加入世贸组织对党政领导干部的挑战和对策措施，本文主要内容关键词为：加入世贸组织论文,对策论文,党政领导干部论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入世贸组织对党政领导干部来说，是一次新的学习也是一场新的考试。这是对我们的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力很实际很具体的检验。我们必须认清机遇，抓住机遇，用好机遇，着力把我们自己的工作做好。
一、加入世贸组织对广大党员领导干部的考验和挑战
加入世贸组织，对我国政府的行政管理方式和管理能力提出了新的挑战，对我们党的领导水平、执政水平提出了新的考验，对各级领导班子和领导干部提出了新的更高要求，我们各级党组织对此一定要做好充分的准备。
（一）对领导干部的思想观念、思维方式提出了新的挑战。加入世贸组织的基本原则是自由竞争的原则、非歧视性的原则、透明性的原则等，这就要求我们广大党政干部变革思维观念以适应上述原则。及时对事物的本质和发展趋势作出科学的预见和判断，在共存中求双赢。但是，有少数领导干部至今还没认识到问题的严峻性，思维封闭，缺乏开放意识、竞争意识，不能用积极的心态面对入世后经济全球化的挑战。面对差距缺乏高度的政治责任感和紧迫感、强烈的求知欲望和进取精神，面对机遇缺乏知难而进、乘势而上的意识。
（二）对领导干部的学习能力、知识结构提出了新的挑战。目前，虽然在全省内掀起了一股关注世贸组织的热潮，但是，我们不少党员领导干部真正了解、深入研究世贸组织的还不够。一些党员干部对市场经济基本理论、国际贸易与国际金融、世贸组织规则学习不够、钻研不够，难以适应新形势的需要。从干部知识结构看，一是缺乏具有较高科学文化素养和世界眼光的现代领导人才；二是缺乏熟知国际经济运行规则和促进对外经贸发展的管理人才；三是缺乏懂外语、精通国外法律，熟悉世贸规则，具有利用国内和国际两种资源的能力，能够开拓国际两个市场的高素质复合型人才。入世后，经济交流中多边争端将日趋激烈，如果我们党员领导干部中没有一批精通世贸组织规则的高级人才，不注重用新知识重新武装自己，我们就很难应对新形势和新任务的挑战。
（三）对领导干部的工作能力提出了新的挑战。加入世贸组织，将逐步形成全面开放、有序竞争的市场经济环境，政府行为将由“行政审批向行政服务”转变，这对党的各级领导干部的工作能力提出了很高的要求。在新的形势下，各级党的领导工作必须在坚持对国家大政方针和全局工作的政治领导下，建立健全符合时代要求的工作机制，充分借助科技手段，建立符合信息化社会要求的党务、政务工作机制，以及实行政务公开、推行阳光政务，必须充分掌握和运用各种信息，深入研究新情况，制定科学决策程序，时时处处依法行政，按规则办事，公正公平。在体制创新、机制创新、制度创新、工作创新上狠下功夫。为了适应加入世贸组织的要求，我们将全面清理与世贸组织规则不相符合的法律、法规。如果我们广大党员干部不能准确理解世贸组织的“游戏规则”，全面掌握我国最新颁布实施的法律、法规和条例，在实际工作中，将处处被动。
（四）对领导干部选用人才的理念提出了新挑战。一是对人才素质的挑战。怎样选人、选什么样的人，成为各级党政人才选拔工作首先要回答的问题。二是对用人理念的挑战。激烈的国际竞争将要求迅速建立“用人所长”的开放的人才观。三是对开发培养人才的挑战。竞争的全球化将使人才资源的配置与竞争范围大大扩展，必须通过国际、国内多条途径来培养、选拔和使用人才。四是对用人机制的挑战。人才竞争实际上是制度与机制的竞争。目前，人才市场开放程度不高，人才自由流动的地区壁垒、身份壁垒还没有完全被打破，以国有企业为代表的公有制领域市场工资没有完全形成，高层管理人员职业化、市场化水平很低，社会保障体系还不健全，人才市场公共信息系统的建设相对滞后，中介服务机构资源分散，专业程度低。加入世贸组织，我们面临着市场化程度的差距、政府管理水平的差距，但更多的是观念、理念、规则和体制的差距。这些差距都是对我们的挑战。
（五）对领导干部的领导方式提出了新的挑战。加入世贸组织后，如怎样按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，在思想上保持先进性，在组织上保持纯法性，进一步密切党群干群关系，增强党驾驭复杂局面和抵御各种风险的能力，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位；怎样提高领导干部的马克思主义理论修养，进一步牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，坚定正确的政治立场和政治方向，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力；怎样适应加入世贸组后对干部素质提出的新要求，进一步深化干部人事制度改革，形成有利于优秀人才脱颖而出和健康成长的选人用人机制；怎样在新经济组织大量涌现情况下，完善党的组织设置，扩大党组织的覆盖面，提高党的社会影响力，使我们党始终成为领导全国人民建设有中国特色社会主义的核心力量。这些，都为各级领导干部领导方式提出了新的要求。
（六）对领导干部的工作作风提出了新的挑战。加入世贸组织后，党对经济工作的领导不是减弱了而是更要加强，政府管理社会经济的责任不是减轻了而是更加复杂艰巨。各级党组织为经济建设服务的功能和方法将大大改变，过去我们得心应手的服务手段和服务方法，随着新情况的变化、新形势的发展不断进行充实和调整。凡事预则立，不预则废。各级党员干部必须自觉地坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，大胆探索，开拓进取；必须进一步树立脚踏实地、精益求精为经济建设服务的工作作风，自觉地把握新时期党的工作客观实际，全面、辩证、发展地分析问题，解决问题；必须自觉地抓主要矛盾、抓关键，才能纲举目张地推动地方的经济发展和社会进步。
二、认真提高领导能力和执政水平，积极应对加入世贸组织后的挑战
经过这些年的学习和实践，各级领导干部现代化建设的能力和水平不断提高。但应该看到，现在形势发展变化很快，领导干部也有一个重新学习、不断学习的问题。特别是如何做好加入世贸组织后的各项应对工作还是一个崭新的课题。各级领导干部要带头搞好学习、深入研究问题，努力提高思想理论水平和处理复杂矛盾的能力，结合本地区、本部门的应对工作，以更好地担负起党和人民赋予的重任。
（一）进一步提高党政领导干部党性修养、战略思维、国际眼光和驾驭复杂局面能力。应对加入世贸组织的挑战，建设一支能够经受住各种风浪和艰难考验，朝气蓬勃、奋发有为的领导层，是当前组织工作和干部工作的重中之重。一要进一步增强各级领导干部的党性修养。要以加强和改进领导干部的作风建设为切入点，全面加强领导干部的党性锻炼，努力提高领导干部的思想政治素质。二要大力培养各级领导干部的战略思维。领导干部的领导水平和决策水平高低，在很大程度上体现为战略思维能力的强弱。特别是加入世贸组以后，无论是从事思想政治工作还是经济工作，都将会对领导干部这方面的素质提出新的更高的要求。要采取有效措施，切实加以提高。三是培育领导干部的国际眼光。加入世贸组织后，我国和世界的联系将会更加紧密，改革开放和经济建设各方面的工作都将在很大程度上以国际惯例为参照系，这就要求领导干部熟悉国际经济的运行机制，使领导干部能够从更高的高度和更宽的视角来审视自身的工作。四要努力提高领导干部驾驭复杂局面的能力。要通过理论学习、实践锻炼等多种途径，着力提高各级领导干部分析问题和处理复杂矛盾的能力，努力提高他们在复杂环境下驾驭复杂局面的能力。
（二）广泛开展加入世贸组织的教育培训，尽快提高领导干部的知识水平。一要提高对加入世贸组织必要性和重要性的认识，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来。深刻理解江总书记“七一”讲话中强调的我们党“已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党”的论述，跟上时代步伐，树立世界眼光，既敢于应对进入国门的挑战，又要积极主动地贯彻“走出去”的战略，赢得主动；二要强化国际规则意识，学会更多地运用法律手段管理经济，坚决克服那种习惯于从主观出发发号施令的现象；三要把干部培训教育工作放在战略地位抓紧抓好，强化各级党政干部的学习意识，优化干部队伍的知识结构，提高干部队伍的能力与素质。要在干部队伍中重点加强市场经济、公共管理、法律、现代科技、世贸组织、计算机、外语等知识的学习与培训，更新各级党政干部观念，使广大干部尽快培养起与入世要求和市场经济相适应的世界眼光、创新能力。
（三）不断强化领导干部驾驭经济工作的能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层。各级领导班子还要具有世界眼光、战略思维和创新精神，有强烈的事业心，有与担任职务相应的科学决策能力、指挥协调能力、知人善任能力和驾御复杂局面的能力。从提高领导班子的整体功能来说，就要着眼于应对国内外激烈竞争的需要，按照实践“三个代表”、实现追赶型、跨越式发展战略和加入世贸组织对领导人才的新要求，采取非常措施，下大力优化领导班子专业结构、知识结构和年龄结构。要注意选拔高学历、懂经济、善管理，熟悉金融、法律、外语以及世贸组织规则的复合型人才，特别是要选拔一批熟悉国情、了解世界、勇于开拓，“靠得住、有本事”、“肯干事、能干事、能干成事”的年轻干部充实各级领导班子，以“政治上强、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的好班子，带动地区、部门和全省面貌焕然一新。
（四）进一步深化干部人事制度改革，加快建立科学的干部选拔任用和管理机制。一要坚持党管干部的原则，切实抓好各级领导班子建设。认真坚持“四化”方针和德才兼备原则，以及省委提出的“十用十不用”的要求，以素质论人才，重实绩用干部。大胆启用那些开拓创新、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部；启用那些淡泊名利、勤奋敬业、任劳任怨、埋头苦干、不事张扬的干部。绝不让投机取巧、跑官要官的人如愿以偿，更不能让勤勤恳恳、踏实工作的人吃亏。二要把领导识选和群众识选有机结合起来，以扩大民主为取向，切实落实和保证群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权与监督权。普遍推行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民意测评、民主评议和任前公示等选人用人制度。三要破除部门和行业的限制，跨领域选拔干部，保证党政干部、企业干部、科技干部三支队伍之间的交流通畅；破除不同体制的限制，跨体制选择干部，大胆把非公有制经济领域的优秀分子纳入选拔使用的范围；存除海内、海外的限制，跨国界选拔干部，积极吸引和选拔海外优秀专业技术和管理人才。四要坚持德才兼备的原则，选人用人突出“重真才实学、重业绩、看贡献”，根据干部实绩和民意情况，决定其“升、降、去、留”。五要遵循各类人才成长的不同规律，建立公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。六要完善考试录用制度，积极探索党政机关面向社会吸引高层次党政管理人才的新机制。七要进一步改进和完善考核办法，研究制定领导干部不称职、不胜任现职的具体标准，抓紧制定调整不称职、不胜任现职领导干部和领导干部辞职的实施办法，完善配套措施以合理安置被调整下来的干部，逐步形成规范有序的干部正常替更新制度，保持党政干部队伍的朝气和活力。八要制定科学合理、符合国情的党政干部薪酬福利制度，抓紧完善干部考核和业绩评估制度，增强党政机关对优秀人才的吸引力。
（五）充分发挥组织部门牵头抓总作用，进一步建立和形成吸引、留住、用好人才的良好机制和环境。要着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、选择、使用、激励等环节入手，围绕不断解放和发展生产力这个中心任务，逐步把市场对人才资源配置的基础性作用同党和政府的宏观调配、政策引导职能结合起来，进一步扩大选人用人的视野，大力加强人才资源的开发，做到人尽其才，才尽其用，营造拴心留人的良好环境。特别是要深化对社会主义劳动价值论的认识，强化收入分配对人才的基础性激励作用。遵循市场经济条件下的价值规律，参照开放条件下的国际通行标准和方法，进一步深化分配制度改革，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬，既做好“用事业留人、用感情留人”的工作，又做好“用适当的待遇留人”的工作。同时，还要立足于吸引、留住和用好人才的实际需要，加强法制环境、人文环境和市场环境建设，逐步形成优秀人才脱颖而出、健康成长的良好社会环境。通过采取切实有效的各种措施和办法，积极营造有章可循、规范有序的法制环境，营造鼓励创新、宽容失败的人文环境，营造机会均等、公平竞争的市场环境。
（六）按照新形势的要求，认真抓好党政领导班子作风建设。一要根据新形势的需要调整党的作风建设的思路，善于把加强党的作风建设中的一些具体问题升华为党建工作重要方面的问题来研究，鲜明地体现“三个代表”的特征，从中把握工作的重点。二要把对上级负责与对群众负责统一起来。广大群众的最大利益就是我们党的根本利益。在加入世贸组织后，我们各级党组织在实际工作中，更要注意吃透上级精神，既要防止浅尝辄止，又要避免断章取义。要客观辩证地把握本地区、本单位的实际情况，深刻了解群众之所想、所急、所需。三要把改革和坚持群众利益统一起来。在结合点、对接点上攻重点、创特色、求实效。改革的进程不论顺利不顺利，速度不论快慢，都要时刻尊重人民群众的意愿，关心他们的切身利益。入世后，每一项新的改革措施的出台，都要多听一听群众的意见，尽可能使人民群众的意愿在改革中得到体现，使改革赢得更加广泛的群众基础。四要把开会、学文件、听汇报、看材料与调查研究统一起来，善于从宏观、从战略、从本质上来把握重点、热点和难点问题。善于通过群众的实践来不断完善解决问题的办法。五要把利民富民与引教育群众统一起来，尤其要了解民意，集中民智，凝聚民心，谋好民利。一心一意为人民办实事，把人民的根本利益实现好、发展好、维护好。民心顺、一顺百顺，百姓兴、一兴百兴。万众一心就能同舟共济，全方位地迎接加入世贸组织后对我们各级党员干部的挑战。