“两山”重要理念的科学内涵和浙江实践
郭华巍
【摘要】 “两山”重要理念体现了遵循自然规律、人与自然和谐发展的哲学智慧，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的真理光芒，是习近平总书记生态文明思想的核心要义、标志性观点和代表性论断。“两山”重要理念在浙江的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。
【关键词】 “两山”理念 绿色发展 生态文明
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。这一创新理念源于习近平总书记在浙江工作时的实践和思考。“两山”重要理念经历了从区域治理的思想萌发和实践探索到国家治理的思想升华和伟大行动，从绿色浙江建设的基本理念和战略思想上升到美丽中国建设的指导思想和治国理政的执政理念，具有十分重要的理论意义和实践意义。
“两山”重要理念所蕴含的“统一论”“优先论”“转化论”科学内涵，揭示了绿水青山与金山银山是既矛盾又统一、既有侧重又不可分割、既对立又相互转化的辩证统一关系
我们可以从“三个重要论断”来全面理解 “两山”理念的丰富内涵。第一个重要论断：“既要金山银山，也要绿水青山”，体现了经济发展与环境保护的“统一论”。“统一论”表明，经济发展与生态保护要统筹兼顾，而且能够统筹兼顾。经济发展与生态环境保护相协调，人与自然和谐共生，使两者有机统一于绿色发展之中，在发展中谋保护、在保护中促发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。其有效的途径就是经济发展的生态化，通过生产方式的绿色化和消费方式的绿色化，逐步形成科技先导型、资源节约型、环境友好型的产业体系和环境友好型的消费模式。不断转变发展方式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，发展绿色生产力。
第二个重要论断：“宁要绿水青山，不要金山银山”，强调了生态环境保护的“优先论”。“优先论”表明，“留得青山在，不怕没柴烧”，突出生态环境保护优先的重要地位，揭示了保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的客观规律，把尊重自然、顺应自然、保护自然作为发展生产力的前提，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。必须树立“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的新文明观，推进新时代生态文明建设。
同时，在语言的实际运用中，受文体、修辞、文化等各种因素的影响，很多动词、介词、形容词和连词等常常被转化为名词，这就是概念语法隐喻中的“名词化”现象；动词、介词词组、副词也常常被转化为形容词，这在概念语法隐喻中被称为形容词化。
第三个重要论断：“绿水青山就是金山银山”，蕴含了生态优势向经济优势的“转化论”。“转化论”表明，在特定条件下绿水青山可以转化为金山银山。习近平总书记明确指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路”。一方面，绿水青山作为自然资源、环境资源、气候资源，视作经济资源加以开发、保护和使用，根据不同自然禀赋、区位优势和地方文化特色，通过发展高效生态农业、生态工业、生态旅游业等，使绿水青山的经济价值得到充分体现，将绿水青山转化为金山银山。另一方面，绿水青山提供的是生态产品，本身是有生态价值的，可以通过市场化、多元化的生态补偿机制和有偿使用机制，根据生态产品的稀缺性程度和供求状况赋予它市场价值，实现生态资源的经济价值，使绿水青山成为金山银山。
杭州市淳安县千岛湖
“两山”重要理念在浙江的实践：从“绿色浙江”到“生态浙江”，再到“美丽浙江”
一是回应民意。着力解决群众反映最强烈的环境脏乱差问题，从污水革命、垃圾革命、厕所革命入手，实施净化绿化美化的环境综合整治，实施产业培育、完善公共服务设施提升农村生活品质等，都是围绕群众所急所需，回应群众对美好生活的期盼，先易后难，分步推进。
15年来，历届省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，以“接力棒”精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一以贯之地推动实施“千万工程”，持之以恒地推进绿色浙江、生态浙江、美丽浙江建设，把“绿水青山就是金山银山”化为浙江大地的生动实践，努力使浙江水更绿，山更青，天更蓝，地更净，民更富，省更强，浙江农村面貌发生巨大变化。目前，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，走出了一条人与自然和谐共生的绿色发展之路，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。2018年9月，“千万工程”获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。为此，习近平总书记作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》。
浙江“千万工程”的坚守与实践
本世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但与日新月异的城市面貌相比，农村建设和社会发展明显滞后；一些地区的村庄布局规划无序，违章搭建和环境“脏乱差”等现象普遍存在；“村村点火、户户冒烟”的“低散乱”工业和无序发展的畜禽养殖业等造成农村环境污染严重；农村污水处理、垃圾粪便无害化处理等严重不足；农村生态环境问题日益成为人民群众表达的重大民生诉求。针对这些情况，2003年初，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施了“千村示范、万村整治”工程，即花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
在给水系统中，管材承担着输配水的任务，将水从水源输送到水处理设施，又从水处理设施输送和配给到用户。其选用不仅涉及给水的压力和流量，还涉及给水的水质状况。根据调查情况分析，各地农村饮水安全工程建设中，管材的选用均能做到统筹考虑水力条件和卫生要求，对于大中规模的工程，一般能够做到管材的选用经济合理。
二是理念引领。以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理，通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，正确处理好绿水青山与金山银山的辩证关系。
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与之相反，日落之后，死者的灵魂便不再安于肉体，它们会脱壳而出，在山与林间游荡，最终迷失，化作山魂野鬼。只有将尸体放入天葬院，才能避免灵魂的游荡和迷失。
三是规划先行。城乡一体编制村庄布局规划，形成了以“中心城市—县城—中心镇—中心村”为骨架的城乡空间布局体系。因村制宜编制村庄建设规划，到2017年底实现保留村规划编制全覆盖。在规划指导下，因地制宜，分类指导，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。
四是久久为功。坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，着眼于农村区域整体面貌的提升，逐步实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。
五是多元主体。坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。落实政府责任，建立层层抓落实的工作推进机制和党政干部绩效考核、末位约谈制度。激发农民群众的积极性、主动性和创造性。吸引市场主体参与，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。
六是要素保障。建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。
【中图分类号】 D602
【文献标识码】 A
（作者单位：浙江省教育厅）
责编/孙娜 美编/杨玲玲