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如何做好职教这篇大文章，对民族地区具有特别重要的意义。民族地区大部分是贫困地区，虽然自然资源十分丰富，但由于劳动者素质普遍较低，市场意识淡薄，丰富的自然资源优势无法转化为经济优势，相当一部分人在捧着“金饭碗”讨饭吃。因此，大力发展职业教育，切实做好职教这篇大文章，是民族地区摆脱贫穷和愚昧，走向富裕和文明的必由之路。
一、在未“普九”地区积极发展初等职业教育
初等职业教育，包括实行职业学校教育和初等职业培训，是对具有小学文化层次的人进行农、工、商各业所必须的知识和技能的教育，旨在培养技术工人和初级技术人员。积极发展初等职业教育，培养社会需要、适用的初级人才，是民族贫困地区经济发展的当务之急，它既是初等教育的延伸和拓展，同时又是一种成人职业教育，是与生产紧密结合的教育形式。发展初等职业教育对普及九年义务教育，降低目前初中阶段较高的辍学率有很大的促进作用。
发展初等职业教育，重在为农村经济发展服务，关键在形式多样。一是办好职业初中。学制可以是三年，也可以是四年。学生不仅可以完成初中阶段文化基础知识的学习，直接参加升学考试，而且可以通过培训掌握一些农业常识和劳动技能。这不仅培训了新型农民，而且推动了九年义务教育的实施。二是办好女子职业初中班。针对少数民族地区重男轻女的传统陋习和由于经济困难导致女童入学率低、辍学率高的情况，在少数民族聚居地区的部分中学开办女子职业初中班，增拨民族教育资金，开设适合本地实际的课程，使失学或面临失学的女童完成九年义务教育。三是在初中实行"3+1"学制，即学三年文化知识，再加一年职业技能的传授和训练。四是实行初二分流，即学两年文化知识，初三进行职业技能的传授和训练。五是创办一批文化教育与职业教育、成人教育结合的多功能学校，拓宽学校功能，使之成为学生和村民学习文化知识和农村实用技术的基地。六是在基础教育阶段增加职业教育因素的渗透。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》和1996年颁布的《职业教育法》，都强调要在中小学增加职教内容。我们在这方面已进行了研究和实验，取得了显著的效果。实践证明，在基础教育阶段渗透职业教育，不仅是农村教育改革和发展的一种比较切合实际的途径，同时也是贫困地区的一项“育人致富”工程。
二、以初中后分流为重点，办好办活中等职业教育
（一）调整中等职业教育布局，优化专业结构和资源配置，提高办学效益
1.确定合理的普职比例。要全面、正确地理解第三次全国教育工作会议提出的“积极发展高中阶段教育”，在不断升温的“普高热”面前，保持清醒的头脑，加强宏观调控，把握好高中扩招的比例和幅度。各地、市、县（区）应因地制宜地指导和确定本地区普通高中和职业教育协调发展的比例，正确处理好普通高中发展与中等职业教育发展的关系；要继续对发展职业教育实行倾斜政策，促进普通高中教育与中等职业教育的协调发展，保证高中阶段教育稳步、健康、持续地发展。
2.加速中等职业学校布局结构的调整。要根据国家教育部《关于调整中等职业学校布局结构的意见》精神，以优化现有中等职业教育资源配置为目的，打破部门、行业界限，从适应经济体制改革和产业结构调整需要出发，大力推进中等职业教育布局结构的调整。通过合并、共建、联办、划转等形式，将普通中专、技工学校、职业高中、成人中专，包括社会力量举办的各类中等职业学校进行重新规划和调整，实现四类学校由地方政府统筹管理的新体制，建立起按学生培养目标和规格要求统筹规划、相互沟通、优势互补，适应区域经济和社会发展需要的中等职业教育体系。通过三至五年的调整，全日制中等职业学校由原来的658所调整到150所左右，校均生增至1200人以上。
3.在县一级建立职业教育中心，统筹职业教育资源。针对职业教育条块分割、各自为政、学校点多、布局分散、整体效益低的现象，把职业中学、农民中专、农业广播学校、技工学校等集中起来，建立职业教育中心，实行“政府统筹、教委主管、部门联办、一校多制、各负其责”的办学新体制，承担本地人才培养（培训）、科学实验、技术开发推广、生产经营服务的任务。充分利用职业教育资源，为本地经济和社会发展服务。
4.进行综合高中试验。我区国家级特困县如东兰、巴马、凤山、灌阳等县，由于初中升学率低，高中阶段生源少，每年职校招生都非常困难，曾一度出现教师超过学生的现象，学校生存难以为继。对这样的贫困县，要求它办好一所示范性职校是不切合实际的。因此，试行兼有普通文化知识教育、学术性升学准备教育和职业教育三种职能的综合高中，是目前中等职教走出困境的一剂良方。
（二）大力发展农村职业教育。
广西是一个农业经济占主导地位的省份，山区多，平原少，素有“八山一水一分田和一片海”之称。全区有4675万人，其中农业人口3655万人，占人口总数的78.90%。经济结构单一，基本上还处在农业经济时代，第一产业在国民生产总值中占的比例相当大。因此，大力发展农村职业教育特别是农业类的职业教育，对促进经济发展和农民脱贫致富具有重要意义。
1.农村职业教育应始终坚持为“三农”服务的办学思想，为实现农业产业化、现代化服务，为农民脱贫致富服务。要进一步改革农业类职业学校的招生办法，实行灵活多样的办学形式，把立志务农的优秀农村青年招进学校，培养成发展农村经济的生力军。
2.建立农科教结合的新机制。上挂科研院所和高等院校，横向与农、经、科等部门紧密联合，以广西农业科学院、广西大学、广西职业技术学院为知识和技术支撑，负责为农村职业学校提供新技术、新产品、新信息及师资培训。技术依托单位应以具体的项目形式推动农村职成教育的发展，努力实现科教与农村经济的结合，促进科技成果尽快转化为现实生产力。
3.建立健全多层次的科技辐射网络。以职业学校为龙头，以乡（镇）文化技术学校为基地，大面积地向农村和农户辐射新的科学技术，疏通三条科技辐射渠道：“职校—学生—农户”、“职校—专业村—农户”和“职校—乡（镇）文化技术学校—农户”，形成科教燎原之势。
4.探索学校、公司加农户加市场的办学模式。职业学校必须实行产教结合，校企合一，采取“学校、公司加农户加市场”的办学模式，从培养人才、传播技术、创造效益等方面把学校与生产联系起来，促进农村职业教育与当地经济建设和社会发展紧密结合，切实达到“推广一批成果，培训一批人才，开发一批产业，致富一批农户”的效果。
三、大力发展高等职业教育，完善职业教育体系
目前，阻碍职业教育健康、快速发展的一个主要因素，就是未能构建一个初、中、高职相互沟通和衔接，适应现代化建设的职业教育体系，“堵车”、“梗阻”现象仍然严重，中等职业教育是“终结性教育”的状况还未完全改变。因此，要大力发展高等职业教育，努力提升职业教育的层次，完善职业教育体系。
（一）坚持“三个有利于”的指导思想，多种形式地发展高等职业教育。
发展高职的形式主要有：
1.现有的职业大学、独立设置的成人高校和部分高等专科学校，要通过改革、改组和改制，逐步调整为职业技术学院；
2.支持本科高等学校通过内部学科和结构调整或与外部合作举办二级职业技术学院，鼓励高等专科学校开设当地急需的高职专业；
3.具备条件的城市，可在当地政府的统筹下举办综合性、社区性的职业技术学院；
4.选择部分国家级和自治区级重点普通中专改为高等职业技术学院；
5.鼓励社会力量试办初中后五年制高等职业教育，实现中、高职的一体化。具体做法是：学校招收初中毕业生，学习期限五年，学生在接受完中等职业教育的基础上，再接受高等职业教育，毕业发给相应的中职和高职文凭。对取得中职毕业文凭的学生，鼓励留在本校继续接受高等职业教育，也可面向社会自主择业，或报考其他高职院校和普通高校的相应专业。
6.扩大高等职业技术学院招收中等职业学校毕业生的比例，由现在的3%提高到15%以上，考试科目设置和内容要突出专业知识和实践能力的考查；职业技术学院毕业生经过一定选拔程序可以进入本科高等学校继续深造。
（二）努力办出高职特色，增加吸引力。
目前高等职业教育为什么被“冷落”，吸引力不强，其中一个主要原因就是办学无特色，办学质量不高。高职教育要想得到求学者的青睐和社会、企业的认同，必须办出自身的特色，提高教学质量。这主要体现在：
1.培养目标和规格要具有适应性。高等职业教育是高等教育的组成部分，其培养目标不能等同于普通高等院校。高等职业教育的培养目标应是培养面向基层、面向生产、服务和管理一线的高级技术应用人才。在市场经济不断发展的条件下，培养单一型的人才是绝对适应不了社会竞争需要的。因此，在培养规格上，我们必须从培养复合型人才着眼，教给学生多种本领，以适应他们将来转岗、换岗的需要。
2.专业设置要体现地方性和行业性。高职教育的专业设置不是针对学科，而是以社会和经济需求为导向，从劳动力市场和职业岗位分析入手，科学合理地进行。因此，高职要针对地方经济建设和社会发展的需求，因地制宜地设置一批具有明显职业性和地方性的专业，以求得自身发展。专业设置只有贴近市场需求，满足地方经济建设和社会发展的需要，毕业生才能顺利走上工作岗位。
3.办学模式要具有开放性。职业教育不同于普通教育，它是一种以职业为本位、以能力为基础、以就业为目标的教育，它培养的学生不仅要掌握一定的文化基础知识和专业基础理论知识，更重要的是掌握专业技能和具有实际动手的本领。这就决定高职办学必须面向市场，打破传统封闭的办学模式，走教学、科研、实习、生产、经营、服务“一条龙”的开放式的办学道路，使各环节相互配套、相互促进，形成有机结合且高效运行的整体。为此，高职院校要主动地走向社会，与有关行业组织、企事业单位建立多种形式的联办关系，广开办学渠道，充分利用社会各方面的教育资源培养人才。
4.课程设置和教学内容要具有针对性。高职的课程设置和教学内容的取舍，应围绕以能力为中心来展开。在制订教学计划时，应摒弃传统的思维方式，即学科体系—基础课—专业基础课—专业课—实践环节—专业水平。采用与之相反的、符合高职特点的思维模式，即岗位要求—专业课（含专业实践环节）—专业基础课—够用的基础课。通过对职业岗位的分析，确定所需的能力或能力要求体系，根据该能力体系再确定与之相对应的课程体系。基础课教学应以“必需”、“够用”为度，专业理论课的教学要强调知识的针对性及实用性并进行专业理论学习和相应的技能训练。教学内容要及时更新，不断学习生产、服务、技术和管理领域中的先进知识和技术。
5.教学环节的实践性。高职培养的是操作型、技艺型和管理型人才，而不是“学术型”人才，学生不仅要懂得理论知识，更重要的是要具备较强的动手能力和操作能力，做到一毕业就能上岗。为此，学校必须花大力气建设好高标准的校内外实训基地，把强化学生的技能训练放到极其重要的位置。具体来说，教学总时数中技能训练起码应占三分之一以上，有的专业要达到二分之一左右，让学生在学中做，在做中学，边学边做。
四、充分利用职业培训机构和职业学校的力量，开展多种形式的职业培训，努力提高劳动者的素质
一是建立以职业学校为龙头的农民技术培训网络，通过农科教结合，积极实施“绿色证书工程”、“素质工程”和农村实用技术培训。到2005年，要对农村党员、干部普遍轮训一次；每个农户至少有一人参加实用技术培训，累计共有4000万农民掌握一至二门实用技术，获得“绿色证书”。
二是各部门、行业、企业要建立和完善从业人员培训制度和培训机构，结合“再就业工程”和“农村劳动力跨地区流动工程”的实施，开展职前、职后、转业、转岗培训，逐步实行“先培训、后就业”和“持证上岗”制度。
三是对当地小学、初中和高中毕业生普遍实行不同程度、不同年限的职业培训。到2005年，年培训量要达到50万人以上，初中毕业生的70%以上进入中等职业学校或接受各种形式的职业培训。
四是在各类中等职业学校和培训机构中加快推行毕（结）业证书和技术等级证书制度（“两种证书”）。到2005年，技工学校毕业生有90%以上，职业高中和中等专业学校毕业生有60%以上取得技术等级证书；新增就业人员有60%通过职业技能鉴定；有15000名工人通过技师或高级技师资格评审，在技术工人队伍中，中级工和高级工的比例分别达到60%和15%以上。