加强社会治安综合治理是党中央、国务院作出的一项重大决策，是维护社会治安秩序、维护社会稳定的根本方针。社会治安综合治理工作全面开展，有力地维护了社会稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。实践雄辩地证明，中央作出关于加强社会治安综合治理的决策是完全正确的，落实好中央的这一重大决策，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的重要保证，是解决我国社会治安问题的根本出路。为进一步加强社会治安综合治理工作，党中央、国务院又作出了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，我们要认真学习、深刻领会《意见》的精神，以开拓创新的精神推动各项综治任务落到实处。进一步推进社会治安综合治理工作，务求做到“四个新”。
一、确立新观念
全面贯彻落实“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，是全面有效地提高治安管理水平，巩固和发展“严打”整治斗争成果，确保社会稳定的根本途径。我们要领会好、把握好、贯彻好这一会议精神，坚持与时俱进，确立新观念，以新的观念促进治安防范工作的落实。
1．要树立防范为本的观念。打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会秩序的必要手段。但打击毕竟只是治标的，做好防范工作，才能釜底抽薪，才是治本之策。而加强防范，成本低，效果好，避免了不法侵害，群众自然满意。实践证明，抓好了治安防范工作，既可以有效控制刑事发案避免出现打不胜打的被动局面，又可以避免耗费大量人力物力财力去侦办案件，实现提高社会效果与减少工作成本的“双赢”。因此，我们必须要以比抓严打更深的认识、更大的决心和更大的力度狠抓治安防范工作，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到预防为主上来。
2．要树立专群结合、群防群治的观念。治安防范是一项覆盖全社会的工作，是社会各个领域、各个部门包括政法公安机关在内的共同责任。做好治安防范工作，政法公安机关发挥职能作用非常重要，但光靠政法公安机关是难以取得好效果的，必须组织发动社会各方面形成合力，广大人民群众的积极参与，各有关部门齐抓共管，充分发挥职能作用，主动承担起预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序和社会稳定的责任，否则，综合治理就形成不了合力，更没有生命力和战斗力。
3．要树立抓治安防范就是抓经济的观念。社会治安秩序是经济环境的一个重要组成部分，良好的社会治安环境是一个地方招揽人才、引进资金和先进技术的重要条件，一个国家是这样，一个地方也是这样。我们一定要深刻认识搞好社会治安与促进经济发展的关系，自觉把治安防范纳入当地社会经济发展的总体规划、城市管理和社会管理中去，像抓经济发展那样抓治安防范，努力为经济发展创造良好的治安环境。
二、构筑新网络
形势在发展，治安情况在变化，治安防范工作必须因地制宜，因时施策。从我们实际出发，治安防范工作要按照管好犯罪高发群体、管住特种行业和重点场所、压缩多发性案件和加强基础性工作的整体思路，系统规划，统一布局，突出重点，循序推进，构筑党委、政府统一领导，综治部门组织协调，各单位积极参与，专群结合、全面覆盖的治安防控网络。按照这个思路，必须多管齐下，着力布建和完善五张治安防控网络，形成打、防、控、管一体化治安防范新格局。
一是社会面的治安防控网络。社会面控制是治安防范的主体工程。这一网络的主要作用是及时防范倾向性、多发性犯罪，一旦发现就集中优势警力予以有力打击，不让其形成气候。要以110为龙头、以巡逻民警为骨干、以各种专业性群防群治力量为依托，编织起一张日益严密的社会面防控网络，做到社会面全天候有人巡逻执勤，形成对犯罪分子的强大震慑力。
二是特种行业、重点场所和要害部位的治安防控网络。这是治安防范工作的重要组成部分。公安、工商、文化、通讯管理等部门要解决好思想认识上的障碍。充分发挥行业管理的职能作用，对交易市场、收旧修理行业、印刷业、娱乐服务场所、“网吧”以及其它容易滋生违法犯罪的行业和场所，要加大整治和规范管理力度。对党政首脑机关、金融网点、大型公共场所及供电、供水等要害部位和重点场所，要全面落实人防、物防、技防措施。
三是社区治安防控网络。社区治安防范是整个治安防范工作酌基础，社区警务和社区治安防范工作是社区改革的重要内容。我们要抓住当前开展社区建设的有利时机，将社区建设与社区警务和治安防范机制建设紧密结合起来，同步规划、同步推进，严防脱节。要全面建立起以社区民警为骨干、各种群防群治队伍联动的社区治安防控体制。此外，实行物业管理的小区，要明确物业管理公司在社区治安防范中的职责。
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三、组织新突破
要在年内实现中央和省委提出的社会治安综合整治目标，为党的十九大的胜利召开创造良好稳定的社会环境，当前必须抓住重点，加强治安防范，严防严管严治，特别要着力在以下四个方面组织新突破：
1．在大力构建打防控一体化、专群力量相结合的社会面防控机制上抓突破，压缩多发性、可防性犯罪。“抢盗”案件较多，将直接影响群众的安全，而这些案件又是可防性案件，只要防范措施到位就可以大幅压减。为此，要增强社会面控制能力，向科学管理要效率，最大限度地把警力放在维护社会治安的第一线，放到群众最需要的地方，实行巡警、交警、治安队联动。一线警种上岗执勤方式要实行“网格化”的街面巡逻，步行、自行车、机动车相结合的方式，各自在划定的区域内进行全天候巡逻伏击。要根据多发性犯罪的时间特点灵活部署警力，增强夜间警力，避免出现防范上的时间空白。要建立、健全对一线巡逻警力的约束奖惩机制，实行定岗、定人、定责的“三定”措施，任务具体化，确保执勤实效。
2．在外来暂住人员、出租屋管理工作上抓突破，管好管住流动人口。当前，流动人口的违法犯罪是影响社会治安的一个突出问题。因此，管好外来暂住人员、出租屋，对于压缩发案、缓解治安压力，促进城市软环境建设，具有十分重要的意义。我们要把外来暂住人员、出租屋管理作为城市建设和管理的一项重要内容来抓，建立“政府牵头，各家参与，统一管理”的管理体制。要进一步完善和巩固专门管理工作机构和队伍，确保管理队伍不散、管理工作不滑坡。收容遣送工作与一个地方治安状况、城市管理和文明程度密切相关，在党委、政府的统一领导下，建立健全“依法收容，文明管理，卫生医疗救治”的工作机制。有关部门要各负其责，密切配合，共同做好这项工作。
3．在完善矛盾排查调处工作机制上抓突破，切实做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作。大力做好人民内部矛盾的排查调处工作，防止矛盾激化，是加强治安防范、维护社会稳定的第一道防线。我们要按照矛盾纠纷排查调处工作机制的要求，建立健全工作例会、信息报告、挂牌督办、责任追究、落实奖惩等配套工作制度，使矛盾纠纷排查调处工作规范化、制度化。要坚持调处矛盾纠纷“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。各级领导要自觉增强工作的主动性和预见性，靠前指挥，深入第一线，对重大矛盾纠纷要亲自抓，及时把问题解决在当地，解决在萌芽状态，严防矛盾纠纷酿成重大群体性事件。
4．在基层平安创建工作上抓突破，努力提高安全小区建设水平，以小区的平安促社会的长治久安。平安小区创建是落实社会治安综合治理措施的有效载体。要因地制宜，分类指导，着力在扩大小区覆盖面、提高小区档次和水平上下功夫，尤其要下大力气将平安小区建设向治安复杂地区、城乡结合部和广大农村地区拓展，逐步实现全面覆盖，逐片达标。
四、形成新合力
（一）领导要到位。治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个非常严肃的政治问题，加强综治工作是认真贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。治安防范网络和长效工作机制的建立，是一项覆盖全社会的工作。党政领导要从讲政治的高度和实践“三个代表”的要求，切实重视治安防范工作，把它作为维护社会稳定、保一方平安的政治任务，亲自挂帅，亲力亲为。要把治安防范工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，精心组织部署，既要适时听取汇报，分析形势，作出部署，又要经常深入基层，及时认真解决治安防范工作中的困难和问题。要大力加强综合治理工作机构的建设，配齐配强综治干部。
（二）部门配合要到位。搞好社会治安防范工作是一项复杂的系统工程，各部门必须密切配合，各司其职，各负其责。公安机关是社会治安的主管部门，在推进综合治理、加强治安防范中负有特殊重要的责任。要在严厉打击各种违法犯罪活动的同时，把工作重点放在管理、防范、服务和密切警民关系上，大力加强各项治安防范和管理工作，努力探索建立和完善治安长效工作机制的路子。各级综治成员单位对治安防范工作负有义不容辞的责任，要认真履行自己的治安防范责任。检察、审判、司法、工商、宣传、民政、劳动和保障等要充分发挥职能作用，切实加强行业管理，积极参与治安防范，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
（三）综治责任制落实要到位。这是社会治安综合治理领导责任制的重要内容，也是治安防范的“龙头”。没有责任制作保证，就很难把各行各业、上下左右组织调动起来。要坚决落实社会治安综合治理领导责任制，党政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，层层签订目标管理责任书，定期组织检查考核，建立健全奖惩激励机制，克服只奖励破案不奖励防范的倾向，切实把工作重心转移到防范上来，转移到治本上来。对防范工作扎实，治安秩序长期保持良好的地区或单位进行宣传表彰，并给予责任人必要的奖励；对因责任人失职，防范工作不落实，导致本地区、本单位治安问题突出的，实行一票否决，并追究有关领导的责任。
（四）宣传发动工作要到位。警力有限，民力无穷。建立健全治安防范网络，必须做好发动群众这篇大文章，实行群防群治，推动治安防范工作社会化。治安防范工作与广大人民群众的根本利益紧密相连，人民群众对搞好社会治安有强烈的愿望和要求。要坚持走群众路线，真心实意地动员和依靠人民群众，夯实治安防范工作的基础。在各项整治工作中，注意提供便民利民服务，把防范工作做成民心工程，从而激发群众维护社会治安的积极性。
论文作者:王洪峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/24
标签：治安论文; 工作论文; 社会治安论文; 综治论文; 防控论文; 警力论文; 社会论文; 《基层建设》2019年第4期论文;