摘要：近年来，各城市积极开展市政建设工作，多个项目同步开展，资金压力较大，为保证市政工程有效开展，为群众营造更好的生活环境，创造良好的生存条件，强化市政工程预算管理，很有必要。只有资金高效运转，才能够保证工程建设工作高质量落实。现结合具体实践，分析市政工程预算管理。
关键词：市政工程；预算管理；问题及对策
1市政工程预算的意义及特点
建筑工程施工的时间非常的长在具体的施工过程中所涉及到的方面非常的多，因此对于建筑工程进行施工管造价管理的其中的一些特点就是造价管理时间长、管理任务重、管理范围广、非常容易受到多方面因素的影响。并且随着工程的逐渐进行，工程所需要的花费也会有所上涨，因此整个的建筑项目的造价是非常庞大的。面对如此庞大并且复杂的造价就需要一个科学、有效的管理的方法来对造价进行管理。其实在造价管理过程中及时面对哦同样的建筑工程来进行造价管理的话，由于不同的管理方法以及管理策略不同的话就会产生不同的造价管理的结果。因此针对这样的情况，施工单位在进行造价管理方法的选择的时候也是需要多加注意的，一定要选择对工程的施工最有利的管理方法会达到有效的降低成本的效果。
2市政工程施工过中超出预算的原因：
2.1施工设计环节
在这个环节，在建筑行业的工施工计划中当施工企业一旦中标并且和有关单位签订相关的合同之后就需要针对工程施工所在地来进行施工计划方案的制定，因此会需要进行大量的实地的考察来获得相应的数据。实际过程中的建筑的设计方案是施工过程中的一个非常重要的部分并且会对于后续的建筑工程的施工造成非常重要的影响作用。由于一些建筑设计师本身的专业素质低下，他们没有掌握最新的技术，使得建筑设计的设计与当前的发展阶段不一致。特别是由于缺乏对材料的掌握，设计深度和质量都没有得到提高。有必要定期修改设计和施工图纸。增加该部分的投入，若是不加以重视，忽略掉这部分的造价控制工作，将会使得施工过程中的造价管控工作成为笑话。
2.2施工阶段的造价影响因素
施工阶段占据建筑工程的所有时间中的绝大部分，施工阶段的质量对工程整体质量有着一定的影响作用，施工中造价管理也占据造价管理中的很大的一部分。在对于造价产生影响作用的几个因素主要有一些几点：首先就是造价管理的负责人造价管理措施的选择出现失误，无法达到最优的造价管理效果；第二点就是施工的工期的问题，施工的工期会对造价有非常大的影响作用，工期长造价也会相应的比较大；材料的问题，在施工过程中建筑所需要的材料的采购会占据项目总成本中的很大一部分，并且在整个的施工过程中都需要对材料的采购以及存放进行管理，这也会对施工阶段的造价管理产生影响作用。除去这些以外还有一些就是由于企业与施工单位对于造价管理中的重视程度不高，没有有效的进行管理就会出现一些造价管理过程中的问题。
3市政工程预算管理策略
3.1强化工程量计算的把控
预算编制的合理性建立在工程量计算的精准度上。因此，为保证预算编制的科学合理性，要做好工程量的严格把控。目前，在市政工程中，各类工程量计算软件被推广应用，比如BIM技术，能够有效提升计算的水平。在工程实践的过程中，可以适当引用，辅助工程量计算，保证计算结果的准确性和合理性，为工程预算的编制，提供高质量数据信息，进而为预算执行提供依据。反复核实计算的工程量，保证数据信息的真实性。需要注意的是，工程量的计算，要严格依据图纸，避免出现漏算和多算等情况，保证预算准确。
3.2适时调整工程预算定额
在市政工程建设的过程中，施工应用的材料以及设备等，极易受到市场因素的影响发生变化，比如，机械费用增加等，进而会降低工程经济效益。基于此，要强化预算管控。施工预算的编制依据为工程施工图，因此开展编制前，工程造价人员要积极与相关人员进行沟通，包括设计人员和施工技术人员，做好施工图纸的深度研究，必要时要进行现场勘察。工程造价人员积极参与施工组织设计，发挥自身的经济监理职能，优化工程施工组织设计，进而保障建设效益，以免工程结算阶段出现各类问题。就工程预算层面来说，预算人员不仅要做好图纸的研究，还要了解工程施工工艺，掌握现场的实际情况，保证预算编制的质量。
3.3做好预算审核工作
强化预算审核，对提高预算管理工作水平有着重要的意义。在具体实践中，预算人员要积极参与工程组织设计，从工程设计到施工全过程，做好经济监理工作。为保证预算编制成果的准确性和合理性，要明确预算校审工作的重点，进而制定完整的预算校审程序，明确相关主体的校审职责，保证此项工作的有效落实。同时要加强校审的工作纪律，避免出现“走形式”的情况，落实到位。除此之外，要合理选拔校审人员。其不仅要具有一定的专业技术能力，还需要具有丰富的工作经验，较强的责任感。预算校审工作的强有力落实，能够最大程度上避免多算和漏算等问题的发生，保证预算的准确性，提高工作效率，因此要严格落实。
3.4提高专业人员的专业素养
由于造价管理死一个比较复杂并且长期的过程因此就需要先关工作人员需要具备一定的专业素养以及职业道德，才能更好的对造价进行管理。为确保员工的职业道德相适应，有必要定期评估员工的职业道德，对于在评估过程中表现不合格的员工进行定期的培训工作，教授相应的专业知识和工作技巧。能够更好地实现对建设项目成本的控制，实地调查研究对于工作进行的准确性以及科学性都是具有非常重要的影响作用的，因此需要到施工地进行实地的调查工作。在施工项目和造价浪费的地方，能够更好地处理施工成本的应用问题。为了确保降低建设项目成本的目的。对于施工现场的有关的人力物力以及资源的使用等都需要进行相关的成本的预算。
3.5做好预算执行的动态把控
在市政工程建设中，为保证预算管理工作的有效落实，实现预算目标，要把控预算执行全过程的动态。具体实施的过程中，要注重工程造价信息的收集和整理，通过信息分析，了解工程造价情况，并且和计划预算进行对比，明确实际预算情况，掌握预算执行问题，及时制定调整计划，保证预算执行的有效性。此项工作具体落实，可积极引入信息技术，打破预算管理信息壁垒。通过构建预算管理信息共享平台，集成各个部门的造价信息，为预算执行分析，提供完整有效的信息，进而促使预算管理工作高效落实。采取全面预算管控措施，比如PDCA，最大程度上保证工程造价合理。图1为PDCA方法运用流程图。
图1
3.6认真对待现场签证
从当前市政工程项目实际来说，多实行监理负责制度。在工程实施阶段，监理工作人员要做好现场施工以及管理，掌握一定的工程造价专业知识，做好签证核实确认，不可以出现盲目签证的情况，要及时办理签证，避免结算时突击。若签证管理工作不到位，则会造成极大的损失。
表1 监理工作不到位造成的工程造价变化对比表
4结论
市政工程建设所涉及到的工程量非常大，所以对预算工作的控制是一项非常重要并且必要的工作。在工程预算控制工作方面存在的许多问题，使得工程预算的实际控制效果以及执行力度等受到了很大的影响，因此在，市政工程建设过程中，对于预算问题需要进行，仔细的分析，究其根源进行解决。通过这样的方式，市政工程预算控制工作能够很好的执行，提升工作效率，降低在使用工程当中所出现的浪费现象。
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论文作者:高勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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