乡之间的消费支出差距，激活整个国内消费市场。一要改革现行的户籍管理制度，调整人口定居政策，扩大小城镇规模，有计划地引导农业人口就近向城镇移居。二要加强对小城镇建设的合理布局和科学规划，依据各地的自然和社会条件，科学合理地布局、规化、建设小城镇。在小城镇建设上，应吸引社会各种投资主体参与小城镇的开发建设。三要理顺小城镇管理体制。
4.培育农村商品市场流通体系。
流通是连接生产和消费的桥梁，是农产品价值和农村居民收入得以实现的必要条件。一要积极推进流通体制改革，减少流通环节，允许多种所有制流通形式并存，调动各种形式的流通企业共同开拓农村市场。二要有计划的兴建和扩建一批辐射功能较强的农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场，搞活农产品流通。三要加强对农村市场的管理，工商税收、卫生、公安等部门应加大管理力度，规范交易行为，坚决制止和打击坑害农民和消费者的行为，发挥市场的最大功效。