（重庆医科大学附属第三医院）
摘要：进入二十一世纪以来互联网技术蓬勃发展，信息技术的不断进步使我们迎来了大数据时代。对于基层政府而言利用大数据等技术手段对行政管理进行改革是新时期的重要课题，具体来说应利用新的技术手段提升基层政府在公共决策、公共服务以及人员管理等方面的工作效率和工作质量。在新技术面前我们应当理性客观，清醒的意识到这既是机遇也是挑战，充分利用新技术的优势不断的探索提升工作方法，同时也要防患于未然充分意识到可能会带来的问题，从而不断优化提升基层政府的行政管理能力。
关键词：大数据时代；行政管理；基层政府
大数据时代的来临为数据的挖掘以及对其进行技术分析提供了极大的便利，对于基层政府而言在这种背景之下传统的行政管理模式已经与时代的发展不相适应，我国各级政府已经开始对传统的新政管理模式做出变革，开始尝试运用大数据等技术手段进行行政管理。本文就基层政府如何更好地运用大数据等技术手段优化日常行政管理，大数据对基层政府行政管理产生的影响进行了探究。下文将从积极影响和存在问题这两方面进行展开论述，提出针对性的建议。
1.大数据技术手段的运用为基层政府日常行政管理带来的积极影响
基层政府是直接与群众接触的行政管理机构，是国家政府层级的重要组成部分，具体来说指的是县乡基层人民政府。近年来，基层政府纷纷尝试利用大数据等新兴技术手段对传统的日常行政管理工作进行改革取得了积极的影响。
1.1提升基层政府公共决策质量
基层政府公共决策的正确性以及准确性依赖于数据的客观真实，大数据技术的运用为基层政府获得海量数据提供了有力的技术保障，并且对数据进行深度的处理和挖掘，有助于提升数据的质量，帮助基层政府作出正确的公共决策【1】。除此之外，大数据技术的运用一定程度上将社会团体、公民纳入了决策的主题范围，不仅能让公民表达自己对于公共决策相关事宜的观点，更能够使得基层政府的公共决策得到有效的监督。
1.2提升基层政府公务人员管理水平
现如今数据信息在生产生活中处于十分重要的地位，是十分重要的基础性资源。具体到基层公务员而言，其在社会管理中肩负了重要责任，基层公务员的综合素质以及工作能力必然会影响公共管理的水平。因此必须要通过大数据等手段对基层公务员的管理模式进行改革，提升基层公务员的综合素质以及工作能力，从而进一步提升基层政府的行政管理水平。具体而言可以将基层公务员的信息进行大数据化管理，通常来说主要包括四个方面的内容，第一，基层公务员的基本情况资料也被成为元数据；第二，有关基层公务员学习情况的整体记录即学习数据；第三，有关基层公务员工作表现以及工作业绩的记录即工作能力数据；第四，记录基层公务员职业发展潜能的的数据也就是潜力发展数据。对基层公务员的上述信息进行大数据分析能够更高效的进行基层公务员管理，提升基层政府行政管理水平。
1.3提升基层政府公共服务效率
大数据的基本特点之一表现为数据处理效率高，因此可以对数据进行更加准确的收集和处理，从而有效的提升基层政府公共服务的效率。现如今大数据相关技术应用较为广泛，公众与政府之间的交流可以随时随地的进行，实现了公众与政府之间多领域、深层次的对话，从而能够帮助基层政府及时准确的找到公众关心的热点话题，真正的从公众的需求出发提供有针对性的公共服务。与此同时在基层政府进行社会治理的过程中充分利用大数据，能够对信息进行快速的筛选，节约成本的同时提升数据的使用效率。
2.大数据技术手段应用于基层政府日常行政管理中存在的问题
2.1基层政府公共决策中存在的问题
将大数据技术运用于基层政府公共决策中带来了很多便利，与此同时我国基层政府公共决策中仍然存在着一些问题：一方面，基层政府在公共决策中将大数据的作用忽视。主要是由于大数据属于一种新兴的技术手段，一些基层政府的决策者对这种新兴的技术了解的不够全面，对其重要性缺乏深刻的认识，加之已经习惯了常规的决策方式，忽视了大数据分析结果的运用；另一方面没有进行决策主体的转换，在大数据背景之下，决策主体已经发生了改变，决策主体已经从精英转变成了社会公众。结合我国基层政府进行公共决策的实际情况来看，一些基层政府受惯性思维的影响，不能实现决策主体的转变还，依旧把政府作为决策的单一主体。
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2.2基层公务员管理中存在的问题
习惯于使用传统的基层公务员管理办法忽视了数据分析的重要性，这种做法在很大程度上会对基层公务员管理方式的创新造成障碍【2】。在大数据技术已经被广泛应用的背景之下，应当充分利用大数据技术的优势，对传统的基层公务员管理手段进行创新，从而有效提升基层公务员管理的效率。受传统的管理模式的影响相关管理机构以及公务员自身对大数据的积极意义认识不够深刻，不能充分运用其优势进行公务员管理制度的创新。除此之外，大数据尚属于新兴产业，从事公务员大数据管理相关工作人员的水平不能够完全满足需求，难以进行流畅、准确的操作。加之，大数据的安全性问题尚未得到完全的解决。从一些实践经验来看，必须清醒的认识到信息安全的重要地位，大力建设相关防御体系。然而受限于资金、技术条件等多方面因素，目前基层公务员数据信息仍然面临着一系列的安全隐患。
2.3基层政府行政管理中存在的问题
一些长期以来形成的问题也正影响着基层政府行政管理的效率。主要包括以下两方面的问题：一方面，政府部门之间数据的共享程度差，实现不同部门之间的数据共享，需要耗费大量的财力和人力对不同格式的数据进行标准化的统计、录入；另一方面，政府部门之间的横向数据没有进行系统性的整合，跨部门之间进行合作也存在着一定的困难，影响了公共决策的效率。
3.大数据背景下提升基层政府公共服务水平的思考与建议
3.1基层政府提高公共决策科学性、针对性的方式
在应用大数据的背景之下，基层政府的公共决策是以数据作为基础的。在基层政府进行公共决策时，决策者通过从海量微观
数据中提取有效信息，加之一系列的分析最终能够得到科学性、针对性兼备的方案。大数据的主要优势在于数据量大、内容多元化，能够最大程度的满足决策者的信息需求。为了提高提取有效信息的效率，基层政府在进行公共决策时应当从以下两个方面做出改进：第一点，应当对决策依据的重点进行转变，具体说来要从以往的重视宏观数据的模式转向重视微观数据。第二点，转变基层政府的决策职能，由传统的宏观决策转变为数据支持、精准分析，根据职能的转变设置部门，并且对设置的部门实施网格化管理【3】。
3.2大数据应用背景下加强基层政府公务员队伍的管理
在大数据广泛应用的背景之下，管理和培养公务员的模式发生了多方面的改变，具体来看主要包括以下内容：第一点，进一步树立大数据思维，改变传统的管理模式，向大数据模式转变。对于基层公务员管理部门而言应当重视大数据的使用，对大数据技术应用的积极意义有深刻的了解，从而不断提升基层公务员队伍的管理水平，进一步促进公务员队伍的良好发展势头；第二点，通过专题培训等方式，在基层公务员中培养大数据方面的人才，以此弥补基层公务员数据处理能力的短板。
3.3大数据背景下基层政府公共服务水平的优化
在大数据的影响之下，政府要从管理型政府转变为服务型政府，基层政府应当从以下几个方面提升公共服务水平：一方面，提升基层政府基础数据管理水平，从而提升公众满意度。大数据时代，基础数据的采集、筛选、处理均出现不同程度的变化，基层政府应当适时的对传统的方式进行转变，以此与大数据时代相适应；另一方面，大数据具有一定的前瞻性，可以为基层政府的服务提供支持。运用大数据技术不仅可以实现对今后公共服务转变的方向的预测，并且能够完善相关的预警系统，提升基层政府对突发事件的应急处理能力。
4.小结
大数据技术的广泛应用在基层政府公共决策、基层公务员管理以及基层政府行政管理等方面已经取得了一定的成绩。然而不能忽视的是，由于基层政务运用大数据的能力尚且有限，通过大数据实现基层政府公共管理以及公共服务的突破性创新，不可能在短期内一蹴而就，仍需要稳扎稳打，逐步推进。通过开展试点工作，不断地改进完善工作方法，从而促进基层政府的大数据应用能力再上一个新台阶。
参考文献
[1]胡桂彬, 王再新. 基层政府治理新思维——大数据引领战略[J]. 领导科学,2016(14):60-61.
[2]陈朋亲.大数据时代下基层政府的信息整合与创新发展推动作用[J].赤峰学院学报(自然版), 2016, 32(6):19-20.
[3]梁晨.“全科政务”:大数据驱动下的基层公共服务改革——以南京市栖霞区尧化街道为案例[J]. 经营管理者, 2017(26):11-12
论文作者:廖文川
论文发表刊物:《知识-力量》2018年11月上
论文发表时间:2018/10/29
标签：基层论文; 数据论文; 政府论文; 公务员论文; 技术论文; 行政管理论文; 手段论文; 《知识-力量》2018年11月上论文;