摘要：国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，国有企业基层党组织书记队伍的建设直接影响到基层党组织的凝聚力和战斗力。本文以L公司为例，分析国有企业基层党组织书记队伍建设中存在的问题、提出加强国有企业基层党组织书记队伍建设的具体措施。
关键词：国有企业；基层党组织；党支部书记；队伍建设
一、加强国有企业基层党组织书记队伍建设的意义
习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。全国国有企业党的建设会议也曾提出要把基层党支部建成“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。国有企业基层党组织在企业发展中处于关键节点，既是保证党的路线方针政策、企业工作部署落实的关键环节，又是维护稳定、促进企业长远发展的重要基础。党支部书记是党的最基层组织的领头人，是党支部一班人的“班长”，其个人品质、才能、工作方法对党员、群众的凝聚力起着重要作用。党支部是否能真正发挥 “核心、学校、堡垒”作用，党支部书记在其中起关键作用。
二、L公司基层党组织书记队伍组成情况
L公司现有基层党组织51个，其中党总支13个，生产一线党支部31个，机关党支部4个，离退休党支部3个；基层党组织书记共51人，其中专职书记28人，兼职书记23人；基层党组织书记中35岁以下有6人，36至45岁有20人，46至50岁有6人，51岁以上有19人；大学及以上学历有22人，大专学历有23人，高中学历有6人。
从专兼职配备来看，兼职所占比例为45.1%，项目部综合性党支部和机关党支部书记多为兼职，这样往往使得兼职书记工作繁重，精力不足，难以做到本职工作与党务工作的统筹安排。
从年龄结构来看，35岁以下人数占书记总数为11.7%，36至45岁人数占书记总数的39.2%，36至45岁人数占书记总数的11.9%，51岁以上人数占书记总数的37.2%。基层党组织书记队伍“老龄化”问题较为突出，有些年龄较大的书记因快要退休，在工作中安于现状，对党组织工作仅仅限于完成任务情况，缺乏敢闯敢干、开拓创新的竞争意识，导致党组织工作活力不强，战斗堡垒作用不明显。
从学历结构来看，大学学历人数占书记总数的43.1%，大专学历人数占书记总数的45.1%，还存在部分高中学历。文化程度的过低容易导致部分党支部书记思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中总处于“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地[1]。
三、国有企业基层党组织书记队伍建设中存在的问题
（一）部分人员对党建工作认识不足
一是部分基层党员干部尤其是个别项目经营管理者认为企业是一个纯经济组织，一切工作应以经济建设为中心[2]。在工作中过于重视施工安全和进度，从而忽视了党建工作的重要性，对党的领导、党的声音存在着弱化虚化现象；二是全面从严治党对基层工作者提出了更高的工作要求，党支部书记自身素质不能跟上新要求，有的人对党务工作存在消极应付的现象，不利于企业的长远发展和党组织政治核心作用的发挥。
（二）部分党支部书记业务能力不强
随着企业发展和经营规模的不断扩张，通过岗位交流和新提拔的党组织书记，多数没有经过系统的党务工作培训，对党建工作内容和要求了解不多，认识不足，对一些程序性较强的党建工作，不知道方法步骤，造成工作程序的缺位；一些年纪大的老书记，由于身体和精力原因，没能更新业务知识和拓展自己的业务水平，对党建日常性工作仅满足于对文件的上传下达，不能主动探索结合生产经营开展党建工作；个别党支部书记缺乏敢闯敢干的工作激情、开拓进取精神和创新意识。
（三）党务工作队伍人才储备不足
基层党务工作队伍是党的建设的重要载体，是贯彻落实全面从严治党、新形势下加强和改进基层党的建设战略部署的关键，是企业党务工作后备人才的源泉[3]。一是从党支部书记年龄结构来看，未来5年，将有14名书记先后退休，对后备党务干部储备需求较大。二是缺乏对年轻党务工作者的“传帮带”。党支部书记是年轻党务工作人员的工作导师，而部分党支部书记忙于生产经营，对年轻人的工作关心和指导不足。三是对年轻党务工作者的激励不够，一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、收入等问题不能及时充实到党务干部队伍中来。
（四）缺乏完善的监督评价机制
笔者所在企业为国有施工企业，生产一线党支部占党组织总数的60.7%。由于项目部分散在全国各地，公司对项目部党支部的党建工作难于做到及时有效的监督和指导。虽然制定了《精神文明建设考核办法》，但存在考核方式单一，与生产经营管理工作契合度不高，党建工作做不做、完成质量的好坏对管理人员的绩效和收入影响不大的问题，导致基层为应付考核而“补作业”现象较为普遍。虽然对考核排名靠前的党组织进行了奖励，但对排名靠后的党组织惩罚力度不强。
四、加强国有企业基层党组织书记队伍建设的措施
（一）严格选拔配备，提高书记队伍的“门槛”
党的十九大提出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，要坚持正确选人用人导向，是落实“党的一切工作到支部”的重要保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆把好书记任职关，是支部书记队伍建设的基础和前提[4]。国有施工企业党组织书记既是党组织的带头人又是企业职工的心里疏导员。首先，对新建基层党组织，只要达到成立条件的，要及时配备党组织书记。其次，在配备过程中，要按照选人用人程序要求，严格进行资格审查，杜绝拉关系、走后门，从而形成能者上、庸者下的局面；再次，基层
党组织书记个人的思想水平、业务素质、个人品德是构成基层党组织
书记组织领导才能的重要因素。要把那些坚持党性原则、政治素质高、业务能力强，有责任心，既热爱党务工作，又懂得市场经济规律，具有经营经验，善于做职工思想政治工作的优秀人才，安排到书记的重要岗位上来；同时，对新任职的书记，党群各部门要与其进行任职谈话和党务工作交底，明确书记职责。
（二）加大培训力度，提高书记队伍专业水平
国有企业基层党组织书记不仅应该懂得党史、党建、党务知识以及党内的有关规章制度，还要加强文化知识和业务知识的学习，不断更新工作理念和方式。要定期对基层党组织书记进行培训，一是要加强政治理论培训。党的先进理论、精神是党建工作的指路灯，只有把握了正确的方向，才能发挥党组织的政治核心作用；二是要加强专业能力和专业精神的培训，增强基层党组织书记适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三是要创新培训的形式。采用案例式、体验式等培训授课方法，增强培训的吸引力，增强学员学习的积极性。
（三）进行自我素质提升，做适应新形势的党务干部
基层党组织书记要树立对党负责、为职工服务的意识，如果自身素质不高，就无法履行工作职责。一是要提高政治站位，深刻认识“书记”二字的分量和责任，要以科学发展、促进企业发展、身在基层、心系职工为己任，为完成企业中心任务提供动力和保证；二是要主动学习、提升素质。互联网时代、新业务新技术层出不穷，新问题新情况扑面而来，不学习，就不能跟上大时代的节拍。要当好书记，必须要有一日不学、三日不安的紧迫感、饥饿感、羞耻感，保持持续学习、终身学习的热情，基层党组织书记只有具备了丰富的党务知识和经营管理知识才能够练就做好基层党建工作的基本功[5]。
（四）加强后备人才的培养，提供人才保障
加强后备党务干部队伍建设，畅通优秀青年人才成长通道，要把好苗子放在关键岗位、工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到书记岗位上来。对后备党务干部和骨干员工，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事，切实为企业党务工作提供坚强有力的人才支撑。
（五）加强考核指导，完善约束机制
1.深化基层党组织书记“第一责任人”意识
加强党的建设落实在支部、责任在党委、关键看书记。基层党组织要牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，强化主业意识，切实担负起党建思想政治工作的领导责任，筑牢企业党建思想政治工作优势；党组织书记要履行党建工作“第一责任人”的责任，要全面提升“抓书记、书记抓”的思想自觉和行动自觉，要“理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建”，推动的基层党建工作新格局。
2.建立健全评议考核体系
坚持精神文明考核与书记抓基层党建工作述职评议工作“两手抓”，结合年度精神文明考核情况，对在执行中存在不切实际、操作性不强或者遗漏的党建工作标准及时进行调整、修改和完善；将考核结果公开“晒”亮点、“曝”差距，发挥“指挥棒”作用[6]。把基层党建工作的成效直接与基层领导班子成员的薪酬兑现、职务升迁、评选表彰等挂钩；召开年度述职评议会，按照“述职、提问、点评、测评”的程序对基层组织书记学习宣传贯彻党的会议精神情况、履行第一责任人职责情况、贯彻落实党的工作部署情况和抓基层党建工作情况等方面进行考核，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的氛围。
3.完善激励保障机制
坚持严管和厚爱相结合、约束和激励并重。首先，要保证书记的薪酬收入和待遇福利，并对经过考核积极完成岗位职责目标且业绩突出的书记给予奖励，激发基层党组织书记工作的积极性。其次，要充分利用“创先争优”评比、“共产党员先锋工程”、“示范党支部”等评比机会，肯定基层党组织书记的工作，对先进典型大力宣传，激发基层党组织工作的荣誉感和使命感。再次，要畅通沟通渠道，坚持谈心谈话制度，企业管理者应耐心听取基层党组织书记的意见和建议，帮助他们解决在工作生活中遇到的困难，使书记们能够感受到企业的关怀，促进他们主动尽职尽责，做好工作。
参考文献：
[1]钟用洪.农村党支部书记队伍建设的调查与思考.http：//dangjian.people.com.cn/GB/132289/8896831.html[2]宋磊.当前基层党建工作存在的问题和对策[J].工会论坛，2009，15（4）：76-77
[3]潘立魁.全面从严治党：基层党务工作者队伍建设存在的突出问题与对策思考[J].学习论坛，2015，31（12）：23-26
[4]白水林.如何抓好国有企业党支部书记队伍建设[J].先锋队，2012（14）：44-45
[5]吴建宏.做新时代合格的党支部书记 [N].人民邮电，2018-01-12（008）
[6]李义.对生产一线党支部书记队伍建设的思考[J].理论学习与探索，2017（02）：25+64
论文作者:裴玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/6/19
标签：书记论文; 基层党组织论文; 党支部论文; 党组织论文; 基层论文; 党务工作论文; 党务论文; 《基层建设》2018年第7期论文;