联动共创 整体推进——浙江省嘉兴市创建全国文明城市工作纪实，本文主要内容关键词为：嘉兴市论文,浙江省论文,纪实论文,文明城市论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浙江嘉兴地处我国东南沿海，长江三角洲平原，当钱塘江与东海之会，揽江、海、湖之形胜，素有鱼米之乡、丝绸之府之称。
近年来，嘉兴市委、市政府高度重视文明城市创建工作，创建已从浅层次向深层次、从突击整治向长效管理方面不断推进。系列创建活动不断深入，已成为各级、各部门、各行业、各单位求发展、树形象的一项内在要求，从中涌现了一大批创建先进。
主要做法
一、自加压力，乘势而上，目标坚定、思路清晰
1.是高目标高要求，不断提升理念。无论是争创省级文明城市，还是争创全国文明城市工作先进城市和全国文明城市，全市上下都高标准严要求，始终从党的诞生地、沿海发达地区和不断与时俱进、为民造福、富民强市以及促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建立和谐社会的角度出发抓好文明创建工作。
2.是因地因时制宜，不断完善思路。市委、市政府和市文明委根据形势发展和创建进展，因地因时制宜，不断完善文明创建思路，明确文明创建目标要求，创建浪潮不断高涨。2004年，嘉兴以“创建全国文明城市实现全面达标、单项突破，推动城乡三大文明建设一体发展”为工作目标，尤其突出了“双建设、双整治”工作和未成年人思想道德建设，着力在提高人的素质、强化文化建设、净化文化市场、优化社会风气、推动慈善之风形成上下功夫，扎实推进了城乡基层文明建设。
3.是循序渐进发展，不断提升水平。经过几年的扎实努力，嘉兴的全国文明城市创建基础更实，目标更明，底气更足，运作更活，举措更强，合力更大，并正一步一个脚印，着力推动老百姓关注的热点难点问题，全市上下参与创建的积极性更大，有力地推动了全市文明创建工作。与此同时，农村的基层文明建设也得到了扎实推进，并取得了实质性进展。
二、统分结合，综合协调，有效整合创建力量
1.是总项和专项统分结合。
2000年以来，通过落实“四定”（定部门、定领导、定任务、定进度）责任制、强化“三办”（市文明办、市综治办、市城管办）联席会议制度，各专项组牵头部门分管领导、联络员联席会议制度，进一步强化了各专项组的职能作用。做到了人人头上有指标、个个肩上有担子，做到了在统中有分，在分中有统。
2.是龙头和子项联动推进。始终坚持以文明城市创建为龙头，统揽推进国家级子项创建，又与江南文化名城、学习型城市、生态城市、平安嘉兴等特色创建联动推进，既强调了结合的紧密性，又凸显了个性的发展性，更突出了文明城市创建的综合性和统帅性，做到了统筹谋划、科学整合、互为依托、互相促进，整体推进了三大文明建设。
3.是上下和条块齐抓共管。着力于从群众最关心的热点难点出发，尽力考虑群众的参与性与广泛性。如“万名市民评窗口”活动“万名居民评社区”活动今年又组织开展了“社区文明创建二十件实事工程”，“百场电影进社区”活动，这些活动的开展，从深层次推进了文明城市创建。
三、强化基础，夯实基层，城乡文明协调发展
1.是市、县（市、区）联动以强化基础。创建过程中，突出了“大嘉兴”一盘棋意识和地区文明创建的整体效应。
全地区已形成省级文明城市群，涌现了一批全国创建文明村镇先进县、先进镇、示范镇和先进村，形成了城市创建和农村创建互动的喜人局面。
2.是点、线、面联创以夯实基层。创建工作中，突出了六类基层的创建，形成了城市抓社区、大行业抓子行业、子行业抓单位抓窗口、镇抓村、社区和村抓家庭的创建格局，推动了整个文明创建工作。
3.是城乡结对以推进农村创建。针对目前农村文明创建仍滞后于城市的状况，挑选出部分文化建设较为突出、素质高、积极性高、物质基础相对扎实且具备文化结对条件的10个城市社区和10个行政村作为首批试点对象，开展了城市社区和行政村文化结对共建活动。进一步发发挥了城市的龙头带动作用，夯实了城乡文明创建基础，特别是充分发挥了城市社区文化资源丰富的优势，实施城乡联动，从而为农村居民的生活质量提高注入新的活力。
经验体会
一、高标准、严要求是文明城市创建动力不断提升的体现
嘉兴始终按照高标准严要求的文明城市创建工作思路按照《全国文明城市测评体系》、《省级文明城市考评标准》要求，使创建在良性的运行轨道上得到了长足进展。积极推动物质文明、政治文明、精神文明有机结合协调发展，积极推动城乡一体化进程和和谐社会的建立。
二、强机制、抓落实是文明城市创建合力不断凝聚的体现
机制的不断完善、运作的不断规范、责任的切实到位和管理的长效有力，是不断形成创建合力，不断提高创建水平的关键。嘉兴形成较好的动员机制，在组织机制方面，较好地形成了党委统一领导、党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、四套班子合力抓、各级条块共同抓、职能部门主动抓、有关单位配合抓、干部群众参与抓的良好格局，在协调机制方面，在各级文明委的直接领导下，各级文明办积极高效行使对文明创建的综合协调职责，并主动积极当好党委和政府的参谋，加强调查研究，积极出谋划策等。在管理机制方面，出台了系列文明创建考核细则、管理办法，对创建进行动态管理和长效管理，并已形成了较规范的高效的文明办内部运作系统。在监督机制方面，已形成了人大代表和政协委员督查、市民督查、职能部门督查、新闻媒体监督等多元监督系统。在保障机制方面，通过财政投入、职能部门投入、创建单位投入、社会捐助等多渠道投入办法来解决创建经费问题。
三、善协调、求创新是文明城市创建活力不断增强的体现
善协调即文明办除直接完成文明委交办的工作任务外，要不断加强与各部门、单位之间的协调、沟通和合作，充分尊重和发挥各部门、单位在创建中的作用，寻好结合点，及时上情下达、下情上达，遇到矛盾及时协调处理，以求最佳组合状态，形成通力合作、齐抓共管的格局。求创新就是在整体推进文明创建的同时，要注重抓特色，抓深入、抓创新，抓品牌，在活动载体、教育方法、管理机制、活动内容等等方面力求做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我精。
推进思路
围绕《全国文明城市测评体系》（试行）嘉兴创建实际，下阶段嘉兴的全国文明城市创建将着重抓好三方面工作：
一、再梳理：1.是抓定位，进一步完善目标。因地制宜完善创建奋斗目标（力争在浙江省率先建成地市类全国文明城市），扎实制定《创建全国文明城市实施意见》、逐年制订《嘉兴市区创建全国文明城市行动纲领》、《嘉兴市区创建全国文明城市工作计划》，并切实落实。2.是抓分解，进一步落实责任。3.是抓调研，进一步搞好测评。深入分析原因，实施重点项目推进工程。通过调研测评，找新突破口，出新招，展新颜，形成亮点，创出品牌，以特色强化优势，以特色提升创建水平。
二、再推进：1.是抓活动，进一步营造氛围。适时召开全市全国文明城市动员大会。通过各种宣传工具和宣传媒体广泛宣传创建的重大意义、《测评体系》的内容、创建举措和创建成果、进展情况、存在问题等，使创建成为全民的自觉行为。2.是抓实效，进一步共创文明。在全社会进一步掀起“献爱心，创文明”的热潮，并进一步开展非公企业创文明活动，并积极发挥各类社团、中介组织在城市文明创建中的积极作用。3.是抓根本，进一步提高素质。狠抓宣传，通过各种宣传阵地、宣传途径加大宣传力度；狠抓机制，建立和完善各类教育组织和教育体系，设置有效的教育运行模式，狠抓教育，通过各种教育手段、各种教育阵地、各种教育方法，规范和引导居民，使受教育成为居民的自觉行为；狠抓引导，重点从党员干部抓起，从具体事情和行为抓起，从群众关注的热点难点问题抓起，从先进典型的示范作用抓起，从社会“细胞”——家庭抓起，从而促进人的素质的显著提高和人的全面发展。
三、再巩固阶段：1.是抓机制，进一步强化管理。进一步完善相关管理办法和考核细则；进一步完善市委、市政府对市级机关各部门、单位和县（市、区）的文明创建考核标准；进一步推进落实城市市容环境的长效管理。2.是抓联动，进一步整体推进。进一步实施市县联动、城乡联动，充分发挥中心城市的带动作用，推进农村文明创建，逐步实现城乡文明建设一体化。3.是抓申报，进一步提高水平。