在转机建制中工会如何发挥维护职能，本文主要内容关键词为：转机论文,职能论文,工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
维护职工权益是工会的天职。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业的劳动关系、所有制形式都发生了深刻的变化。在这种形势下，工会如何发挥其作用，履行其职能是摆在各级工会组织和工会工作者面前的一项重要课题。下面，结合实际工作就此问题谈几点认识。
一、畅通民主渠道——从源头上维护
工会维护职工权益的形式是多种多样的，但是是否能够做到从源头上参与，使企业的各项决策和制度，从一开始就汲取职工群众的意见和建议，体现职工的利益，这是为了从源头上参与，从源头上维护。一是要增强工作的预见性，坚持超前调研，超前参与，特别是要针对劳动关系和经济关系的变化，采取不同的调研手段和方式，对劳动用工、经济分配、社会保障等与职工切身利益密切相关的问题，进行超前调查研究，及时提出工会的主张和建议，努力将调研成果转化为领导决策的依据。二是要增强工作的民主性，建立健全日常的民主管理运作机制。坚持好党政工联席会议制度，定期互通情况，上下沟通，建立职工代表与企业领导之间的联系制度，使各项决策的制定和实施都建立在民主的基础之上；建立企业领导定期报告制度，及时通报企业的经营管理情况，将企业的整个经营活动交于职工，置于职工群众的监督之下，使职工群众全方位、全过程的参与；广开渠道，运用载体，为职工参与企业管理创造条件，开发和运用职工群众的集体智慧，激发和调动职工群众的主人翁精神。如：建立企业领导者与职工群众的热线电话、书面交流、情况咨询制度，第一管理者工作督察联络员制度，热、疑、难点问题征集，献计策、合理化建议、重点攻关活动等。三是按照规定要求，通过法定程序，使工会代表参加企业转机领导小组，使工会主席参与企业的日常管理与决策，在决策的过程中，体现职工的意愿，代表和维护职工的利益。四是按照规定要求和法定程序，使职工代表进入企业管理委员会或董事会、监事会之中，将职工的建议和要求直接带到决策层，在企业管理的源头上发挥作用。工会在源头参与的内容要着重于关系企业兴衰成败的重大问题和涉及到职工切身利益的关键问题，要注重于政策的制订和制度的建设；在参与的形式上要多种多样，做到依法参与与主动参与相结合，组织参与与发动职工参与相结合，综合参与与单项工作参与相结合，并不断地提高参与的质量，从而进一步加大源头维护力度。
二、坚持民主管理——从权利上维护
工会维护职工的合法权益，很重要的方面就是维护职工的民主权力，而民主权利的履行主要是通过民主管理来实现的。要落实党的依靠方针，调动职工的积极性，搞活企业，就必须进一步强化民主管理。加强企业民主管理是新形势的要求，是推进企业发展的需要。
加强民主管理应注重以下三个方面：一是要坚持按规定程序办事，不能随心所欲。民主管理作为企业的一种管理形式要有其严格的组织程序和运作程序，有其科学的管理方式，决不能因时、因人而宜。二是要进一步细化民主管理的有关制度。民主管理的机制能否正常运作，很大程度上取决于制度的严谨与科学。因此，要做到措施细、职责明、内容清、手段硬，真正通过规范的制度来推进民主管理。三是要维护民主管理的权威性。没有权威就谈不上管理，没有权威职工的民主权利就图有虚名，对通过民主管理形式采纳的职工群众的意见和建议，要见之于行动，纳入企业的正常考核，要接受职工群众的监督和检查，从而使民主管理有为、有威、有位。
职工代表大会制度是企业民主管理的基本形式，是职工当家做主的制度保证，同时也是职工行使民主权利的主要途径。建立现代企业制度与坚持职代会制度并不矛盾，相反在建立现代企业制的过程中，更应当坚持和加强职代会制度，更好地行使职工的民主权利。因此，我们必须在提高质量上作文章，在落实其职权上下功夫。为保证职工从源头上、宏观上、决策上代表和维护职工利益，在具体工作中要做到三先、三后三参与即：先调研、后制定、先审议、后上会，先通过、后运作；让职工代表参与制定改革方案和重大决策，参与制定企业总体发展目标和生产经营计划，参与研究解决涉及职工切身利益的重大问题。同时要把好上会内容、审议、讨论、决定、监督落实五个关口。坚持各专门委员会工作制度，职工代表巡视检查制度和评议领导干部制度，以保证职代会决议的贯彻落实。实践证明，在现行体制下，加强对领导干部的评议和监督是十分重要的，它既体现了党的依靠方针，保障了职工的政治地位，又促进了企业的班子建设，使领导干部树立了对上负责与对下负责相一致的观念，增强了自我规范和约束能力，促进了廉政建设。评议范围要向重要的管理部门干部扩展，最大限度地保证职工民主权利的发挥。
三、签定集体合同——从法制上维护
建立集体协商、签定集体合同制度，是劳动法的基本要求，是新时期工会依法维护职工合法权益的一项重要举措。通过集体协商，签定集体合同，能够有效地保障企业正常的生产和工作秩序，促进社会的发展与稳定。
随着社会主义市场经济的建立，企业劳动关系发生了深刻的变化。首先，劳动关系的内涵有了新内容。企业拥有了用人权，职工享有择业权，双方权力义务发生了变化；其次，劳动关系的建立有了新的制度。新的劳动关系是企业与职工在自愿协调的基础上，通过合同制的法律形式确立的；第三是劳动争议的处理有了新的依据。在劳动关系中产生的矛盾，通过劳动法和劳动合同，用法律手段，来维护企业和职工的合法权益。但是由于各种机制的不健全，思想观念的不适应，利益格局的大调整，处理不好将会引起矛盾激化。再则，劳动者是被领导和管理的对象，明显处于弱者的地位。因此，劳动者的合法权益通过签定集体合同，以立法的形式确定下来，是新形势的需要，也是工会充分发挥维护职能的重要法律依据。实践证明通过集体合同来明确双方的权利和义务，不仅能够规范企业的行为，而且能够最大限度地维护职工的合法权益，有利于化解矛盾，建立稳定和协的劳动关系。
协商是一种维护形式，是一种处理问题的方式方法。工会行使维护职能，有时会遇到很多问题和困难，但它是在总体目标相一致前提下的矛盾。这就为协商打下了基础。工会组织在协商维护的过程中，要多宣传，多沟通，多协调，相互进行换位思考，力求矛盾的妥善解决。签定集体合同，集体协调是前提。集体协商的过程，就是一个相互沟通、增进了解、达成共识的过程。在此基础上确定集体合同内容，在广泛听取职工意见后，提高职代会讨论通过签定。在推行集体合同的过程中，工会组织要从思想上、组织上、行动上高度重视，在质量上效果上下功夫。一是要注重人员素质。要抽调和集中那些懂经营、会管理、具有相应的法律知识和专业知识的人员参加集体协商，以求协商效果的最大化。二是要规范程序和内容。签定合同程序要规范，内容要具体，要以党和国家的法律、法规为依据，充分体现企业特色和职工意愿，坚持定性与定量相结合具有可操作性。三是要抓好合同的兑现与落实。要充分发挥劳动法律晷检查委员会的作用，定期检查合同的履行情况，要深入职工群众的了解掌握实情，明确责任，督促落实。从而使集体合同在维护职工合法权益中，发挥更重要的作用。
四、完善保障体系——从具体上维护
随着改革的不断深入，社会主义市场经济的建立，企业的劳动关系发生了深刻的变化。减员增效，下岗分流已经进入了实质性阶段，职工的下岗、待岗已成为事实，部分职工的基本生活遇到了暂时的困难。而目前我国的社会保障制度还不健全，保障困难职工的生活已成为当前深化改革的一项突出问题，党和国家不但把其当作一个经济问题，而且当作一个政治问题来对待。工会作为职工利益的代表者和维护者，具有义不容辞的责任，如何安置职工，建立职工生活保障体系，维护职工的具体利益，已成为工会工作的重要课题。我们必须树立发挥工会优势，以“送温暖工程”为载体，以“再就业工程”为主渠道，以稳定职工队伍为出发点，进一步突出维护职能的工作思想来推动和保证企业改革的顺利进展。一是要协助和督促企业认真落实国家政策和地方法规，实施养老保险、失业保险、再就业工程和职工最低工资、最低生活保障制度，进一步推进保险制度的改革。二是要配合行政力所能及的为职工开办各类保险，增强职工抗拒灾祸的能力。三是要建立互济基金，为病、伤、残职工提供帮助，使之形成社会保障的有益补充。四是要建立送温暖基金，为困难和特困职工提供帮助。五是要建立再就业工程基金实施再就业工程。建立起“三位一体”的工作机制。即：制定劳动用工改革措施和职工下岗分流方案时参与和监督到位，为下岗的困难职工送温暖到位，抓好职工第二技能培训、创造安置条件为职工再就业服务到位，努力开辟新的经济增长点，帮助职工就业脱贫。六是要积极兴办职工消费合作社，开展全方位的便民服务，形成广泛的职工互助合作机制，努力建立和形成多层次的职工生活保障体系，从而最大限度地维护职工的具体利益。
五、提高经济效益——从根本上维护
工会工作总体思路的立足点就是服从和服务于党的中心工作这一大局。服从和服务于这个大局，是搞好工会工作的关键。企业深化改革，转换经营机制，最直接的目的就是提高经济效益。坚持以经济效益为中心，企业党政工团的工作和全体员工的行为必须把实现效益的最大化，作为共同追求的目标。因此，工会组织一刻也不能离开改革与发展去谈保障职工的权益，一刻也不能离开发展生产、提高效益去谈维护职工利益，必须把维护放在大局中来考虑，来运作，从根本上和长远上来维护。办好企业经营者固然重要，但企业的发展与振兴归根到底取决于广大职工群众积极性、创造性的发挥。只有充分调动了经营和生产者两个积极性、创造性的发挥。只有充分调动了经营和生产者两个积极性、生产发展了，效益提高了，才能从根本上维护职工的合法权益。在具体工作实践中，一是要坚持国家、企业、职工三者利益相统一的原则，教育职工树立国家、企业、职工三者利益相统一的原则，教育职工树立企业增效、国资增值、职工增收的“共同利益”的价值观。二是要教育职工树立企兴我荣、企衰我耻的观念，以主人翁的态度对待劳动和工作，说主人话，做主人事，干主人活，质量良好地完成各项任务。三是要在职工中开展“效益在我手中”的活动，将增收节支、控制成本变为每个职工的自觉行动。四是要建立起新的符合市场经济要求的社会主义劳动竞赛体系，坚持物质奖励与精神鼓励相结合的原则，引导职工立足本岗建功立业，最大限度地激发和调动职工群众的劳动热情。五是要将企业发展的重点、难点问题交于职工、组织开展献计献策、合理化建议、技术革新、专项攻关活动，运用职工群众的集体智慧，开发职工群众的内在潜力，调动职工群众的生产积极性，使职工群众在生产和经营管理的主战场上充分体现主人翁的风彩，从而推动企业的发展和效益的提高，达到从根本上维护职工权益的目的。
总之，工会履行维护职能是全方位、多层次、多渠道的。 突出了维护职能也就抓住了贯彻党的依靠方针，落实总体思路的核心和关键。在新的形势下，在转机建制的过程中，只要我们坚持以邓小平理论为指导，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持，牢牢抓住贯彻总体思路这一契机，积极构建机制、拓展渠道、寻找载体，工会的维护职能就会得到进一步的加强，工会工作就会得到进一步的发展和提高。