摘要：内河航运建设是一项系统工程，如何加强内河航运建设管理，关系到工程的质量、进度乃至区域的经济发展。内河航运的建设管理既考验着人类的毅力和智慧，同时也有一定的规律可循。内河航运建设管理的最终目的，是发展区域经济，造福一方百姓，只有认真建设，加强管理，才能把内河航运做成一项利国利民的事业。
关键词：内河；航运；管理
内河航运建设是一项系统工程，如何加强内河航运建设管理，关系到工程的质量、进度乃至区域的经济发展。在内河航运方面，我国在历史上曾处于世界领先地位，虽然曾一度衰落，但建国以来经过不断的建设管理，一个以港口、航道为主体，具有一定规模和体系的水运体系已基本形成。以贵州省为例，作为一个不沿江、不沿海的内陆省份，贵州的水路通航梦已经变成了现实。
内河航运的建管理既考验着人类的毅力和智慧，同时也有一定的规律可循。内河航运建设管理的最终目的，是发展区域经济，造福一方百姓，只有认真加强内河航运的建设管理，才能保质保量地把内河航运做成一项利国利民的事业。
概括地讲，内河航运建设管理需要重点抓好以下几方面的工作：
1 监管到位，有序进行
内河航运建设包含了航运枢纽、过船设施、航道整治、港口工程、造船厂工程等各个项目建设，而其中的任何一个项目，又都是一项完整的、有序的工程，必须按一定的程序来认真完成每一步的工作。监管部门要根据内河航运的工作性质和工作程序，及时跟进每一步的监督和管理，做到事先规划，统筹安排，防患于未然。
2 水利枢纽，综合利用
对于内河来讲，航运枢纽是一项重要的建设项目，既可以防洪、发电，又可以航运、为内河补水，是一个综合的水利枢纽。建设内河水利枢纽，监管部门要督促建设单位，建设过程当中要充分考虑当地的航运需求和发展，并通过梯级渠化，提高航道等级，改善通航条件，促进当地资源的合理开发。其次要通过加强管理，不断改善和提高内河航道条件。再次，要提高航运枢纽的综合利用水平，满足防洪、发电、灌溉等需求，实现水资源综合利用效益最大化。
2011年，贵州省在遭遇了内河航道的遇冷期之后，内河发展上升为国家战略。2016年，全省高等级航道达到700公里以上，水运能力达2000万吨以上，港口码头吞吐能力突破3000万吨，水运交通有效连接37个产业园区，230个小城镇，42个旅游景区，46个现代高效农业示范园区，29个城市综合体。这些综合建设的水运设施，让贵州通江达海，为贵州省融入其它经济带提供了水运黄金通道。这一切，都是贵州省启动水运建设三年会战实施方案以后，取得的丰硕成果，因此，内河航运的建设管理，可以从根本上变“断航之殇”为“黄金水道”，造福一方百姓。
3 管理有方，带动经济
内河航运建设的管理，不只是加强了航运建设，提高水运能力，还直接关系到当地的经济发展，对改善周边群众出行条件，提升水运公共服务，增加经贸往来等方面都有着极大的促进作用，最直观的变化可从以下四个方面看得到：
3.1 交通
内河航运建设是否成功，在很大程度上是对交通便利与否的考核，因此，既要建设高等级航道，又要使曾一度断航的江河能够复航，如此，既改善了当下的水运，又解决了历史难题。贵州省通过加强内河航运建设管理取得了成功的经验，经历了内河航运三年大会战的贵州省，如今已从“三不沿”的西部内陆省份，即将发展成为“北入长江，南下珠江”的水路通航大省。
3.2 旅游
加强旅游业的建设管理，是当地政府部门增收的一项重要战略。有山有水的地方更能促进旅游业的发展，因此，航道建设与旅游关系更为密切，如何引领、建设一条观光旅游航道对当地旅游业的发展，意义十分重大。
2016年6月23日，贵州省建设了贵州第一条旅游航道工程——湄江旅游航运建设工程，作出了“航运+旅游”产业的新探索，为贵州全域旅游、井喷式旅游提供了更多选择。湄江航运工程的建成，与城区河岸景观浑然一体，静动结合，构成一道人与自然的美丽景观，提升了当地的人文旅游品质。这些成绩与相关部门的有效管理是分不开的。
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3.3 贸易
航运事业的管理部门，有责任、有义务在内河航运管理上，更多地把促进贸易往来，增加贸易收入考虑到工作范畴之内。自古贸易就与航道运输悉悉相关。一个国家或一个地区的贸易往来是否频繁、经济发展是否增速，与当地的港口吞吐量有着直接的关系。贵州省政府在提出了“交通引领经济”的发展理念，不断加大对水运交通的建设管理以后，2017年1月5日，贵州省乌江航道实现全程通航，贵州北入长江的水运通道打通。根据规划，大宗货物从乌江渡以下一直运往长江，乌江渡以下将提升为三级航道，可通航1000吨级船舶，乌江年运输量将达到1500万吨，到2030年将达到1亿吨。
3.4 产业
内河航运的建设管理，关系到当地产业园区的发展。根据规划，贵州省在“十二五”期间，建成了6个库区航运经济圈，提升了水运辐射能力，80个城乡便民码头和1480道乡镇渡口建设的完成，让成百上千个村寨、万千群众共享交通发展带来的便利。
4 运行养护，完善机制
运行养护是内河航运建设管理的重要环节，航道管理机构应积极引进现代化管理手段和先进的养护技术，大力推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高航道养护技术水平和养护质量。航道养护需涵盖维护里程、维护标准、维护内容、工作量及质量目标、维护费用等，需做到有规划、有制度，制定并完善相应的机制并严格遵守。
5 船舶交通，系统管理
随着内河航运的发展，船舶交通量也在不断增加，为了方便船舶能够顺畅通航于水域，应建立健全的船舶交通管理系统，要监督建立系统中心管理部门，完善通信设施和航标、雷达等系统，以保证内河航运的安全。
6 航运安全，牢记在心
内河航运的建设管理，安全应时刻放在首位。内河航运安全包括方方面面，一定时刻牢记在心。
6.1 做好安全隐患排查整治，完善应急预案。
安全意识要时刻放在心头，尤其是在节假日、旅游旺季等关键时期，一定要注意安全隐患的排查，加强对各港口、码头、停靠点、航道沿岸的监管，做到防患于未然。
6.2 提倡绿色航运
要监督推进绿色航运发展，开展港口船舶污染防治行动，做好船舶油污水回收等基础设施建设。绿色航运是顺利通航的保障，直接关系到内河航运事业的发展，需制定完善的管理措施，做到污染防治井井有条。
6.3 拟定内河航运的发展战略
为保证监管，需要协调做好内河航运的规章草案制定工作，拟定内河航运发展战略，组织编制中长期工作计划，并在批准后监督实施。另外，要加强航运市场的宏观调控和建设管理，规范内河航运建设市场，做好航道、枢纽通航、通信、引航、卫生监督等管理工作，以及与内河航运相关的统计和信息引导。
6.4 建立应急救援队伍
内河航运的建设管理不仅包括硬件设施，也包括相关的理念。要建立应急救援队伍等，切实提高安全意识。
7 结束语
总之，内河航运建设管理，不仅包括基础设施建设管理，也包括人才队伍的建设、安全意识建设的管理。内河航运的建设管理，关系到国家的整体水利建设，更影响着区域经济以及百姓生活。为了能够使内河航运事业健康发展，在宏观规划、严谨设计、认真落实的前提下，还要结合当地的区域特点，以及交通、旅游、历史、人文等特色，做到建设有跟踪，管理有跟进。另外，内河航运的建设管理也要与时俱进，要指导内河航运建设的体制改革、法制建设与结构调整，以推进科技开发、技术进步以及信息化工作。综上所述，只有通过加强管理，同时在管理中不断学习，反复实践，善于总结成功经验，吸取失败教训，才能把内河航运的建设管理工作做得井井有条，日臻完善。
参考文献：
[1]金妮，《贵州水运三年建设创下七个历史之最》，多彩贵州网，2017.4.1
[2]潘浩，《老口航运枢纽持续发挥效益》，南宁日报，2017.6.20
论文作者:王品尚
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/9
标签：航运论文; 内河论文; 航道论文; 贵州省论文; 水运论文; 贵州论文; 乌江论文; 《防护工程》2019年10期论文;