摘要：新形势又称“新常态”，代表着与以往不同的状态。新常态对宏观政策的选择、行业企业的转型升级有着决定性的作用。中国的经济结构正发生着转折性的变化。电力企业是关系着国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，承担着保障用电安全、经济、可持续电力供应的使命。新形势下的用电检查工作主要是针对窃电的问题，进行检查和解决。
关键词：新形势；用电检查；问题；对策
一、新形势下电力企业用电检查工作面临的重点问题
1.1部分用电检查人员的素养偏低
在新的形势下，使用电力检查工作应该改变传统管理手段的不足，不断提高电力检查工作的整体实力，不断建立健全电力检查制度，以提高用电检查的总体水平。电力检查并非简单的查看电能表或者抄写用电记录，而是一个科学系统的工程，对电力检查员的素质提出了较高的要求，要求其具有良好的业务技能，从而真正做好电力检查工作，对用电检查工作的安全性与准确性进行提升。现阶段的一些工作人员本身的综合素质有待加强。在实际的用电检查之中难以深入地发现问题，很难找到窃电的来源，甚至有很多用电检查员同用户利益媾和，在电力检查过程存在过走过场的问题，这在很大程度上影响了电力检查工作的有效利用。虽然《用电检查管理办法》已经废除，但这并不意味着电力企业的检查工作无法开展，这需要电力企业的相关从业人员懂得从法律的角度，利用法律手段维护自己的兴趣，对窃电行为进行严厉地打击。但目前部分素质偏低的用电检查人员，将直接影响电力检查工作的有序进行。
1.2对于人们窃电的证据收集比较困难
在新的形势下，用电检查工作正面临新的问题和挑战，《用电检查管理办法》被废除以后，用电检查面临严重问题，特别是偷窃数据的收集更加困难，盗窃的不法分子在窃电的整个过程中往往会销毁窃电证据，盗窃证据难以收集整理。盗窃者往往是第一次摧毁窃电证据，这使得难以准确检查工作到位，很难找到窃电的来源，这对电力检查工作带来了很大的挑战。窃电者使用了很多先进的技术手段，在偷窃的过程中，经常窃取装置安装在室内，这使得检查员难以找到问题，找到盗窃的根源。另外，调查盗窃行为时，往往难以进行现场调查，不能及时采取惩罚措施。在盗窃电的调查过程中，需要准确识别盗窃的数据和实际盗窃量，但往往会增加电力检查时间，使电力检查工作陷入僵局。
1.3窃电者受到打击的力度明显不够
电能的被盗不同于其他形式的商品被盗，而是有其自身的独特性：窃取的电能瞬间便可以完成电能的销赃，当窃电行为被发现时，被窃取的电能也已经消耗掉，在这种情况下，对窃电价值的计算仅仅只能盘查、咨询以及资料搜集后，依靠《供电营业规则》中的相关规定进行估算，降低了证据的真实性和可信度。由于司法部门在证据审核的过程中受主观因素的影响，使得司法人员往往更加偏向于弱势群体，这大大减弱了打击窃电者的力度，窃电者得不到应有的惩罚，反而助长了犯罪分子的嚣张气焰。
1.4违章用电和违法窃电隐患
违章用电和违法窃电带来用电安全隐患，危及人身安全。窃电者一般都懂得一点用电常识，但又往往不懂安全技术规范，窃电是在极隐蔽的情况下，带电操作或制造停电后进行窃电操作，给供电企业和人民生命财产安全带来无穷的隐患，社会影响极坏。
1.5相关问题的处理
在日常用电检查中，尽管检查人员能够相对准确的发现客户是否存在违章用电和违法窃电现象，但是他们却往往会忽视执法程序的合法性。因此，在对客户进行反窃电过程中，用电检查人员的工作程序以及对相关问题的处理程序同窃电的真实性具有同等重要的作用。
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二、新形势下用电检查工作中的应对策略
2.1整治窃电行为与宣传护电工作同步进行
用电检查是供电企业义不容辞的责任，更是打击违法犯罪的重要手段。在用电检查过程中，为了根治窃电行为，严厉打击犯罪行为，供电企业必须在实际的行动中，整治窃电行为与宣传护电工作同步进行。一方面要加大窃电行为的打击力度，一旦发现就要采取严厉的整治措施，以全面提升打击窃电行为工作的力度，以法律为武器严厉打击窃电行为。窃电行为的危害是巨大的，不仅影响着电力系统的安全运行，同时也威胁着窃电人自身的生命安全。因此，在窃电保护的过程中，必须强化对窃电行为的整治力度。另一方面，在整治窃电行为的过程中，还应该与保护供电设施宣传同步进行，大力开展合法用电、安全用电的宣传教育工作，使得广大用电用户认识到合理用电的、安全用电的重要性，自觉合法的用电，积极的保护供电设施。在实践调查中，很多人缺乏对窃电行为的认知，认为私自搭设电线等属于个人行为。因此，在窃电保护的过程中，也要加强对这方面的宣传力度，将窃电危害及窃电后要负的法律责任等一并纳入宣传内容中，运用多种多样的宣传方式，如入户宣传、网络宣传、媒体宣传等来进行全面的宣传工作。
2.2规范检查的程序
在用电检查工作开展的过程中，正确、规范的检查程序能够发挥出积极的作用与效果。同时，规范化的检查程序还能够有效的保证整个电力企业在事故纠纷中的合法权益。因此在具体的用电检查过程中，需要对相关工作人员的操作步骤进行规范，保证每一个操作步骤的正确性，按照合法的流程及程序进行用电检查工作，避免发生不恰当的行为，确保用电检查工作的顺利进行。在用电检查工作中通常采用的工作方法是按照填写用户检查单交由上级审批，出示相关的检查证，检查单由用户签字等操作程序来进行，保证用检查工作的合法性。
2.3加强农村地区窃电行为的举报奖励力度
农村地区的窃电行为十分多样化，所以也给用电检查工作本身增加了困难。为了全面调查和筛查农村地区的窃电行为，必须加强农村地区窃电行为的打击力度，运用强有力的措施来进行用电检查工作。这就要求用电检查工作人员，一方面，在农村地区要建立完善的举报奖励制度，通过居民自发举报来帮助用电检查。农村用电情况比较特殊，农户用电比较分散，电线搭设也比较复杂，这给打击窃电行为带来了一定的难度。因此，为了落实科学全面的防窃电保护工作，必须动员村民参与到防窃电保护工作的行列中来，运用举报奖励机制来激励和引导他们。另一方面，在农村用电检查中，还需要落实科学严谨的用电普查工作，只有多措并举才能全面提升用电检查工作的整体水平。
2.4全面提升用电检查人员的综合素养
在用电检查工作中，检查人员的综合素养直接影响着用电检查工作的合理进行。针对当前用电检查人员综合素养参差不齐的现状，必须注重提升用电检查人员的专业素养与专业技能，只有这样才能提升用电检查工作的整体力度。一方面，要着力提升检查人员的职业素养，避免检查人员与窃电人员存在利益媾和，共同进行窃电的行为。另一方面，还应该不断提升检查人员的专业素养，使得他们在用电检查的过程中，能够精准地查找出窃电源头，打击复杂多样的窃电行为。此外，还应该建立检查人员综合素养的培训机制，采用轮换制等方式来优化用电检查人员的综合素质水平，使用电检查工作有序的进行。
结语
开展用电检查工作是极为重要的。用电检查人员需要在日常工作中不断总结经验，综合运用多种检查方法，切实处理用电检查中存在的问题，进而有效防控窃电行为的发生，确保用电检查工作的顺利开展。
参考文献
[1]张雯雯.加强用电检查反窃电工作的方法研究[J].中国高新技术企业，2016，11：123-124.
[2]陈强.当前用电检查面临的重点问题与反窃电对策分析[J].中国新技术新产品，2016，16：165-166.
论文作者:温少杰
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/18
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