睢宁县水利局睢城闸管理所 徐州 睢宁 221200
摘要: 近年来，我国新农村建设取得一定成效，其中各地农村饮用水安全工程建设极大的缓解了农村饮用水安全问题，然而，怎样将已建成农村饮用水安全工程进行高效管理运行，并提供高质量的供水服务，保障供给区域人民安全用水，值得我们深入的研究。本文作者结合自身实际工作经验就农村饮水安全工程运行管理中存在的问题进行了阐述分析，并就提升管理措施给出了建议展开探究，以期供借鉴。
关键词: 农村饮水安全工程；运行管理；措施
伴随我国社会经济发展及全国新农村建设，国家高度重视解决农村饮用水安全工程建设，目前，农村饮用水安全工程建设力度不断加强，城镇乡村一体化，集中式供水与改造建设村级供水管网改善了农村饮用水安全，供水水质与水量也不断提升，极大的满足了农村生产生活的用水需求。但是，农村饮用水安全工程还存在着运行管理机制不完善，供水成本偏高等等一系列问题，这就需要相关管理部门找出更科学高效的运行管理办法，来为广大群众提供更优质的供水服务。
1 农村饮水安全工程管理存在的问题
1.1农村饮水安全工程运行管理机制有待完善
农村饮水安全工程运行管理机制还有待完善，特别是一些比较偏远的农村，由于管理不便，使得农村当地没有一个很好的管理机制，或者是管理特别的松懈，甚至有些过于偏远农村根本就没有真正执行规定的管理制度。而且，由于农村饮水安全工程建设是一种不以盈利为目的的项目，其中的公益性质特别强，这就导致一些工程运行管理人员对饮水工程项目不够重视。
1.2农村供水成本偏高
造成农村供水成本偏高的因素非常多且复杂。由于生活在农村的居民流动人口变化大、农村地理环境、供水工程建设等问题，使得供水工程实际的供水量远远小于最初设计的供水量，很多供水设备空闲，这就直接导致了运行费用高，进而使得供水成本的增加。农村普遍电价较城市高，电价直接影响供水厂的运行成本。由于农村饮水安全工程运行管理不当，对水厂管道的日常维修不彻底，甚至是没有定期检查、维修，这就导致很多农村水厂严重漏水，加大了农村水厂的成本。
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1.3水厂盈利难收缴税费相对困难
农村饮水安全工程的重点服务对象是农民，相对于城市，农村发展相对落后，农村饮水安全工程作为一种公益性建设，考虑到农村居民的承受能力，往往会把水价定为成本价，甚至还要更低一些。由于农民很长一段时间的日常生活都是依靠井水，井水往往不用缴纳水费，使得农民更不愿意为了日常饮水而出现过多的开销，很多情况下农民不愿意缴纳水费，甚至是有些农民根本就不会用自来水。
1.4供水工程运行管理缺乏人才的支持
由于我国农村众多，我国农村饮水安全工程建设量非常大，而且到现如今依旧在建设，专业技术人才供不应求，而且农村饮水安全工程大部分都是建设在偏远的乡村，工资待遇比较低，也是难以吸引人才的重要因素；而且农村饮水安全工程的经费非常有限，这就限制了各个岗位的工作人员数量。
2 加强农村饮水安全工程运行管理的有效措施
2.1完善管理体制机制
饮水安全工程运行管理主要是由供水总站的人员进行管理。由于目前管理体制不到位，管理人员有限，而工作覆盖点多、面广，导致有时不能及时发现、解决问题。建立责权明晰的工程管理体制饮水安全工程主要由农村供水总站来管理，乡镇自来水管理站来完成运行管理、水费收缴等工作，工作覆盖面广，管理人员不足，经常出现管理工作不到位的现象。为此一是明晰产权。建议对国家投资形成的产权，无偿划拨给农民或由农民自主选举产生的用水户协会。
2.2完善规章制度
建立健全管理规章制度，积极培育农村供水服务市场，按照工程建、管、用相结合的原则，制定用水公约，实行有偿供水，以水养水，以实现对改水工程的有效管理，充分发挥工程效益。为满足工程的运行管理要求，根据自身的实际情况制定并完善各项规章制度，同时在墙上张贴公布，切实做好供水工程的运行管理工作。
2.3做好农村水质监测
为准确掌握农村饮水水质情况，规范农村饮水水质卫生监测工作，切实加强农村饮水安全管理，全面推行农村饮用水安全工程实施，编制农村饮水水质监测实施方案，委托具有检测资质的单位对水厂以及取样监测点施定期监测；积极做好与卫生部门的衔接工作，与疾控中心建立良好的合作关系，定期对水厂进行水质检测，建立双方检测数据相互参对、相互监督、相互享用的合作模式。为进一步确保供水安全，聘请有经验的化验人员进行水质化验，同时参加各级技术培训，确保化验人员操作能力满足水质监测技术标准，实现农村水厂出厂水日常监测。形成由有资质的水质化验单位为主干，卫生疾控中心为监督，农村供水水质化验室为辅助的三级水质监测网络体系，使广大农村享用安全、放心、卫生的饮用水。
2.4政府需要加强监管
政府应该加强农村饮水安全工程运行管理的监管，正确落实监管责任，对供水厂给予一定的资金支持，积极完善水厂运行管理制度及法律法规，加强对供水厂的引导作用以及自律作用。加大安全用水宣传，提高农村居民安全用水的意识。农村居民 应配合政府实施的工作，对于国家给予的福利要积极接受，对于政府宣传的内容勇于学习，提高自身饮水的安全意识，对于水厂运行过程进行监督，并提出一些有效意见和建议。
2.5减少供水成本
政府应该针对农民经济问题降低一定的水电费以及供水厂的工程税负，对农村饮水安全工程日常运行中的电费进行一定的降低或者免除等相关政策，对于一些非常偏远的农村除了减免电费，同时还要加强政策优惠制度，适当给予补贴，保证供水厂的日常运用。在供水过程中，加强水厂的使用率，遵循“少浪费、高效率”的原则，扩大水厂供水范围，实现规模效益，从而有效减少供水成本，加强供水厂的经济效益。
2.6提升管理人员的综合水平
人才方面的问题需要政府和供水厂共同的努力才能进一步完善，供水厂应该进行内部技术人员的专业知识培训，提高管理人员以及工作人员的知识层面以及管理水平，加强供水厂员工的责任意识和服务意识，推行持证上岗制度。政府应该在社会中广泛招募人才，加强供水厂管理人才的福利待遇，无论是薪资或者日常待遇都要做到足够吸引人才；而且政府应该大力宣传农村饮水安全工程的重要意义以及发展趋势，提供爱心责任岗位制度，把饮水安全工程的福利性、责任性充分进行宣传。
2.7做好水源地保护工作
为全面改善和提升水环境质量，确保饮用水环境安全，扎实开展饮用水源地保护工作。建议由环保局、水利局组织，对已建农村饮用水水源进行实地踏勘，编制水源地环境保护规划，并经各级人民政府审批后实施。同时进一步加强对饮用水水质的监测，建立完善饮用水源污染预警、水质安全应急和水厂应急“三位一体”的饮用水源应急保障体系，以应对突发水环境事件，保障饮用水源的安全。
3 结束语
农村饮水安全工程建设是我国重点关注的问题，想要让饮水安全工程运行管理进一步完善更是需要政府、供水厂、居民的三方力量，完善农村饮水安全工程运行管理制度、加大政府优惠政策、加强人才建设是完善农村饮水安全工程运行管理的重要途径。
参考文献
[1]徐为平.建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].聚焦农业，2016（12）.
[2]董婉余.农村饮水安全工程运行管理存在问题及建议[J].农业科技与信息，2015（09）.
[3]萧贤.新形势下农村饮水安全工程运行管理新模式[J].现代农业，2015（05）.
论文作者:高维成
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/19
标签：农村论文; 饮水论文; 水厂论文; 安全工程论文; 饮用水论文; 水质论文; 工程建设论文; 《防护工程》2017年第12期论文;