摘要：通过分析当前抽水蓄能电站工程建设项目采购工作重点和难点，积极探索提高采购成功率的方法途径，多方位提升采购过程管理的精益化、精细化、精确化管理水平，进一步提高抽水蓄能电站采购工作效率和效益。
关键词：抽水蓄能电站；采购；成功率；策略
1前言
抽水蓄能电站承担着保障电网安全、稳定、经济、清洁运行的基本使命，其中抽水蓄能电站所需要的物资、服务的集中采购是确保抽水蓄能电站工程建设和安全稳定运行的重要保障环节。抽水蓄能电站的工程建设和运营的分布具有点多面广、战线长、筹建、基建、生产并存的特点，由此导致抽水蓄能电站采购项目多、需求差异大、标准化程度低，采购工作具有跨度大、链条长、难度大等特点。
抽水蓄能电站采购工作分为集中采购和授权采购，是各抽水蓄能电站采购工作的重点和难点，也是各项审计和检查的重点。目前抽水蓄能电站集中采购一次成功率一直徘徊在80%左右，严重影响了工程进度和集中采购工作效率。因此，亟需进行进一步提升抽水蓄能电站集中采购成功率策略的研究。
2抽水蓄能电站集中采购工作难点
通过抽水蓄能电站现场学习观察、与工程现场一线工作人员沟通交流、发放调查问卷的方式，总结了在抽水蓄能电站的集中采购工作的重点和难点主要有以下几个方面。
2.1采购文件技术规范编制困难，可参考范本类型不全
抽水蓄能电站集中采购项目的采购文件是由各抽水蓄能电站专业部门进行编制，编制人员经验不足且每年编制次数少，不熟悉采购文件的基本构成，只清楚本项目需要重点强调的几项条款，特别是技术规范部分 ，可参考的范本较少，每次编写技术规范需要生搬硬套、绞尽脑汁，耗费大量时间。编制成的技术文件篇幅较少或是不符合项目实际，技术规范质量不高，导致采购失败或是采购供应商无法满足项目实际需求，合同执行阶段难度大、风险大。
2.2采购文件技术规范审核机制不完善
目前采购文件集中审查会中技术规范集中审查环节薄弱，技术规范全部由相应技术专业主管部门进行审查。通过调研得知，各抽水蓄能电站技术规范主要由编写人员或所在专业部门自行审核，审核机制不完善。同时，提交技术专业主管部门审核时，由于工作量大和时间紧张，审核力度不够。以上原因造成技术规范审核主要由编写人员自己把关，质量优劣无法得到保证，导致采购文件澄清较多，严重时会导致采购失败。
同时，由于部分技术规范编制人员工作年限少，工作经验积累不足，在技术规范编制阶段不能够预见合同执行阶段可能会出现的技术问题，无法在编制技术文件阶段约定相应条款，为后期合同执行造成很大困难。
2.3 低价中标情况较多，供应商水平参差不齐
低价中标情况较多，具体合同执行阶段中标人无法满足抽水蓄能电站要求和达到相应标准，供应商的服务水平不可控，其资质和能力在评审阶段只能通过投标文件来判断，评审委员会无法准确了解供应商真实资质和实力，中标后容易出现合同执行效果差或是终止执行的情况，为抽水蓄能电站增加工作量，耽误工程进度。
低价中标情况较多的另一个危害是会导致质量优质的大型供应商不再参与抽水蓄能电站集中采购活动，导致恶性循环。
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3集中采购成功率提升策略研究
3.1建立技术规范通用范本编制和审查机制
进一步完善技术规范范本编制，根据历年采购项目类型分布情况进行大数据统计，建立技术规范通用范本编制和审查机制，针对采购次数多的项目组织相关专业专家编制技术规范通用范本，并组织集中审查，审查合格后供各抽水蓄能电站使用，各抽水蓄能电站可根据本单位项目实际情况增加专用条款，增加技术规范范本的实用性。
进一步完善采购文件集中审核机制，在审查会期间，参考评标模式，将采购文件进行分类，按类别由各专业主管部门推荐或是在评标专家库中抽取相应专家进行分类集中审查，提高审核力度。同时参与审查专家专业工作经历和评标经验丰富，对评标环节关键点和合同执行阶段可能出现的风险具有一定预见性，能够提前在技术规范中约定相应条款，提高采购文件编制质量且易于执行。
3.2广泛开展供应商资格预审或是资质能力核实
开展供应商资格预审或是资质能力核实，按照采购项目重要程度和采购次数多少分批次开展供应商资质能力原件核实和到供应商生产现场进行现场核实，可按供应商所在区域，组织当地或就近抽水蓄能电站专家组成核实小组到现场进行核实，提高核实效率和降低核实成本。
3.3合理设置专用资格要求，与供应商建立合作共赢的长期合作关系
通过调查研究，专用资格要求设置过高和项目金额小、项目地点偏远、参与供应商少是造成采购失败的主要原因。部分项目专用资格要求设置过高，远远超出项目实际工作内容所需要的专业资格要求，造成参与应答供应商较少，工作内容简单的项目却只有国内少数几个大型企业能够参与，但项目金额又不足以吸引大型企业参与投标。同时，由于抽水蓄能电站地处偏远，部分小型项目无法吸引资质合格的企业参与投标，导致采购一次成功率提升难度大。
结合项目实际采购内容制定符合实际情况的专用资格要求，增加参加投标供应商数量，增加评标工作中多家供应商投标数据的可对比性。严格技术规范和合同条款的审查，避免存在的隐含条款导致的限制参与投标的供应商数量。探索开展适合抽水蓄能电站发展要求的优质供应商的培训与培养，建立良好的业主与供应商的共赢合作关系。
4结语
通过针对当前抽水蓄能电站工程建设项目采购工作重点和难点分析研究和调研情况分析，抽水蓄能电站项目采购文件编制难度大，审核体系不完善是集中采购工作的重点和难点；投标供应商水平参差不齐，采购地点偏僻、采购金额小、供应商投标吸引力小是制约采购成功率提升的主要因素。本文重点针对抽水蓄能电站工程建设项目采购文件编制、审核重点和难点进行了剖析，并针对相应解决方案、策略进行了研究讨论，以期进一步提升抽水蓄能电站工程建设项目采购工作的质量和效率，为抽水蓄能电站建设提供坚强物力支撑保障。
参考文献
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论文作者:房继朋,刘方,车昕儒
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/6
标签：采购论文; 电站论文; 技术规范论文; 供应商论文; 项目论文; 成功率论文; 文件论文; 《电力设备》2019年第15期论文;