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摘要：水利工程项目建设施工是一较为复杂且系统的工作，其中涉及的内容较多，一旦某个环节出现问题，都会施工质量和进度造成影响。为此，必须在工程施工过程中，不断加强施工管理，采取合理、可行的措施，提高施工管理水平，借此来确保工程项目顺利进行，这不但有助于施工质量的提高，而且还能避免各类安全事故的发生。本文以此为出发点首先分析了当前水利工程施工管理的现状，并对其中存在的问题进行了探讨，最后研究了水利工程施工管理对策。
关键词：水利施工；管理现状；改进措施
1 水利工程施工管理重要性
水利工程在我国社会发展中占据着重要的地位，首先我国的工农业生产在很大程度上会受到水利工程的影响，其次随着我国城镇化的加快我国的水利工程将直接影响城市的发展。但是我们需要知道水利工程的施工质量将直接影响和水利工程有联系的所有事物，而施工管理水平将直接影响到整个水利工程的质量。虽然当前我们国家在水利工程施工管理水平上已经取得了巨大的成绩，可是依然存在着许多的不足和问题，我们必须把这些问题解决才能使我国水利工程施工管理水平提升一个新的阶段。为了确保水利工程建设能够科学的完成，保障人们的生命财产安全，我们必须要重视施工管理在水利工程中发挥的作用。在转变观念的同时意识到水利工程施工管理的重要性，能够不断推进水利工程管理的改革与创新，保障水利工程施工管理能够科学有效的落实。
2 水利施工管理现状及存在的问题
2.1 水利施工管理人员素质不高
管理人员素质不高，会严重影响水利施工管理的工作质量，近年来由于国家加大了对水利基础设施的投入，上马项目较多，合格称职责任心强的监理人员有限，一个总监理工程师多个项目挂职，住工地时间有限。施工队伍综合素质不高，对施工规范、规程了解不多，甚至对自己所编制的投标文件、签订的合同文件没有认真阅读了解，这就对业主提出了更高的要求，监督监理对所完分部、单元工程质量及时评定，特别是隐蔽工程进行及时验收签证。以避免后期工程结算争执扯皮现象的发生。业主现场管理人员要深入施工现场，掌握第一手资料，对发现的问题应及时监督提醒监理及时解决处理。
由于受传统施工管理体制的影响，大部分管理人员对施工管理工作的综合素质都不是很高，包括施工管理人员对现代化的施工管理技术缺乏技术素养及经验，不能很好的把握和控制水利施工的进度、施工的质量及施工的成本，由于施工管理水平不高，导致水利工程施工质量得不到提高。
2.2 施工管理过于形式主义
事实上，现阶段水利施工管理工作完全过于形式化，施工单位急功近利的心态十分严重，常常为赶进度，疏忽了对施工质量的管理，最终造成施工管理人员的地位受到漠视，管理工作的开展举步维艰。近年来，承包方对水利工程设回宫质量有了更高的要求，施工单位倘若仍然采取形式化的施工质量管理，则会很难使客户满意，工程很难达到验收标准。另外，施工企业内部工作人员的奖惩制度，同样反映出来管理的形式主义特点。就现阶段情况来看，我国现有的水利工程施工企业大多未设置一套健全的内部员工奖惩机制。传统的管理机制根本无法调动员工工作积极性，员工消极怠工的现象尤为普遍，很大程度上影响了现场施工管理工作的落实。
2.3 在管理过程中存在“偷工减料”的情况
依照项目可行性研究对水利项目的初级管理方案进行优化，并不是简单的细化施工费用及施工量，同时也包括补充并完善基础的管理资料，论证对比管理方案等。但是目前，大多数水利项目在进行施工管理期间，管理企业为了所见资金支出，在各个阶段都不愿进行改进及完善，不愿把基础性的管理资料补充全面，时常把上次管理的基础性资料直接应用于下次管理工作中，从而导致很多管理方案因为缺少基础性资料而不能深入进行论证的情况，从而造成很多浪费问题，不利于企业的发展。
2.4 水利施工管理人员缺乏对施工现场的应对能力
水利工程施工管理主要是在水利工程施工现场开展，目前，水利施工管理人员由于对施工现场的应对能力不足，不能有效的组织和监督施工人员进行施工，使水利工程施工质量不合格的问题经常发生。同时，电是施工现场不可或缺的东西，一旦使用不当，就很容易发生安全事故，所以水利管理人员要不断加强自身对施工现场的应对能力， 确保水利工程施工现场的施工安全。
2.5 基础性的资料较不全面
在进行水利项目施工管理期间，基础材料不全面是较为常见的问题。水利项目在选择管理方案期间，会受到本地气候、水资源、地质地貌等影响。同时也与参数的选取、计算公式的应用等密切相关。假如这些基础性的材料不全面会造成管理方面的失误。现今，很多水利项目在施工期间都由于时间不足或缩减开支，应用以往的资料进行施工，经常出现管理规划与真实情况不同的问题，那么，就需要变更管理内容，从而为管理的审核工作造成麻烦，延误工期，严重的甚至引发经济赔偿问题。
2.6 水利施工设备落后
科学技术的日新月异推动了社会科技化的发展，如今一个崭新的科技时代已经到来。当前，权衡一个企业的发展状况如何，很大程度要依靠机械化的程度来衡量，因此机械化对一个企业或是一项技术而言有着极为重要的作用，机械化能否按时更新，不断进步更是企业发展的重要因素。在从前水利施工方面，始终是国家辅助企业的建设并相对给予一些补贴，但现在则不然，水利施工单位多为企业，虽然形式已改变，但设备却没有跟得上技术进步的步伐，依然延用着老旧的设备，一些已近报废。一些水利施工企业由于资金周转出现问题，连对其设备的定期维护都无法按时进行，这为水利施工技术方面埋下隐患。
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3 水利施工管理的改进措施
3.1 保证管理基础资料的真实性
我国目前很多水文计算规范里都作出了规定，在水利水电施工管理过程中，首先要对水文基础资料进行严格审核、复查。施工管理会因为基础资料、预算、条件、人为原因等方面造成主观或客观的影响，多少造成成果判断上的差异，这样就要对施工管理有关的资料一定要进行严格的审核，才可以确保施工管理的可行性和真实性。管理时重新运用的基础资料、参数、期限等都要符合两个条件：首先是要做到非常可靠；其实是要符合研究对象精度的要求。
3.2 建立完善工程质量保证体系
按实际工程，配置建立完善的质量保证体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》要求。项目部直接对整个项目施工负责，项目经理必须严格科学的制定项目施工计划，按项目要求制定项目施工组织设计，并送至监理工程师，监理工程师必须严格要求施工组织设计。制定科学、规范、详细的施工组织、施工技术、施工制度等各方面的规章制度，并进行明确的责任分工，保证质量责任到人，从上到下签订工程质量管理责任书，责任明确到个人，与工资奖金挂钩，增强建筑团队的质量责任意识。还要严格实行“三检制”，制定检查制度，严格按设计和技术规范施工，做到发现问题及时整改。
3.3 加强人才的培养
人才是科技创新的根本，因此，在吹响技术创新号角的同时，大力进行水利人才的培养。现阶段的水利施工队伍中缺乏新生力量，而原有的骨干施工技术人员缺乏创新能力，所以既要注重新人才的引进，又要团结骨干技术人员；既要发挥引进人才的技术创新能力，又要汲取骨干员工在实际水利工程的施工经验，两者有机结合，以老带新，共同促进水利技术的革新。
3.4 加强科技创新能力
在发展水利施工技术过程中，增大科技创新的投入力度是先进技术应用和发展的本质保证。首先，加大项目的研发力度，追求研究和施工计划的步调统一；其次，加强与科研机构、高校的合作研究，通过合作开发出于水利施工相关的科研项目，同时还应该积极的引进国外先进的技术研发人才；最后，水利施工技术企业可以在企业经济过程中获取的效益中抽取一部分用于科技创新的鼓励资金，鼓励水利工程的相关技术人员加强科学研究，不断提高自身的自主创新能力，提高相关人员的工作积极性。
3.5 对工程所需的材料质量控制
各种原材料、半成品、构配件及设备器材的质量应满足设计文件及有关标准的要求，进场时必须有质量证明文件，并按有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式对该产品进行抽样检验。未经验收或验收不合格的材料拒绝签认，并签发书面通知单让承包商限期将不合格的产品撤出现场。进场材料按材料特点、特性分类存放。
3.6 加强水利工程施工现场管理
水利工程施工管理人员贯穿于整个水利工程的建设中。在水利工程施工过程中，施工管理人员主要是对施工现场的管理秩序和安全进行管理。水利施工管理人员要端正自身的工作态度，在水利施工中起到积极的带头作用，要建立人性化的施工管理制度，激发水利施工人员的工作积极性和主动性。要及时发现施工现场存在的安全隐患并能够及时采取相应措施解决这些隐患，对于没有佩戴安全防护设备的施工人员禁止其进入施工现场， 保证施工现场的电力使用安全，对电力线路进行定期的检查，避免电力安全事故的发生。
3.7 全面提升水利施工管理人员的综合水平
水利施工管理水平，很大程度上取悦于施工管理人员的综合水平。因此，提升施工管理人员的综合水平是提高水利工程施工管理水平的关键。有鉴于此，水利工程施工企业应注重对水利管理人员综合素质的培养与提升，其中包括对专业水平、职业素养方面的培养。水利施工企业可通过提高招聘要求、增强业务培训两中方式，提高在职人员的综合水平。定期开展综合水平培训工作，并通过考核激发员工学习积极性，以促进施工管理人员自身综合水平的不断提升，为水利工程施工管理工作，输出更多的优质人才，以促进水利工程施工管理工作的顺利完成。
3.8 建立工程竣工验收制
在水利工程竣工后，建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告，由上级部门进行验收，确保农田水利工程的质量合格。另外，施工单位应当提交相关施工保证资料及必备资料，并由双方共同签字，确保其完整性及真实性。最后由上级部门结合竣工报告及施工资料，对水利工程进行验收，由相关单位技术人员及质监人员通过查询资料、实地考察等流程进行工程验收，并制定综合评价报告，以便严格工程的施工建设程序，保障工程的施工质量。
结束语
水利是我国公益事业，水资源可持续利用和水安全直接影响到经济社会发展和生态环境安全。水利科技进步在水利事业发展中的支撑和保障作用需要进一步加强，水利科技创新的体制机制需要进一步完善，水利科技投入力度需要进一步加大。要牢固树立科学发展观，以水利科技创新为导向，以建立现代水利为方向，深化水利科技体制改革，提高自主创新能力，以科技创新和科技进步共同引领我国水利事业可持续发展。
参考文献
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[4]分析水利施工技术的现状及改进措施[J].叶桂荣.江西建材.2014(13).
论文作者:王贺民
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/21
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