河南省郑州市 450015
摘要：在我国建设工程的领域中，招标制度是最主要的发包方式。它是按照市场上竞争的原则进行的，在我国众多的工程中，投标人从中选择最好的建设工程承包单位，另外必须要坚持公正、公开、公平的原则，这样就会提高建设工程的质量，并且能够节约建设所需要的成本，这样也可以将资源进行合理分配和利用，通过这种方式就会变得非常有意义。本文就建筑工程邀请招标过程中存在的问题进行了详细分析，同时也根据我国投放市场的现状进行了剖析，并且提出了一系列的解决对策。
关键词：建筑工程；招标活动；主要问题
引言
招标采购是我国建设工程中的一种基本采购方式，在社会主义市场经济体制不断深化的基础上，我国招标投标市场在不断的扩大，工程质量、工程投资等管理的难度也在逐渐的增大，但是我国招标投标的相关法律法规还不够完善，不能对具体的招投标秩序进行有效的约束，导致在招标投标的过程中出现很多的问题，造成较大的损失。需要推进工程管理的信息化，对工程建设的招标投标进行全面的监督与管理。文章就建设工程招标投标中存在的问题，及问题产生的主要原因展开分析，探究解决问题的对策。
1 我国建筑工程招标活动中存在的一些问题
1.1资格预审
投标人在我国的建筑行业的招标活动中起到了非常关键的作用，只有对投标人进行资格预审，才能保证以后环节的招标和竞标顺利进行，保证工程施工的质量不受到直接影响。在进行建筑工程招标的过程中，资格预审的流程如图1所示。在进行资格预审的过程中，首先需要将不合格或者是不合适的招标人淘汰，以此来减少资格评审过程中的工作量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然后就是对于招标人的资格和来历进行审核，这是判断招标人的竞争资格的重要标准，最后对于招标过程中要给予一定的管理和监控，防止有一些人影响到整个的竞标过程。在实际的资格预审的过程中存在的问题一般可以分为以下的几个方面：①资格预审规程中相关的资料和文件有问题，这些资料和文件有很多没有按照标准来进行评审或者是对于申请人的评审不公正，造成了评审过程中的不公平竞争[1]。现在有很多的竞标过程中都有一些相关的工作人员进行暗箱操作，内定评审人员，或者是特意淘汰某一部分的竞争人员，这些都导致了不公平的竞争情况的发生。②对于竞争人是否符合标准的相关规定的定制不合理，有时候就导致了要求或者是标准过高，与实际的竞争情况不符合，影响到最终的竞争过程。另外还有一个问题就是，资格评审的相关的工作人员的综合素质能力和专业素养方面的问题，没有办法对于申请人所上交的申请书进行公平和公正的评定和审核，结果这些资格评审的环节往往会只是流于形式。③资格评审过程中的非法操作的问题，实际的资格评审的过程中有很多的单位或者是部门并不符合规章制度上面的标准，但是通过一些不符合法规的手段来参加资格评审，最后还通过特殊的方式完成了资格评审的环节，这些都是资格评审环节过程中存在的一些不好的问题。
1.2法律法规不完善
第一，我国经济水平正在不断地持续上涨，社会发展地也极为迅速，所以，这就推进了我国建筑行业的发展。但是在我国的建筑工程邀请招标方面仍有很多的法律法规没有得到彻底完善。这就需要将招标方面的法规进行细化，在实践的过程中可以看到很多竞争者的差别不是很大，这就让建筑工程邀请招标的过程变得非常微妙了。我国在建筑工程邀请招标方面已经出台一系列的法律，只是缺少了对一些细节问题的处理方法，再加上我们国家的建筑工程邀请招标的市场过于激烈，缺乏监管，这就导致我国的建筑工程邀请招标市场规范之路变得更加艰难。很多参与招标的企业想趁机钻法律的空子，无视法律法规，存在严重的违法行为，从而影响了建筑工程市场的秩序。
1.3投标人存在的问题
有的投标人与招标人私自串通，让招标人对相关招标文件进行篡改，从而中标，或者投标人之间相互串通，故意提高的标价，让招标流于形式。其次，部分投标人低价竞争，中标之后更改工程，重新设计施工方案，增加工程预算，导致工程的资金投入翻倍。有的投标人为了获取更多的利益，在工程结算初期提高报价，后期降低报价，损害了招标人的利益。最后，投标人低价中标之后，为了弥补竞标时在报价上造成的损失，对合同条款进行肆意篡改，甚至违背合同，将部分工程子项目转包出去，最终导致工程质量难以得到保证。
2 针对于建筑工程招标活动中存在的问题的解决方式
2.1组建评标委员化并加大监管力度
招标单位应该选取有关专家来组建评标委员化，并设置科学的人员结构。在建立评标委员会时应该坚持回避原则，一些来自项目主管部门或行政监督部门的工作人员不应该参与到评标委员会中。必须要加强评标专家的专业技能，建立起完善、全面、科学的评标专家制度，严格认证专家评标资格，利用先进的信息技术成立专家信息库，实时管理评标专家。着力打破各专业间原有的限制，提高资源的共享性，为项目评标质量的提高奠定坚实的基础。实行淘汰制度，及时清理职业水准低、态度敷衍、违规乱纪的专家，并对其做出处罚措施。加强评标的监督管理力度，对专家的态度和评标质量进行深入分析，定期培训和教育专家，推动专家跟上时代发展的脚步，积极提高自身职业素养。为符合评标上岗要求的专家，颁发上岗证。
2.2.加强建设工程招投标监理力度
按照程序化的管理结构将监理事务落实到具体的监理单位和监理人员身上，形成工程建设监理流程和工作标准。监理单位加强与参与招标投标的各方的联系，这些主体要素都要按照一定的工程监理实施细则展开监理工作。其次需要保证监理流程的灵活性，提高建设工程招投标规范化监理效率。很多建筑工程在执行招投标监理的时候与相关的制度严重脱节，可以将监理制度融入合同管理中，突出招标投标的重点，克服传统监理中存在的盲目性，体现建设工程招投标监理的科学性。
2.3了解清楚建筑工程建设进度款支付方式以及付款的过程
在长期的实践过程中，可以看出，常见的付款方式只有两种，其中的一种方式就是依据中标方的整体施工进度，再结合签订的合同进行一定比例的支付。而另外一种则是根据每个月或者每个季度实际完成的工作量进行结算，并且会按一定的比例进行支付。如果建筑工程的设计发生变更，就会直接地影响到工程造价，这就需要业主在招标文件中写好相应的变更程序，并且明确审批的程序，无论是哪方提出将设计方案更改，都需要在规定的时间内在通过文件的形式对对方进行通知，而且需要双方进行统一签字。一定要重点关注这方面，慎重考虑，强化经济施工方案设计。同时还需要从根本上解决问题，建立健全的法律法规，加强建筑工程招标管理，从我们国家现在的发展状况来看，法律法规不应该只建立在宏观的层面上，而是应当对其进行细致化，根据在实践过程中所存在着的问题，及时地进行修改和改进，从根本上解决所出现的问题。
3 结语
综上所述，我国招标投标的相关法律法规还不够完善，不能对具体的招投标秩序进行有效的约束，导致在招标投标的过程中出现很多的问题，造成较大的损失。只有不断的完善建筑工程监理和管理方式，才能保证招标投标工作的公开、公平。所以政府要加强宣传教育；强化法律意识，加强建设工程招投标监理力度；建立规范化管理机制，优化招投标管理体系；营造公正、公平的投标环境，保证评标定标的科学性和公平性。
参考文献
[1] 胡巧华．分析建筑工程招标存在的问题及对策［J］．中国建筑金属结构，2013，24.
[2] 张国政．我国建筑工程招标管理中的问题与对策［J］．黑龙江科技信息，2012，26.
论文作者:张园园
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第14期
论文发表时间:2017/12/20
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