裴洪萍
徐州市铜山区大彭镇农村经济服务中心
摘要：城镇化、工业化和信息化的新形势大背景，使得大量的农村人口开始涌向城市，这使得农村农业的经营体系发生了极大的变化，农民增收也就成为各界重点关注的话题。本文从大力发展现代农业、积极开辟就业空间以及落实惠农政策三个方面具体分析了增加农民收入的路径，以期为新形势下农民增收的实现提供一定的参考意见。
关键词：新形势；农民增收；路径
小康社会的实现必须仰仗于农业、农村和农民问题的全面解决，2008年党的十七届三中全会就指出，在2020年，我国农民人均收入将会在此基础上翻一番。2009年，在中央一号文件中也指出，要千方百计促进农民征收等等，这些都体现了党中央和国务院在当前这一新形势下对增加农民收入这一工作内容的高度重视。
一、大力发展现代农业
（一）不断调整和优化产业结构
在现代农业发展当中，产业结构的调整从某种意义上讲，可谓是一个“面”，而也只有紧紧把握住了这个“面”，才有可能将促进农民增收的主动权握在手中。市场仍旧是进行产业结构调整的导向，科学技术的进步也能够成为农业结构调整和优化的重要依靠，要在此基础上，不断促进高效、生态、高产、优质以及安全农业的发展。要通过这样的调整，将农业发展和农村经济增长转移至以质量提升和效益增长的轨道上去，为农业与农村经济的发展开拓出更广阔的发展空间，进而实现农民经营性收入的增加。
首先，相关的产业主管部门要制定出可行性强的产业结构调整的方案，要对调什么、怎样调、以及调到什么程度等问题进行科学的分析和预测，然后再由农民根据当地实际情况与市场的需求，择优进行选择。
其次，要大力发展节约型农业，让节水、节地、节种、节肥以及节工等新型农业技术被广泛推广开来，进而降低农业生产成本。
然后，要大力发展规模型农业，农业的规模化发展将成为农业产业结构调整的新路子，同时也是引导广大农民走向致富之路的新举措，要始终坚持以特色农业的规模化发展为中心。
最后，还要大力发展农产品加工业，通常情况下，很多农产品都具有较高的附加值，提高这些农产品的附加值也是农业产业结构调整的重要路径。要大力培育和引进更多的农产品加工企业，通过“生产—加工—销售”这样的一体化经营模式，将农业整体效益提高，形成一个较为完整的产业链，进而有效促进农民增收。
（二）提升农民的整体素质
常言道，扶贫要先扶教，治贫就要先治愚，作为农民增收的直接受益者和实施者，农民整体素质的提高自然也就必不可少了。要通过科技兴农的推进，不断提升劳动者的整体素质，不仅要将农村经济搞大，还要真正将其搞活，这也是在新形势下促进农民增收的一个重要手段。要想农民的整体素质得到提升，首先就必须要尽可能多地普及农业生产知识和开展相关的农业技能培训。要通过这些知识的普及和技能的培训帮助农民掌握更多的能够提高劳动生产效率的实用技术。比如，能够实现节本增效目的的农业生产经营技术、能够实现可持续发展的生态环境保持技术、能够实现农产品增值的深加工和保鲜储运技术等等。要培养起一大批会科技的明白人、懂流通的经纪人和能致富的带头人，培育和造就出一代高素质新型农民。
（三）加快农村的信息化建设
农民的致富离不开信息的带路，要想农业的市场化和现代化步伐加快，就一定要保证农民的收入能够持续增长，而这一目的的实现就要求农村不断加快信息化建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以按照当地的实际情况开展“一村一点”形式的信息化建设，每个村培养2名专业的信息员，再由这2名信息员对当地农民进行指导，教会这些农民学会上网，学习相关的农业技术和获取相应的市场信息，当然也可以通过网络进行销售，或者是建立起“傻瓜型”的信息使用系统，有条件的农民就能够直接对其加以应用，以拓宽其增收的渠道。
二、积极开辟就业空间
（一）建立起农民就业创业的机制
农民收入的持续增加是一项较为系统的工程，不仅要对其内部增收潜力进行挖掘，以拓宽农村中非农产业的增收渠道，还要积极对其外部就业增收的空间进行开辟。
一方面，建立起较为统一的农村劳动力供求市场。可以通过农村劳动力供求信息网络平台的创建，实现求职的农民工与用人企业的无缝对接。
另一方面，要大力培养农村劳务输出的带头人。在很多农村，劳务输出的自发性和盲目性都比较强，并且非常无序，还经常出现回流现象，农村劳动力转移的成本也因此而大大增加。因此，在对政府、社会和企业等有组织转移进行强化的同时，培养劳务输出的带头人也非常重要。示范效应、能人效应以及扩散效应等在这个转移过程中所发挥的作用也是不可忽视的，一定要多领域、多层次和多形式地将农民就业不断扩大化。
（二）不断发展壮大县域经济
作为农民就业重要促进平台的县域经济是实现农民增收的重要动力，只有在县域经济不断发展的前提下，才有可能使得农民增收困难和农村劳动力转移困难的难题从根本上得到解决。要积极引进城市的资金、人才、技术、管理以及信息等重要发展要素不断流向县域，使其能够有效地集成各类政策支持，对县域产业进行科学的规划，将乡镇企业、民营企业以及中小企业等的发展作为实现农业产业化经营的重要推手，对农业工业园和农业科技示范园进行重点的扶持，不断加快产业的集聚，进而扩大县域的发展规模，使得县域经济的发展活力不断增强。
（三）不断加快城镇化进程
城镇化发展在转移农村剩余劳动力，实现农民增收方面发挥着不可忽视的重要作用。城镇化进程的推进要始终以就业机会的增加为着眼点，其发展的第一要务就是要促进农民的收入，并且还要保证农民收入的持续增长。利用城镇化的建设对农村剩余的劳动力进行吸纳，能够在一定程度上促进城乡经济一体化与劳动力就业结构非农化的发展。城镇化建设过程中要大力扶持乡镇企业，要为农村剩余劳动力的转移创造出更多就业空间，进而使得农民的非农产业收入得到提高。
三、落实惠农政策
（一）不断健全农村社保体系
要在农村建立起新型的社会养老保险制度，还要积极地完善最低生活的保障制度与对农村特困群众的救助体系，最终实现城乡社保体系的全覆盖，以使人人都能够有保障。
（二）推进新型的农村合作医疗制度
新型农村合作医疗制度的实施极大地减轻了农民的医疗负担，让所有的参合农民体验到了实实在在的优惠和好处。要将这一新型的农村合作医疗制度覆盖到更多的农村地区，当然其最终目标是要实现我国农村地区的全覆盖，让广大的农民群众切实受益，然后，再进一步扩大其受益面，进而不断使其受益水平得到提高。同时，还要在此基础上不断完善农村的医疗救助制度，要让更多的贫困农户家庭与五保户感受到来自国家和政府的切切实实的关心与温暖。
（三）加强农村的基础设施建设
要加大对贫困农村地区的扶持力度，在“开发式”扶贫方针的指导下，实现输血式到造血式扶贫的转变，将原有的经济扶贫转换成为针对性较强的项目扶贫，以尽快的帮助更多的贫困地区的农村人口解决温饱问题，走上脱贫和致富的道路。
结束语：
从现代农业发展方面来看，不仅要调整和优化农业产业结构，提高农民整体素质，还要加快农村的信息化建设进程。从就业空间的开辟方面来看，不仅要建立起促进农民就业创业的机制，发展壮大县域经济，还要加快城镇化进程。从惠农政策的落实方面来看，不仅要健全农村社保体系，推进新型的农村合作医疗制度，还要加强农村的基础设施建设。通过这样的内外联动和多措并举，定能在一定程度上增加农民的收入。
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论文作者:裴洪萍
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/7
标签：农民论文; 农村论文; 农民增收论文; 农业论文; 新形势下论文; 惠农论文; 城镇化论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;