卢钟俊
恩施州水利水电工程质量监督站 湖北恩施 445000
摘要：水利水电工程是现代社会生产生活不可缺少的建设，在社会和经济发展中发挥着不可替代的作用。近年来，我国水利水电工程建设投入力度不断加大，规模也日益扩大，这也对工程质量管理有了更高的要求。然而在实际的质量管理中仍存在一些问题，直接影响到水利水电工程的质量安全，如何有效解决这些问题成为人们关注的重点。本文从水利水电工程质量管理的概念及特性出发，对存在的问题进行系统剖析，并提出相应的解决对策。
关键词：水利水电工程；质量管理；对策
水利水电工程关系到国计民生，不但关系到人民群众的生产生活，还和整个社会经济发展有着密切关系[1]。水利水电工程质量是水利建筑企业的综合素质的集中体现，是工程管理的重要内容。所以，对水利水电工程质量管理中的问题进行研究分析，提出解决对策很有必要。
1.水利水电工程质量管理概况
所谓水利水电工程质量，就是在国家及行业制定的相关法律法规、技术规范、设计文件中对工程的安全性、经济性、适用性等方面的总体要[2]求。而它的管理就是基于工程质量保证，通过专业组织或机构进行计划、决策、控制、协调及监管等活动。该项管理活动有着这样的特性：（1）动态性，主要针对具体的管理对象，水利水电工程通常是政府主导下投资建设的公益性项目，比如：防洪、发电、灌溉等工程，这些工程建设会随着时空、环境、法律法规等变化而不断调整和完善。（2）综合性，主要是管理目标上，即工程要充分考虑到安全、经济、可用等方面。（3）专业性，针对管理行为而言，水利水电工程的技术性和专业性很强。
2.水利水电工程质量管理中的问题分析
2.1未明确管理目标
当前，大多数工程项目的质量管理还不够明确，主要是在战略方面的重视度不够，虽说大部分水利水电工程在建设前，会提出“优质工程”、“精品工程” 等类似于质量管理目标的口号，但对这些口号的内涵和主题仍存在模糊性，且还出现偏重施工速度而轻质量的情况。所以，难以全面、准确地把握工程管理质量的内在要求。另外，水利水电工程量相对较大，且建设复杂，影响到质量管理目标的明确化。
2.2未理顺管理关系
在大规模水利水电工程建设中，质量管理是动态变化的，使得管理队伍和人员工作精力受到较大限制，很难保证及时进行质量监督和控制；另外，工程施工单位与设计、施工、监理及质量监管机构往往是隶属于同一地区或通过部门，未能真正理顺相关部门间的管理关系，易出现地方及行业保护，影响到工程质量管理工作的有序开展。
2.3建设程序不严谨
在我国，水利水电工程绝大多数为国家主导投资建设的，属于公益性基础建设，通常不会有直接的效益回报。但是，一些地方政府和建设单位常常将精力放在国家投资的争取上，以致于前期工作准备不到位[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即便在获得资金后，未能严格执行建设程序，立即上马开建，有甚者尚未进行立项审批，使得竣工后无法验收，对工程的质量难以评价。另外，一些项目法人不具有相关资质，责权利未明确，不利于责任制落实。
2.4执法力度较欠缺
目前，我国水利水电工程的施工、监理等方面的资质审查管理方面较为缓慢，使得一些已具备相应条件的企业及从业人员无法参与市场竞争中，对于各种资质缺乏、无证从事相关建设及挂靠、转包及分包等行为的监管不到位，对于违法操作处理不及时，直接影响到工程质量管理的落实。
3.强化水利水电工程质量管理的对策
3.1严格执行责任制
应积极提高水利水电工程质量管理人员的责任意识和质量意识，充分认识到质量的重要性。并要明确各自责权，特别是要严格执行项目经理责任制，具体表现在三个方面：（1）授权，工程项目经理必须在授权范围内开展相关工作，积极协调工程相关方的关系，确保工程建设有序开展。（2）综合素质，主要是项目经理人自身素养和工程质量管理专业素质，这些都是工程项目管理的基础保障。（3）组织，也就是建立并完善工程项目管理的组织系统，科学合理的组织系统是工程项目质量管理的必要条件。
3.2健全质量管理体系
为确保工程质量管理体系有效运行，必须有健全完善的质量管理体系支持，并要严格执行。具体而言，要做好这几点：（1）健全施工质量监查体系，严格根据工程的特点创建质量管理机构及相关制度，强化合同管理，积极做好施工中的质量监查。（2）工程监理单位必须严格安全监理合同履责，并要设专业的监理人员，要求持证上岗，严格审查施工方的施工设计及各项施工技术，落实相关规范标准。（3）要求施工方实行全面质量管理，并建立相关体系，制定岗位质量标准，明确质量管理责任，确定考核方法，严格落实责任制。在施工强化质检工作，妥善落实全过程质量管理。（4）建立完善工程设计质量管理体系，强化设计质量管理，积极落实到工程设计技术的交底、现场指导等工作[4]。
3.3强化工程质量控制
工程质量控制过程包括事前、事中及事后控制，应将质量管理贯穿于整个过程。首先，细化事前准备管理工作。应建立质量预警机制，同时要结合工程实际情况对重点的、复杂建筑及关键工序制定科学合理的施工细则；严格监管和检测施工原材料，需要从采购、入场、存储等环节开展抽样检查，严把质量关；加强施工人员的培训，提高他们的专业素质，强化质量安全意识；应及时组织开展施工技术交底讨论会，开工前需要对现场作业人员予以技术交底。其次，加强事中质量管理管理，责任到人。严格执行“三检三查”制度，并及时向监理人员提交质量检测数据；落实“无缝交接”机制，开展工序传递卡和节点工序会签等工作，确保施工工序交接中的质量；实施重点工序质检员现场监督机制、施工激励机制等。最后，强化事后质量控制。应严格执行竣工后质量检查制度，及时处理发现的或潜在的质量问题，降低竣工后的处理难度；妥善落实分析机制，定期进行质量讨论会，对施工中发现的质量问题进行集中讨论分析，并提出相应的预防和解决措施，同时加强施工监查；严格执行考核制度，执行质量“季考核，年终评”机制，把工程施工质量和相关方的经济利益相挂靠，并要对重点工程采取特别激励措施，确保工程质量管理水平的最大发挥[5]。
3.4增强监督执法力度
一是要完善水利水电工程相关法律政策体系，对以往制定的关于水利水电工程的规章制度及质量管理相关政策给予修改、补从；同时，还应加大政策法规编制力度，制定科学规范的示范性文本。二是根据相关法律法规对工程质量及其管理的责任予以执行，凡是由法律法规、政策制度所明确的，都需要严格依法依规的追究相关单位及具体人员的责任，不但要加大行政处罚力度，还应加强经济处罚，积极应用经济杠杆来处理责任主体由于利益等导致工程质量出问题的行为。
4.结语
总而言之，水利水电工程有着复杂、多样及动态变化等特点，是社会经济发展中的重要基础建设。因此，必须充分重视它的质量管理工作，应积极转变管理思路，创新管理理念，充分认识到工程质量的重要性，完善各项制度和机制，促进工程质量管理水平的提升。
参考文献：
[1]马琛．水利水电工程建设管理中存在的问题及对策[J]．中国新技术新产品．2014，14（9）：159-162
[2]董志峰．探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J]．科技创新导报．2014，9（06）：124-125
[3]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J]．中国水运．2012，10（18）：97-99
[4]罗润洛．水利水电工程建设管理中存在的问题及对策[J]．科技与创新．2015，12（09）：241-243
[5]张龙.基于水利水电工程质量管理的对策分析[J]．黑龙江水利科技．2012，12（10）：174-175
论文作者:卢钟俊
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/24
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