公安思想政治工作中的二难及其对策，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,对策论文,公安论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【内容摘要】 公安思想政治工作中的二难，是指公安思想政治工作主体在选择相对对立的利益驱动与精神驱动，正面弘扬与反面曝光，教育与处罚，灌输与疏导等思想政治工作方式进行思想政治工作时，陷入左也不是，右也不是的尴尬局面。造成二难的原因是思维方式、实际行动、人与物存在条件走极端，割裂了二者的统一。解决的途径是实事求是，掌握好分寸，运用好适度原则。
【关键词】 公安政工 二难 原因 对策
所谓二难，是指在对立统一的双方中，趋向任何一方，主体都陷入被动的境地。公安思想政治工作中的二难，是指公安思想政治工作主体在选择相对对立的传统的工作方式进行思想政治工作时，趋向任何一方，都陷入左也不是，右也不是的尴尬局面。这是困惑公安机关各级领导和政工干部的一个亟待探索的问题。
一、二难的表现
长期的公安实践活动，形成了公安政治工作的优良传统，积淀了公安政治工作的一些独具特色的工作方法。其中能够构成相对对立的方法有：利益驱动与精神驱动，正面弘扬与反面曝光，教育与处罚，灌输与疏导等等。许多基层领导和政工干部在运用这些方法时，发现自己总是处于二难维谷之中，具体表现有如下几个方面：
（一）利益驱动与精神驱动的二难。人的活动是受利益支配的，社会主义市场经济的发展更加突出了利益原则。各级领导和政工干部越来越意识到了利益原则在调动干警的积极性、增加干警的向心力时所起的作用，因此更加关注干警的切身利益，提出“从优待警”，尽力帮助他们解决衣、食、住、行，进修、晋职，子女入托入学、医疗福利等问题。但是，个人的利益需要是多层次、多方面的，基本的物质利益满足了，更高层次的利益需要又面临着。加上丰富多彩的商品市场，先富群体的高档消费，强烈冲击着公安干警的头脑，使干警的利益需要在质和量上都有了新的发展。基层领导和政工干部发现，投入愈多的精力满足干警的利益需求，却愈满足不了。在认识到利益驱动并不是思想政治工作的万能钥匙之后，一些基层领导和政工干部在精神驱动上下了不少功夫。对干警进行了改革开放形势教育，敬业精神教育，反腐倡廉教育，队伍正规化建设教育，英雄示范教育等等。为改变思想政治教育形式的枯燥性、单一性，政工干部煞费苦心，采取了演讲、座谈、评奖、参观访问等多种形式，但是往往组织者用心，参与者无意。一些干警在学习时，仍然是你讲你的，他想他的，谈起大道理来头头是道，完成任务时斤斤计较。一些基层领导深感思想工作的苍白乏力。
（二）正面弘扬与反面曝光的二难。宣传报道是公安思想政治工作中一个不可分割的组成部分。长期以来，我们提倡宣传报道要以正面宣传为主，多向社会宣传那些鼓舞士气，扬正抑邪，壮我警威的大要案侦破，宣传那些情系于民，无私奉献的优秀干警，定期或不定期地开庆功会、表彰会，将荣誉授予给那些建功立业的英雄干警，但仍不能激发一些干警对先进典型的羡慕、崇尚心理。先进周围这种对先进无所谓态度的心理氛围，使得先进典型对取得的荣誉并不十分珍惜，有时还会因后进者的讥讽和挖苦，泄气颓废。正面弘扬还使一些干警形成了这样一种思维定势，即完成了任务就要嘉奖，破了案子就要授功。本来属于责任内的事情，反被视为额外贡献，领导如不嘉奖授功，还显得打击积极性。为了维护公安队伍的整体形象，公安宣传报道规定对少数干警违法乱纪尽量少曝光，以缓解社会舆论的压力。但是这种少报忧的宣传又带来了二种消极的后果：一是群众知晓干警违法乱纪的案件后，尽管处理了，但群众却想当然地认为公安机关在包庇纵容自己的执法人员，造成了群众对公安机关的误解。二是反面的警钟不经常敲，部分干警总是自以为是，丧失了法纪警纪自律的自觉性，少数逾规人员即便得到了应有的惩处，也没有起到惩一儆百的效果。相反，反面的案例曝光太多，社会又认为公安机关一无是处，一团漆黑。
（三）教育与处罚的二难。教育和处罚都是思想政治工作的手段。基层公安工作任务十分繁重，工作条件差，环境艰苦，待遇偏低，使广大干警付出了超常的精力和体力，忍受了很大的心理压力。许多基层领导理解干警的苦衷，因此在管理队伍时，常常以教育、理解为主要手段。但是，久而久之，这种极富人情味的管理方式变成了某些干警对付领导的盾牌，似乎只要领导批评、处罚就是不理解人，不尊重人；不迎合自己的口味，就是不关心人。一些干警对原则、政策、纪律的制约越来越淡漠，最后走上了违法犯罪的道路。为了扭转纪律松弛，管理过宽的被动局面，公安机关制订了各式各样的制度和条款，对干警的不良行为进行了制约。例如，针对少数干警在办案中，有打人、滥用械具、刑讯逼供的违纪现象，一些单位制定了严格的操作规则，对违反规则的干警进行严厉的党纪、政纪处分，甚至开除公职。这样以来，大多数干警在办案时又变得谨小慎微起来，不敢大胆处理问题，这就是很多领导和政工干部常说的一管则死，一放则乱。
（四）灌输与疏导的二难。各级公安机关向广大干警灌输马列主义、毛泽东思想和邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论，也灌输党的路线、方针、政策，以此提高广大干警抵御各种非无产阶级思想侵蚀的能力。但是，灌输的单向流动性和强制性，决定了被灌输者只能消极被动地接受，容易产生抵触情绪。为使干警乐于接受无产阶级的革命理论，在思想上引起共鸣，在心灵上受到感染，基层领导和政工干部注重了和风细雨式的疏导工作，用讨论与说服教育的方法，循序善诱，因势利导。但是干警的社会经历、生活经验、成长环境、受教育的程度不一样，价值取向多元化，使得许多理论学习变成了辩论会、空谈会，事先拟定的议题，常常被扯得不着边际，不了了之。
二、造成二难的原因
上面列述的种种二难，也许有人会因此认为传统的思想政治工作方式过时了，不起作用了，其实则不然。如果深入地考察政工工作的实际，就会发现，在运用利益驱动与精神驱动，正面弘扬与反面曝光，教育与处罚，灌输与疏导四对既对立又统一的思想政治工作方式时，走极端，割裂二者的统一，顾此失彼，是导致二难的主要原因。
（一）思维方式上走极端。将认识的某一个片面、局部扩大化、绝对化，忽视事物的相对性，就是思维方式上的走极端。例如，在灌输和疏导的问题上，许多基层领导认为，既然单向性的灌输，是强制性的，那么理论、政策学习就是我说你听，没有考虑到干警与领导在人格、尊严上的平等，所以理论灌输死气沉沉，形成不了生动活泼的局面；既然双向性的疏导是领导与干警在平等的基础上对话，那么平等原则就应该绝对地贯彻下去。该集中的时候，没有集中，该定性的时候，没有定性，最后双方谁也说服不了谁，没有意识到领导的权威性，导致疏导工作隔靴搔痒。
（二）实际行动上走极端。一强调要关心干警生活，就想方设法在“钱”字上做文章；一谈到精神激励，就号召只奉献，不索取；提倡正面宣传，就连篇累牍地唱赞歌；允许反面曝光，报刊杂志就极尽渲染，骇人听闻。这种实际工作中不左即右地走极端，在我们公安思想政治工作中经常出现，它是制约思想政治工作开展的症结。
（三）在条件上走极端。世界上万事万物都是相互联系的。普遍联系的原理告诉我们，在做思想政治工作的时候，要随时间、地点、主客观条件的变化而变化，否则就适得其反，达不到预期效果。例如：某派出所针对少数干警在辖区内餐馆就餐有占小便宜的现象，就禁止所有干警在辖区内餐馆就餐，这种在不具备解决干警就餐的客观条件下，一刀切的做法造成了多数干警在值完夜班后，找不到地方就餐，怨声载道。再如，有些领导和政工干部，用自己50年代、60年代、70年代面临的困难来教育90年代的干警对待住房紧张、夫妻分居、小孩就业等困难。这种不顾时间变化的教育方式，只能引起青年干警的反感，拉大彼此间的距离，增加思想政治工作的难度。
三、走出二难维谷的途径
要走出二难维谷境地，唯一的出路在于避免走极端，即掌握好分寸，运用好适度原则。唯物辩证法告诉我们，任何事物都是质和量的统一，一定的质必有一定范围的量与它相适应。在这个量的范围内，事物保持其质的稳定性，一旦超过这个界限，事物就会引起质的变化。这种事物保持质的稳定性的数量界限就叫度。要把握好适度原则，关键在于把握好数量临界点。中国传统儒家文化倡导的“执两用中”、“过犹不及”、“和而不同”，与党的思想路线的精髓“实事求是”，都与适度原则有异曲同工之妙。其共同的特征就是“适中”，遵循事物的本来面目，不走任何极端，我们公安思想政治工作如何“求中”呢？笔者认为可以从以下方面入手：
（一）综合对立的两端，相互渗透，交叉使用。即是综合两极端中的有利因素，在利益驱动方法中有精神驱动，在正面弘扬的同时有反面鞭策，在理解教育中有处罚，在灌输中有疏导，反之亦然。
（二）求中不等于折中。我们所说的求中，不是简单的“折半”，而是与两极端之间有一个适度的量。即在同时使用两种对立的工作方式时，不是机械地各取百分之五十，而是具体情况，具体分析。在某种情况下，此种方式运用得多一些，彼种方式运用得少一些，两种方式交叉使用，具有很大的灵活性。
（三）两恶之中取其小。在某种特定的情况下，如果两种对立的思想政治工作方式需要我们选其中一种，那么我们就应该努力地背离自己的偏好，选择能够对我们的事业损害最小的方式，即两害相侵，取其轻。比如，多数犯了错误的干警倾向接受教育，所以就选择教育的方式对待那些犯错误的同志。但是对少数犯错误的干警，如果教育的方式不足以促其醒悟，那么我们就应该果断地处罚。
通过以上几个方面的粗浅考察可以看出，要恰到好处地运用公安思想政治工作的几种传统方式，并不是一件简单的事情，需要我们付出艰辛的劳动。各级公安领导和政工干部，只有勤于思考，不断探索，才能向着最佳的工作效果不断逼近。