摘要：结算审核 难点及要点分析
配合中国城市化发展的需要，地铁建设是政府投资的重要项目之一。地铁建设项目具有投资规模大、建设周期长、覆盖专业广等特点，所以地铁工程结算审核会面临若干的难点，但抓住相应的要点，问题自然迎刃而解。
1、结算资料报送是否完整、及时、有效
按照地铁结算制度要求对结算资料要求分类装订成册，目录页码清晰可查，对主观资料必须符合有效性，如工程量签证、会议纪要、现场变更等，必须按照合同的相关要求，签字确认方必须齐全，所有资料均按接收程序办理受单。但动辄上亿甚至数亿的结算资料有几十册之多，无论单方审核或是双方对量时，总会或多或少出现资料缺签名、变更描述不清晰、提供资料不齐全等状况，这会严重影响审核的进度和效率。
克服此障碍，需将工作做在前，将对受理资料的要求更明细、表格化、规范化，不存在理解模糊不清的支持资料、事后补签字的无效文件等。只有这样，审核时才能高效有序，还能使甲乙双方重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会。
2、审核清单项相同但单价不一致
每个标段都是数亿或者数十亿的合同金额，包含了若干小标段，小标段又包含若干分部工程，往往有数千条清单，经常有相同项目特征的清单重复出现在不同小标段、不同分部中，但其价格不尽相同。
某标段的防水层“PVC板”，在车站主体防水分部中单价是27元／M２，在车站联络通道分部中单价是42元／M２，且合同约定此情况：“经发包人同意的设计变更且非承包人原因引起的变化，按发生相应的增减量变化调整。相同项目有两个或以上不同单价的，增加工程量按最低的报价计算增加的费用，减少工程量按最高的报价计算减少的费用。”简单来说就是增量单价就低不就高，减量单价就高不就低的原则，所以审核工程结算时要明晰审核情况，选择对应的单价。
针对此类情况，审核人员必须要通读合同并精读重要条款，熟悉合同清单，可以快速比对同项清单的不同价格，按照合同条款约定审核结算，将不平衡报价对业主的不利影响减至最低。
3、审核工作内容相同的重复计价项
报送结算书常有新增单价，此新增单价与原合同单价是否有重复计价，需要仔细核对合同清单单价的项目特征、计量规则与新增单价是否重复。
某一标段报送新增单价“围墙装饰及基础”，施工单位认为原合同清单“围墙”的项目特征只是描述了“砖砌体及勾缝”，未包含围墙饰面及基础。但在该合同的计量规则里约定了围墙的计量规则是：“按延长米计量（含基础）”，所以结算审核直接审减围墙基础部分的所有费用，仅仅这项围墙基础就审减超百万元的重复计价项。
同是上述标段报送原合同清单项目“室外排水沟”，单价不变，数量按图示（停车场的总图附属构筑），放在土建装饰专业里送审。但施工单位同时在轨道专业的结算书也送审雷同项，后经比对核实，为同一清单项重复计价送审。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
无论是隐形或显性的重复计价送审，这在一份地铁结算书中，是经常存在的现象，这需要审核人员熟悉图纸、合同相关结算资料，分清各专业界面，杜绝重复计价项，尤其对新增单价特别注意是否合理上报，有否隐形重复计价。
4、审核合同约定的奖罚
合同通常都有约定对工程的工期、质量、项目负责人的要求，若不符合合同约定的要求是有相应的罚款。
一般地铁项目工期都较长，往往达数年之久，期间开工、停工、完工、复工等日期的约定，必须已有效支持资料为准，尤其是特殊事件对工期的影响，要清楚判断是业主方还是施工方或者第三方（客观）因素导致工期延误。
合同附有项目负责人的人员名单，要求其全程驻场负责，但施工方会因各种原因调换项目负责人，却没办理合约的合同变更，这就需要审核人员仔细审查各中结算资料的人员签字等情况，认真核对项目情况是否符合合同约定。
5、审核工程量
工程量的审核是工程造价中工程结算的难点中的难点。据不完全数据统计，因为工程量计算失误而导致造价不准确的项目超60%。其最主要的错误分别有：没有按照相应的规范、合同约定规则计算工程量；汇总数据出现错误；计量单位错误等。这些错误直接影响工程量计算的准确性。因此，审核人员在进行工程量的审核时，应当高度重视上述问题。在结算审核工作中常用的方法有：全面审核法；重点审核法；对比审核法等。
5.1全面审核法
全面审查法是指按照全部竣工图要求，结合有关合同清单分部分项工程中的项目，逐一地、全部地进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制预算时的计算方法和编制过程基本相同。全面审查法的优点是全面、细致，所审查过的工程结算质量比较高，差错少。全面审查法的缺点是工作量太大，在审查工程结算力量比较薄弱且时间紧迫的情况下，是不适应。
5.2重点审核法
重点审查法是对工程结算中的重点进行审查的方法，选择工程量大或造价较高的项目进行重点审查。例如地铁的主体结构分部，重点审查钢筋混凝土；地铁停车场库房装修，重点审查价格高比重大的装修送审清单项等。
此外新增单价也要进行重点审查。主要审查新增单价的编制依据和方法是否符合合同约定，材料用量和材料预算价格组成是否准确，人工工日或机械台班计算得是否按合同约定的计价模板等。
重点审查法，应灵活掌握。如在重点审查中，发现问题较多，应扩大审查范围；反之，如没发现问题或差错很小，则应考虑适当缩小审查范围。
5.3、对比审核法
对比结算审核法是重点结算审核法的一种具体表现形式。所谓对比结算审核法就是说将自己单位的已完成工程造价与类似的工程造价相对比。对比审查需要提前对同行业类似的项目结算需要相当深度的了解，才能掌握相同点及差异处。对比结算核算法的优点是显而易见的，和重点审核法一样省时、高效。
全面审核法是最基础的审核方法，重点审核法和对比审核法也可适当与全面审核法配合使用。如地铁车站主体结构用重点审查法选择钢筋和混凝土工程量两个分项复核，对于钢筋和混凝土这两个分项选用全面审查法（小范围），而其他总价比不大的分项工程量选用对比审核法，与选择类似工程指标、含量进行对比，若出现差异大的项目再重点复核。这样三法同用，做到有点有面的审核工程量，结算审核工作质量是有保证的。同时重点审核法、对比审核法也多用于二级、三级审核，达到复核审查的节时、高效审核要求。
总之，工程量的审核决定了工程结算的准确性与质量，工程审核人员应视工程量的审核为审核工作重中之重。
结束语：地铁工程结算是地铁工程项目承包中的一项十分重要的工作，要按时按质地完成结算审核工作，需要完备的结算资料、工程参与方的配合、经验丰富的审核人员，更需要周密完善的结算审核流程及制度，多方努力配合才可以顺利的高效高质完成结算工作。
论文作者:周敏杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/8
标签：单价论文; 合同论文; 工程量论文; 工程论文; 重点论文; 标段论文; 地铁论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;