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摘要：工程造价的控制，是降低工程造价的关键。要想有效的控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，必须主动贯穿于项目建设过程的控制。项目成本控制涉及多个专业领域，施工成本的管理很困难。只有在施工企业不断增加成本控制的情况下，才能提高现有工程造价控制的地位。本文阐述了工程造价控制现状及加油站工程建设存在的问题，并提出了加油站工程造价控制的措施。
关键词：加油站；工程造价；控制
加油站建设项目“概算超估算、预算超概算和结算超预算”的“三超”现象比较突出，经常导致项目超过总投资。因此，采取有效的措施控制投资，降低项目成本是非常重要的。工程造价确定和控制的本质是利用科学技术原理和经济、法律等手段，解决工程建设中的技术与经济、管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学和现实价值的估价方法的基础上，合理的投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
一、加油站工程建设存在的问题
加油站经营的是一种易燃易爆的特殊商品。对于加油站来说，主要的功能是快捷、准确和安全的为各种机动车辆提供燃料。为满足特定的功能需求，从设计考虑到加油站施工必须满足各种车辆加油的需求，从周围环境、选址、规模、交通条件、布局、方便用户，甚至进水排水、供电、照明、通讯、环保等方面综合考虑。
1、设计中的问题。由于加油站建设工程量不大、数量多，一般服务于建设单位的设计单位数量少、工作量大，为赶工期或设计单位为节约时间，套图现象较普遍。造成施工图纸与现场不符，考虑不周到，为后期留下安全隐患。
2、施工中的问题。在施工单位中，施工组织设计是否科学对建筑工地和后续的安全非常重要，影响施工现象的有效勘察和灾害的有效识别，减少安全问题，目前的施工组织设计上，因为问题的各个方面的安全措施不到位，甚至很多施工单位安全措施只是做样子并没有真正投入使用，没有施工安全合同签署，安全责任没有足够的重视，造成在施工过程中以包代管的行为现象，现场的安全和施工的质量都得不到保障。
3、管理上的问题。在建设单位的施工过程中，工期的施工是一个非常重要的因素，在早期阶段的工作主要是后面的工作，虽每个环节都做了，但没有一个真正需要后续项目的预测，而是流于形式，在图纸会审等过程中不能及时发现安全隐患和施工问题，造成后续施工中的问题；且一些单位的施工组织设计材料没有严格的验证等；员工教育和培训的工作不够，这些因素对后续工作产生严重的影响。在招投标的过程中，有些建设单位存在着施工单位资质的问题，施工单位的审核虽通过了，但在建设项目的实际过程中有工程外包的情况，一些承包商会利用其他的单位资质进行施工建设，其真正的施工人员并不达标，出现人证不一致的情况，这个问题是整体的安全隐患，质量的安全管理体系不能有效的实施和保障。
4、监管上的问题。监管作为一个重要的考察环节对于质量的保障非常重要，但是部分监理单位与施工单位没有明确分割，相互接触，造成对施工单位的偷工减料等行为不经查处而是放任其发展，这类问题为安全埋下了隐患，另外有些单位对于国家的政策标准没有完全理解，对于一些已违反国家标准建设的问题不能及时调查监管，为后续工程建设和使用埋下安全隐患。
5、消防上的问题。一些加油站片面追求经济效益，忽视建设和改革的消防安全，造成许多火灾隐患，稍有疏忽，可能发生火灾或爆炸事故，造成重大财产损失和人员伤亡。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要有几个方面：未按规范要求盲目选址；不考虑加油站与周围建筑物、构筑物、交通线路等的安全距离；未经相关资质单位设计的施工和改造图纸，不得将图纸提交给当地消防机构审核同意；未经授权施工，造成不合理布局，形成先天性火灾隐患。加油站建设、改造期间人员多而杂，存在边营业、边动火施工的现象，在卸油加油时管理混乱。电气线路混乱现象严重，电气设备不符合防爆要求，管理不到位，随机性很大。消防安全责任制不落实，人员缺乏必要的消防意识，消防设施器材配备不到位。
二、加油站工程造价控制的措施
1、建设规模要适度。根据区域发展规划和市场，建设规模应合理。确定建设规模，不仅要考虑项目各要素之间的数量匹配、能力协调，还要考虑各生产力量共同形成的经济主体的规模。才可以合理地确定和有效地控制工程造价，提高项目的经济效益。项目规模合理化的制约因素包括市场因素、技术因素、环境因素和建设规模方案等。必须坚决防止盲目追求规模，忽视投资回报的行为。
2、方案设计要严密。工程设计是工程建设的灵魂，是确定和控制工程造价的关键环节。设计工作不细和周边环境研究粗放是导致工程过度投资的主要原因。主要从以下几个方面来加以控制：1）从项目提案的阶段开始，采用限额设计的方法。限额设计是根据前一阶段控制的目标，分解项目投资目标，控制下一阶段的设计，在控制设计中的工程量是非常重要的。2）设计源头优化方案、控制投资。方案优化不仅与工程项目一次性投资的数量有关，而且在完成交付后也会影响项目的经济效益。建设单位在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。通过优化方案，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。3）利用价值工程来评估设计方案，以控制工程造价。在实际工作中，一些方案估算不够完整，设计的目标价值也不合理。有的概算不准，施工图预算或标底也有不正确的地方，因此，必须加强设计阶段方案的估算、初步设计概算和施工图预算管理和审核。通过对类似工程的经验数据进行分析和测量，各项设计估算建立在科学的基础上，可以有效地反映成本。4）充分认识施工阶段不能有效解决设计不合理的问题，造成高成本的运行，应注重设计方案的适用性，为降低运营成本提供技术支持。加油站的设计应充分考虑车辆的便利性、加油便捷、完备的设施、先进的技术和温暖的服务环境等。
3、设备选购要规范。设备购置不仅影响工程造价，在工程完成后也会影响运营成本。设备选择的基本原则是：先进适用、安全可靠、经济合理。在确定生产工艺流程和生产技术后，根据生产规模和工艺要求选择设备的型号和数量。应优先考虑符合要求、成熟可靠的技术指标的产品，避免过度使用造成不必要的投资浪费。
4、推行招投标制度，贯彻公开、公平、公正的原则，确定工程造价。对于不确定性的项目，可以主动规定其技术要求和数据，让承包商对应报价。如：材料的价格可采用引导性条款，要求投标人采用特定的材料价格，为项目提供合理降低造价的机会和可能性。另外，可采用“限价”招标的模式，严格确定项目的上限价，工程量无增减的情况下，确保造价控制目标。
5、严控工程变更。完善改革和签证管理制度。进一步明确变更条件、变更内容、变更工程量及造价，尤其要注意控制变更审批权限；进一步落实责任，指定专人负责把关，避免出现衡量标准不相同、尺度把握不一致现象；进一步加强现场人员的责任意识，深入现场认真核查工程量，确保量物相符。
6、聘请专业造价咨询机构。聘请专业造价咨询机构，负责加油站建设项目工程造价审核、标底编制、工程造价纠纷调解等工作。造价管理的重点是审核施工图预算、认真核查现场工程量及材料价格，确保材价详实；认真核查定额套项，确保定额套项合理，无高套、错套与重套。
总之，加油站的建设工序较为单一和简单，但是涉及面广，包括了土建、安装、设备等，如能在加油站项目实施过程中，较好地采取上述措施，就能有效地控制好工程的造价。
参考文献
[1]张晓龙等.工程造价[M].同济大学出版社，2016.
[2]邹庆梁.建筑工程造价管理[M].中国建筑工业出版社，2016.
[3]陈亮.浅谈施工阶段工程造价管理的控制[J].中小企业管理与科技，2015.
论文作者:刘颖平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第25期
论文发表时间:2018/1/29
标签：工程造价论文; 加油站论文; 项目论文; 工程量论文; 规模论文; 造价论文; 方案论文; 《建筑学研究前沿》2017年第25期论文;