摘要：目前社会中出现的各种窃电现象给供电企业造成了巨大的经济损失，并且为电力系统的安全稳定运行埋下了隐患，反窃电是供电企业用电检查工作的一个重要环节，可有效遏制窃电现象的发生。本文针对供电企业用电检查中反窃电工作进行研究，在阐述当前窃电现象的主要特点的基础上，详细分析供电企业用电检查中反窃电工作中存在的问题，并提出相应优化路径，以强化供电企业反窃电工作。
关键词：供电企业；用电检查；反窃电；问题；优化路径
1.当前窃电现象的主要特点
1.1窃电手段呈现高科技特点
科学技术的不断进步给社会的建设发展带来了巨大的变革，也给社会不法分子提供了丰富的技术手法。当前我国窃电的主要特点就是高科技化，窃电分子通过高科技技术手段通过接地线的方式来提升电表计量的回路单位，进而实现降低电压值和减小电流值，再配合调整电能表的接线，进而缩小电流值的计量过程，整个操作可以实现电流表的逆向转动或缓慢转动，进而实现窃电的目标。
1.2窃电方式呈现多元化特点
当下我国的窃电方式已经不再局限于计量装置，窃电分子还针对电流和电压等方面进行窃电。首先，电能表窃电的方式有两种。一种是通过改变电能表接线方式或结构来实现电能表停转或缓转，进而实现窃电。另一种是通过调整电能表的编程器，调整不同费用用电阶段的用电比例来实现窃电目标；其次，电流窃电。电流窃电主要是通过分流或者断流的方式来实现窃电目标；第三，电压窃电。电压窃电主要分失压窃电和欠压窃电，失压窃电即拆除计量装置的电压引线，欠压窃电即通过电压引线的虚接来实现窃电。
1.3 窃电具备普遍性特点
当前我国的窃电现象呈普遍性状态发展，窃电主体已经不再局限于居民个体，窃电的主体越来越多元，窃电的进而越来越大，农村、乡镇、城市、民居、私企甚至是大型国企和事业单位都成为窃电分子的目标，这些都给国家的经济发展带来巨大的损失。
2.供电企业用电检查中反窃电工作现状
用电检查一直是供电企业的日常重点工作内容，也是保障社会正常供用电秩序和公共安全的基本途径。在科技发展日益精细的新形势下，用电检查工作面临着更加严峻的困难和挑战，窃电行为频发，窃电技术愈加隐蔽，给维护用电秩序工作带来了更多的阻碍。
高新科学技术发展迅猛且普及快速，新型电能计量装置不断更新，用电检查方法与时俱进，窃电手法亦呈现设备智能化、实施规模化、手段专业化、研究职业化、行为隐蔽化等特征。部分农村地区窃电问题复杂多样化，在进行用电检查时需要投入较高的时间和人力、物力等成本；部分窃电分子利用新技术等多种手段销毁偷窃电证据，使得窃电证据收集困难；部分用电检查人员自身素养偏低，缺乏专业的理论知识和技能，工作态度不端正，用电检查程序不规范，没有解决实质性问题等。这一系列因素都影响着用电检查反窃电工作的开展和进度。
近年来，我国窃电违法犯罪行为呈不断上升趋势，窃电分子采用的盗窃手段隐蔽，情节严重，行为影响恶劣，造成电能大量流失，经济损失也比较严重。为了更好地制止和查处窃电行为，以便依法保障供电企业的合法权益和电力用户的用电安全，维护供用电秩序和公共安全，保护国家电力能源财产，依据各种电力法、供规等条文制度，结合当地的实际情况，开展电力行政执法工作。在用电检查中查处盗窃电能的违法行为后，联合电力企业、电力执法部门和公安机关一起进行用电执法监察，以规范推进盗窃电能的后续处理工作开展。
面对困难和挑战，用电检查人员在工作中需要积极创新，不断学习，合理运用新思路、新方法，不断提升自身的用电检查技能和专业水平，保障用电安全。
3.供电企业用电检查中反窃电工作中存在的问题
3.1电力用户法制观念缺乏
相关部门在对我国的电力宣传工作进行跟踪调查时，发现了一个较为普遍的现象，电力宣传工作在开展过程中往往侧重于社会公益角度，以至于广大用户对电力市场观念认知很差，对电力能源商品化的认知更是严重不足，偏向于电力属于可无偿使用的社会公用资源。由于电力用户缺乏相关的法制观念，部分用户对窃电行为本质认知不清，全然不知窃电触犯了国家法律，是一种犯罪行为，从而导致窃电问题可能发生的风险增大，为用户的正常用电带来恶劣影响。
3.2电力用户受经济利益诱惑
电能是商品，使用电力能源就会产生相应的费用支出。对于一些用电高能耗行业，电力费用支出是一笔不容忽视的数目，有些电力用户在经济利益的诱惑驱使下，如个体商户、私营企业等用户为了节省资金就产生了盗窃电能降低电费的想法。窃电量如果达到一定程度，就可能波及其他电力用户的正常用电质量，甚至威胁电网安全稳定运行。
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3.3供电部门管理的疏漏问题
在电力营销环节，供电单位监督协调机制的监管作用发挥不到位。相关部门班组之间缺乏工作上的沟通交流，没有很好地做到协调处理；电力设备和营销制度管理上存在一些问题没有处理完善；部分职工自身技能业务水平和职业素质还有待提高，工作职责没有落实完全。一些客观存在的疏漏问题，若不及时加以弥补，也会让供电企业蒙受一定的经济损失。
3.4窃电分子受到的惩罚太轻
由于我国对于反窃电法律条文支持体系不够完善，对于电力能源的监督和管理力度不够强大，因此供电部门或者公安机关对窃电分子的处罚往往较轻，难以达到震慑窃电行为的目的，使窃电分子对窃电造成的犯罪行为认识不清，不能产生警醒作用，从而造成窃电分子胆大猖狂、窃电行为屡禁不止。
4.供电企业用电检查中反窃电工作优化路径
面对窃电造成的经济损失和安全隐患，研究反窃电技术策略的意义尤为重大，针对窃电现象给出了以下几条优化路径。
4.1宣传护电与整治窃电同步进行
在网络科技发达的今天，除了通过下发宣传手册、社区志愿服务讲解等方式向广大市民介绍用电安全、电力法等知识外，还应当充分利用网络消息传播快、覆盖面广等特点，通过微信公众号、新闻网页、电视报道等网络平台向用户宣传、展示典型的重大窃电处理案例，以儆效尤达到震慑窃电分子以制止窃电行为的目的。供电企业要重视反窃电工作，一旦发现窃电违法行为，采取相关措施严惩不贷，必要时借助法律武器，联合电力执法部门和公安机关对窃电分子进行整治处理。
4.2不定期组织反窃电专项整治活动
根据以往工作经验对窃电频发地区和行业用户进行不定期的用电检查，充分利用电信息采集系统来收集和查处窃电用户，加强对“五小行业”的全面检查，加强规模化窃电范围内电力用户的全面排查等。通过不定期组织反窃电专项整治活动，进一步加强和警方的协同作战，强化打击窃电的力度。将反窃电检查作为日常稽查的重点工作。采用专项、交叉检查的方式，确保反窃电工作能够安全、顺利、有效地完成，同时又可以加大检查力度，使工作成效发挥到极致。
4.3加强窃电行为举报奖励的落实力度
电力供应覆盖面积广、用户多，存在窃电行为和手段复杂化、多样化等问题，直接增大了用电检查人员的工作难度和任务量。因此，供电企业可以适时根据当地的实际情况建立更加完善的举报奖励制度，鼓励全民监督、积极举报，充分利用群众的力量来帮助提高反窃电检查的工作效率。对于举报需要奖励的客户一定要及时将奖金落实到位，做到诚信有约，客户满意。供电企业通过奖励机制和加强对窃电行为举报奖励的落实力度，可间接引导广大用户遵循合法用电、安全用电。
4.4全面提高电力人员综合素养和反窃电管理水平
用电检查人员的综合素养，直接关系着工作的进展与效率。反窃电工作对用电检查人员的电力理论知识和专业技能水平都有较高要求，当今科学技术发展迅速，窃电手段层出不穷，工作人员也必须时刻不忘学习，钻研新知识、新技术，拓展新视野，培养良好的职业操守，全面提高自身的综合素养，为用户提供优质服务。
供电企业可建设、培养一支高素质、强专业、多技能的反窃电队伍，加大对窃电防治工作的监管力度，加强对工作人员的业务培训力度，可不定期组织防治窃电的专业知识、新方法和技能提升系列培训，加强不同单位同岗位工作人员之间的交流，丰富、增长和相互借鉴各种常见的或新颖的高科技反窃电手法对应窃电的一些经验。
反窃电是一项长期的、艰巨的、重复的工作。针对防范窃电的治理措施，建议遵循“预防为主、防治结合、重点打击、严厉惩贷”原则，结合传统防窃电技术和高科技防窃电措施，借助科技手段开展反窃电工作，重视防治窃电的管理办法和法律支撑体系的学习，以及新型防窃电手段相关诊断工具的研制，全面提高窃电防范综合管理水平。
5.结束语
供电企业用电检查中，反窃电工作作为主要的组成部分，其需要融入于用电检查工作的各个环节中，当前在供电企业的供电安全性上，由于存在窃电行为，可能造成供电安全性的影响，也影响着供电企业的经济效益。所以需要电力企业针对反窃电工作中存在的问题从多个方面进行优化改善，提高反窃电工作质量，保障供电企业经济效益与供电安全性。
参考文献：
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[2]常跃勇. 用电检查工作中面临的问题及反窃电措施研究[J]. 电子制作，2017（14）.
[3]林碧容. 加强反窃电工作浅议[J]. 农村电工，2019（8）.
论文作者:王广文
论文发表刊物:《电力设备》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/15
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