摘要：伴随着经济不断向前发展的脚步，企业集团发展也在日渐成熟。为了保障企业集团得到长远的发展，就需要建立一个科学、完善的企业集团管理系统。而由于财务作为企业发展的命脉核心，所以，财务管理成为企业集团发展的关键。为了对企业发展提供一个有利保障，财务管理包含的方方面面都需要进行研究分析，下面笔者就财务管理的一个分支：预算管理，进行简要分析，并在预算管理存在的问题基础上，提出几点解决对策。
关键词：企业财务；预算管理；问题；解决对策
引言
我国企业全面预算管理的实施起步较晚，在理论、执行等方面，存在许多不足，特别是全面预算编制不科学、预算执行随意等问题，进一步深化全面预算管理构建具有必要性与重要性。全面预算管理在企业中的应用由于更加注重组织业务和资本的预算编制，这就使企业的预算计划能够更加全面且完善，这对于企业的市场竞争力提升、长期可持续发展实现都有着较为积极的意义。
1全面预算管理的特点
1）实现控制与管理的集中实现控制与管理的集中这一特点的出现主要是由于全面集中管理能够在监督权、执行权和决策权三权分立的管理模式下实现控制和管理的有机结合，这自然使得全面预算管理工作的有效性大大提升。2）要求全员参与的多向沟通模式要求全员参与的多向沟通模式源于其自身工作的预算的编制、分析、执行、控制到执行效果的反馈和评价等流程，这一流程就是企业的全体员工都会自觉或不自觉地参与到全面预算管理工作中，这也是全面预算管理效用能够实现较好发挥的原因所在。3）具有全过程性对于全面预算管理来说，其本身还具备着全过程性的特点，这一特点源于前面预算管理应用中需要通过各部门的沟通一步步地完成，而这一特点也使得全面预算管理能够通过战略规划、分解目标、业务计划、制定预算、执行控制、预算分析、调整预算、考核评价等循环流程较好的为企业提供服务。
2企业全面预算管理存在的问题
2.1预算管理组织机构设置不合理
企业内部实施预算管理，需要专业的预算管理机构、人员进行控制管理，但大多企业对其重视不够，停留在只是一个单纯财务工作的错误认识，内部设置缺少单独的预算管理机构和专业人才；预算管理归口管理职责不明，会存在同一预算项目多头管理或多个无法明确归口部门问题，归口管理部门履行不到位。
2.2对全面预算管理认识不到位
首先，企业实行的全面预算管理，实质意义上仍停留在传统预算管理的层面，管理理念的陈旧、僵化等问题束缚了全面预算管理的实施；其次，企业上下对全面预算管理缺乏认识，预算往往是财务部门“一肩挑”，导致全面预算管理落实不到位，工作面、群众面都比较缺乏，最后，全面预算管理脱离企业实际需求，全面预算管理缺乏“全面”属性，预算在业务部门看来，成为资源争夺的工具，思想认识上的偏差，反而弱化了工作的主动性
2.3预算的管理缺乏有效的管控和分析
对于企业的全面预算，在实施过程中需要进行各个部门的预算细化。 但目前的企业预算中只是进行了总体的规划，由于缺乏有效的监管，各部门的预算执行并不理想，同时在定期的预算分析中，也只是框架式的事后控制，缺乏预算的具体流程和监督控制。
3企业加强全面预算管理的措施
3.1做好预算管理的考核工作
全面预算管理是一项全员参与、 全程跟踪与控制的系统工程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将目标对权属单位进行合理分解，实行目标控制责任制，并实施绩效考核。 把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，实行考核，坚决做到奖惩分明，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性，以便更好地加强预算管理工作。
3.2提高企业的全面预算编报水平
简单地说，预算编制一定是一个先自上而下，再自下而上，最后又自上而下的一个闭环。
（1）收入预算编制。 影响企业收入的核心因素是固化和量化。 也就是标准产品的企业是以量价为前提，非标准产品就是以合同为前提。 对于收入预算编制有两种主流观点。 一种是“收入起点观”把收入预算为一切预算起点，按常规依次编制。 另一种是“收入倒逼法”先确定利润目标，排定年度主要费用，按毛利率水平倒推收入目标。（2）费用预算编制。 费用就是企业预算年度的经营、管理活动。 主要分为变动成本、固定成本和其他费用等。 变动成本影响因素是量和价，可采用弹性预算和滚动预算相结合的编制方法。固定成本基本能锁定，需关注人工成本；其它费用可以实行归口管理责任制，多采用零基预算编制。（3）资金预算编制。 经营资金要设定收入与回款的关系，应收账款回笼比例以及回笼资金中票据比重；投资资金中的固定资产、长期股权投资的资金使用要提前预判；筹资资金包括股权性融资和债权性融资的金额和成本。（4）经营环境。 加强企业增、减利分析，客观对市场容量、竞争对手评价，对国家，行业经济形势和国家政策、法律法规了解，预测影响预算编制的因素。
3.3 制定预算执行激励制度
首先，企业应推进全面预算执行制度化建设，依托制度规范预算执行，实现预算执行的有效监督。从实际出发，立足全面预算管理要素，制定具有可操作性的激励制度。其次，落实责任主体，做到责任到部门、到各岗位。预算执行流于形式，很大程度上在于“责任落实不到位”，导致预算执行工作开展“拖拖拉拉”，难以发挥全面预算管理的作用。这就要求企业应建立完善的责任奖惩制度，以奖促行动、以罚转观念，为预算执行创设良好的内外条件。
3.4 制定预算目标
企业预算目标制定，坚持以企业战略目标为导向，转变预算与战略脱节的情况。企业基于企业战略下的预算目标体系。企业可以将预算目标设定为：财务预算目标和非财务预算目标。其中，非财务预算目标的纳入，就是进一步发挥企业战略在预算目标体系中的作用，强化企业的战略性发展。需要说明的是，基于利益关系的存在，在预算目标的制定中，往往会存在利益因素的影响。为此，企业应基于全面预算管理需求，建立相应的业绩考评机制，通过考评强化对预算盈余等的有效控制，最大程度的发挥预算管理在优化资金管理、提高资金配置的作用。
3.5做好预算调整工作
预算在执行的过程中，当实际的变化与预算差距很大时，仍坚持按照原预算去执行，显然不符合预算作为管理控制系统的初衷，就需要适当的调整预算。 对于发生的国家行业政策调整等不可抗力因素，确实需要调整的重大事项，需上报预算管理组织进行审批。
结语
近年来，市场经济的飞速发展，为我国企业带来机遇的同时，也带来更多更大的挑战。为了帮助企业在抓住机遇，更好的迎接挑战，不仅需要加强企业外部管理，还需要加强企业内部的财务管理，尤其是预算管理。“知己知彼才能百战百胜”。可见，只有加强了预算管理才能为企业决策提供一个更有效的数据参考，才能促进企业的长远发展。
参考文献：
[1] 王荷，孙立新 . 企业全面预算管理体系的构建研究 [J]. 财经界，2015（13）.
[2] 马丽明 . 现代企业全面预算管理应用研究 [J]. 企业改革与管理，2016（07）.
论文作者:赵鹏程,薛洁
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/1
标签：预算论文; 预算管理论文; 企业论文; 目标论文; 预算执行论文; 预算编制论文; 收入论文; 《电力设备》2017年第22期论文;