暴莉
四川铸创安全科技有限公司
摘要：双重预防机制是从安全风险辨识入手，以风险管控为手段，通过隐患排查的方式，找出风险控制过程中可能出现的缺陷，把隐患消灭在事故发生之前。本文提出了化工企业构建安全双重预防机制的思路和方法，可促进企业全面开展此项工作。
关键词：化工企业；安全风险；分级管控；隐患排查；隐患治理
近年来化工企业发生的重特大事故，暴露出当前安全生产领域的突出问题。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。双重预防机制的本质是从隐患排查治理前移到安全风险管控，强化风险辨识，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未治理演变成事故。因此，化工企业构建双重预防机制体系十分重要。
1.双重预防机制体系概述
化工企业双重预防机制是以风险辨识和分级管控为基础，全面辨识评估风险和管控风险，以隐患排查和治理为手段，把风险控制在隐患前面，从源头系统识别风险，控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。安全风险分级管控和隐患排查治理，构成了两道保护屏障，可有效遏制重特大事故的发生。
2.化工企业双重预防机制建设过程
2.1策划与研究
首先，成立双控体系建设工作领导小组。组长应由公司总经理，副组长应分别由分管生产、技术、安全副总担任，成员包括相关职能部门、车间责任人和班组长等；其次，制定双控体系建设工作实施方案。方案应明确工作目标、职责分工、工作内容、质量要求等内容；第三，编制企业双控体系建设的指导性文件。指导性文件应满足相关要求，内容包含风险辨识的方法、风险控制原则，隐患排查的频次及内容等；最后，动员培训。培训内容应包括：双控体系建设的相关政策文件、技术标准、企业双控体系建设的指导性文件、风险辨识与风险评估的方法、风险控制原则及措施、隐患排查内容、隐患治理等。
2.2体系的建立及运行
1.开展风险辨识
确定风险辨识的范围。根据功能分区或是工艺流程划分功能相对独立的单元，如生产区（反应岗位、精馏岗位等）、辅助设施（锅炉岗位、脱盐水岗位等）、储罐区、办公区等，逐个单元进行辨识，对单元内所有涉及的作业活动、设备设施进行梳理和确认。
2.安全风险辨识流程
根据划分的风险辨识单元，辨识单元内作业活动，并列出《作业活动清单》（见样表1）及单元内的设备设施（见样表2）；将作业活动分解为若干个相连的工作步骤；根据分解的作业步骤，对每个作业步骤伴随的危险有害因素进行辨识分析（见样表3），辨识每个设备设施的危险有害因素（见样表4），危险有害因素应参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》、《企业职工伤亡事故分类》确定。
3.风险评价及分级
危险有害因素辨识后，将风险程度进行量化，确定风险等级。常用采用的风险评价方法有工作危害分析法、安全检查表法、HAZOP分析法等，对所识别的危险有害因素可采用风险矩阵法进行风险评估，确定最大程度和可能影响的最大范围。
4．制定风险控制措施
根据风险评价的结果，制定完善的风险控制措施，措施应包含工程技术措施和管理措施，按照公司、车间、班组、岗位对识别的作业活动、设备设施风险进行分级管控。
5．风险告知与培训
企业结合风险分析与评价的结果，在存在安全风险的岗位醒目位置设置安全风险分别图和风险告知卡，将风险评价的结果进行公布，明确本岗位的主要危险有害因素、事件后果、事故预防及应急措施等，并对员工进行教育、培训。
6．制定隐患排查清单
安全风险控制措施与国家法律法规、标准融合后，编制隐患排查清单，形成公司级隐患排查表、车间隐患排查表、班组隐患排查表、岗位隐患排查表。
7．全员开展隐患排查
岗位员工对设备、反应过程进行检查；班组长对岗位人员的活动、设备设施进行检查；车间负责人对车间班组人员、设备、管理等进行检查；公司级排查、专业级检查由公司安全管理部门组织并进行全面、专业、系统的排查，对排查出的隐患应进行建档管理，隐患整改要实现闭环化管理。
3.双重预防机制注意问题
1．岗位安全风险评价应每年进行1次，在法律法规或其他相关要求发生变化、工艺改变、技术改造等应及时开展风险评价。
2．根据实际情况确定不同的排查级别和频次。排查级别包含公司级、车间级、班组级、岗位级，结合生产工艺特点可将日常巡查和专业排查相结合，定期检查和日常检查相结合，专业排查和综合排查相结合，风险分析与隐患排查相结合，所有的管控措施应排查到位。
4.结束语
化工企业安全双重预防机制是企业落实主体责任，通过建立双重预防机制使得员工了解、掌握本岗位的安全风险、管理标准，从源头遏制了隐患的发生可能性，使化工企业安全管理由被动防事故向主动防隐患转变，将双重预防机制构建成为安全稳定的长效机制。
论文作者:暴莉
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/26
标签：风险论文; 隐患论文; 岗位论文; 机制论文; 作业论文; 风险控制论文; 化工企业论文; 《中国西部科技》2019年第22期论文;