摘要：市政工程造价预结算工作，是在国家和行业有关法规的制约下进行费用的核算和定额。通过市政工程造价的预结算，施工合同等经过审查后，可以得到符合工程实际的费用清单，也为施工企业提供结算的参考数据。市政工程拥有其独有的特征，通过以往的施工经验，证明造价预结算工作在其中发挥的作用是十分巨大的，因此做好这项工作不仅能够提高企业的经济效益，为投资方节约大量资金，更能提高一个施工企业的管理水平，使企业在竞争中更具竞争力。
关键词：市政工程；造价预结算
1.市政工程造价预结算管理的问题
一是行政性的垄断，市政工程的主要负责人是政府机构，目其负责的工程基工本上都是公共设施，目其资金主要由地力政府获得，由此可见地方政府在市政工工程中占据十分重要的地位。同时，地力政府也是市政工程也是工程经营与监督的工主体，市政工程缺乏市场竞争模式，以致项目的管理人员产生了懈怠心理，以致工忽视了市政工程的造价控制工作；二是管理机制不完善，当前市政工程已逐渐开工始应用竞争机制，目实际招标中也选择报价低目文件合理的企业。但实际工程中，工部分施工单位采用的招标力法依然缺乏公平性，加之当地政府没有重视审核工作，工以致审查工作也没有完全落实，管理机制并不完善；是管理模式存在漏洞，部工分施工企业忽视了市政的定额，上报的项目材料价格也较高，结算时却想改变字工母来获得利润。还有部分项目施工过程中，地力政府没有及时支付工程款，此时工施工企业只可以垫付，进而增加了项目的风险。
2市政工程造价预结算审核的重点
2.1工程量校对要严格
市政工程其工程量一般比较大，并且有着参与单位多，审核校对难度大的特点。为了确保市政工程预结算审核的顺利开展，首先要严格的校对工程量。这就要求工程量校对人员能够对不同工程项目的材料耗用和工程量之间的关系有比较系统的把握，并通过工程量校对和材料消耗量的校对，发现工程量上报存在的问题。工程量校对还要保证公平性和公正性，要加强对签证凭据的工程量审核，并对现场签证及设计变更签证做好全面审核，确保工程量校对效率和质量。
2.2做好工程单价套用
套用工程单价，是工程月结算水平的直接体现。在单价套用中，首先要把握单价符合市场行情，并确保单价选择客观、合理，符合法律和相关法规的要求。为了提高工程单价套用质量，工程单价套用时首先要对套用定额的合理性进行审核，避免重复套用现象的发生。其次，工程单价套用要符合合同标定要求，与竞标书及中标承诺一致。再次，要对建材价格进行严格校对，确保建材报价即不能过高，也不能脱离市场行情。最后，对于一些质量要求高的建材，要进行单独的审批和审核，确保材料质量、价格与招标书上的要求一致。
2.3保证取费校对质量
取费校对要严格按照工程造价进行，定取费文件的有效性、即时性。除此以外，还要提高取费表的编制质量，并确保执行取费在工程费准许范围内。除此以外，还要进行计算费率的严格校对与审核，保证人工费、机械费、分项工程费符合市场行情并合理合法。
3市政工程造价预结算审核的内容
3.1审核工程量
随着市政工程工程晕的增加，工程造价也在逐渐变大，为此应重点审核市政工程晕是否发生错算现象，并严格审核其计算过程，而对于分项工程可以进行一般性的审核，并注意计算工程晕的尺寸数据来源。市政工程预结算质晕水平决定于其工程晕的准确度，为此，应认真审核计算规则的含义，以切实保证工程晕的准确性，市政工程预算往往通过障碍法构造交接部位，并注意工程晕的计算规则，同时，在结算审核时，应该注意对照竣工的图纸，并审核工程晕与实际汀单是否符合。除此之外，还应通过实地勘察等力法，审核竣工图纸，并观察其与现场实地是否一致。
3.2审核套用单价
审核市政工程预结算单价时应注意以下几个问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先是审核预结算书中的项目名称是否与设计图纸一致，为此预结算应以施工图纸与竣工图纸进行设计编制，目保证预结算书中的任何一个子项目都与设计图纸保持一致。同时，切记不可乱套定额，也不能无所根据。其次是审核预结算书中的子目内容是否与定额一致，子目内容具体描述了工程图纸项目，目应与套用定额子目内容保持一致。最后应该审核材料的价格是否合理，市政工程材料应以各地材料市场的平均价格为主，但随着市场经济的快速发展，市场上材料的价格差别也开始变大，为此审核中还应利用市场信息计算材料差异。
3.3审核取费
取费应该根据当地工程造价管理部门颁布的文件进行确定，并结合工程文件，比如承包合同等确定取费率。同时，审核市政工程取费时还应注意取费文件的时效性，比如调整价格的材料是否符合文件规定，以及审核取费的基础是否正确，是以人工费用还是以b.接费用为基础；使用的取费率是否正确，是按照平均价格还是按照标准文件的规定。
4市政工程造价预结算审核优化策略
4.1完善管理制度
要提高市政工程预结算审核工作质量，首先要建立完善的预结算审核管理制度。只有完善的预结算审核管理制度，才能保证工程项目筹备阶段、准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各项预结算审核控制工作能够得到落实。市政工程预结算管理制度完善的要点在于确定责任主体和加强各环节的监管，确保整个工程的各个环节，都有制度可依，每一项工作都能够落实到具体责任人。
4.2合理编制预结算
工程造价预结算审核中，因其具有不相同的工作内容，其编制也存在诸多不同。工程造价预结算审核编制过程中，应在合同、招投标等文件的基础上，与工程建设具体情况相结合进行合理编制。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在创新预结算编制的同时，完善审核内容、形式，以此为工程造价控制提供便利。在编制工程造价预结算审核制度时，应对文件内容的真实性、准确性等加以确定，只有这样才能达到工作量审核的目的。
4.3提升造价审核人员的素质
市政工程造价的预结算审核工作，对工作人员的工作素养有较高的要求。鉴于当前市政工程预结算审核工作团队专业性不足的问题，必须加强市政工程造价审核工作人员的素养。为此，要积极引进优秀人才，不断提高造价审核团队的专业能力。其次，要加强内部培训与人才培养力度，提升整个预结算小组的员工综合素养。最后，要与人才培养院校建立有效的合作机制，做好市政工程造价审核人员的储备，为市政工程预结算工作的开展和城市化的不断推进打下基础。
4.4坚持三步走原则
与工程建设具体情况相结合，根据工程量审核、套价审核、取费审核三步走原则对工程结算进行审核。三步走原则是工程预结算工作中总结出的，提高市政工程预结算效率和质量的有效途径。在市政工程预结算中，一定要坚持三步走原则，以大子目为重点，并把握好工作细节。除此以外，还要以严谨认真的态度，做好现场考察、数据参考和工程论证。只有确保工程的细节和整个大目都科学、合理，每一项预结算工作都得到落实，才能确保各个工作环节误差最小化，才能提升审核工作质量，降低审计风险。
结束语
随着建筑行业的快速发展，人们开始重视工程造价预结算工作，并对审核设计人员的工作能力提出了更高的要求。为此审计过程中，审计专业人员应该首先充分了解当前工程的实际进程，并利用科学合理的审计力法，以解决工程造价预结算审核工程中的难点问题，以最终提升审核工作的水平。
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论文作者:孙国
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/10
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